前海中泰咨詢

中國共產(chǎn)黨濰坊市第十三屆委員會(huì)第十次全體會(huì)議，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆四中全會(huì)和省委十二屆十次全會(huì)精神，全面分析內(nèi)外部形勢，深入研究事關(guān)濰坊全局和長遠(yuǎn)的重大問題，就制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十五五”規(guī)劃提出以下建議。

一、“十五五”時(shí)期是基本建成新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)市承前啟后的關(guān)鍵時(shí)期

1.“十四五”時(shí)期濰坊發(fā)展取得歷史性成就。“十四五”時(shí)期是濰坊發(fā)展史上極不尋常、極不平凡的五年，是經(jīng)受重大考驗(yàn)、應(yīng)對(duì)重大挑戰(zhàn)的五年，也是取得巨大成就、實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的五年。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在省委、省人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市委堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平總書記視察山東重要講話和重要指示批示精神，從錨定“走在前、開新局”到“走在前、挑大梁”，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市上下一以貫之抓落實(shí)，全力以赴拼經(jīng)濟(jì)，克難奮進(jìn)勇爭先，化解了一批歷史性復(fù)雜性的問題矛盾，頂住了一系列突發(fā)性緊迫性的風(fēng)險(xiǎn)沖擊，辦成了許多打基礎(chǔ)利長遠(yuǎn)的大事實(shí)事，經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)現(xiàn)了新跨越，建設(shè)實(shí)力強(qiáng)品質(zhì)優(yōu)生活美的更好濰坊展現(xiàn)出新氣象，中國式現(xiàn)代化濰坊實(shí)踐取得新成就。五年拼搏實(shí)干，我們以大氣魄推動(dòng)大跨越，交出了穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)、攀高進(jìn)位的精彩答卷。地區(qū)生產(chǎn)總值連續(xù)跨越6000億元、7000億元、8000億元三個(gè)大臺(tái)階，人均地區(qū)生產(chǎn)總值在全省前進(jìn)2個(gè)位次，城市能級(jí)和核心競爭力明顯提升，經(jīng)濟(jì)大市挑大梁作用充分彰顯。五年動(dòng)能轉(zhuǎn)換，我們以大產(chǎn)業(yè)支撐大發(fā)展，積厚了轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)向新的強(qiáng)市根基。制造業(yè)規(guī)模實(shí)力穩(wěn)居全省前列，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值、營業(yè)收入均超過1.2萬億元，工業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重提高4個(gè)百分點(diǎn)，動(dòng)力裝備、智能農(nóng)機(jī)裝備躋身國家先進(jìn)制造業(yè)集群，海洋經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值增長近四成，人才引領(lǐng)發(fā)展先行區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)，北京大學(xué)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)研究院等949家高能級(jí)平臺(tái)引領(lǐng)創(chuàng)新，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達(dá)61.4%，我市入選全國首批20個(gè)制造業(yè)新型技術(shù)改造試點(diǎn)城市，成功創(chuàng)建為國家創(chuàng)新型城市，新質(zhì)生產(chǎn)力蓬勃發(fā)展，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建。五年拓展創(chuàng)新，我們以大融合促進(jìn)大振興，鋪展了和美富足、協(xié)調(diào)發(fā)展的城鄉(xiāng)畫卷?！爸T城模式、濰坊模式、壽光模式”煥發(fā)新活力，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值位居全省首位，蔬菜、畜禽、花卉、農(nóng)機(jī)、玉米5個(gè)全產(chǎn)業(yè)鏈過千億元，蔬菜、畜禽標(biāo)準(zhǔn)輸出到全國各地，脫貧攻堅(jiān)成果鞏固提升，城鄉(xiāng)居民收入比縮小到1.84：1；縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力穩(wěn)步攀升，基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，城市功能品質(zhì)大幅提升，城鄉(xiāng)發(fā)展雙向互動(dòng)，開創(chuàng)了融合發(fā)展、協(xié)調(diào)共進(jìn)的新局面。五年縱深推進(jìn)，我們以大變革激發(fā)大活力，書寫了改革破題、開放聚勢的時(shí)代新篇。重點(diǎn)領(lǐng)域改革落地見效，營商環(huán)境保持全省前列，民間投資占比達(dá)84.3%，民營經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力、發(fā)展活力持續(xù)增強(qiáng)；綜合保稅區(qū)、國家農(nóng)業(yè)開放發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)等開放平臺(tái)效能加速釋放，全市進(jìn)出口規(guī)模連續(xù)跨越2000億元、3000億元兩個(gè)千億級(jí)臺(tái)階，開放型經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)穩(wěn)居全省第一梯隊(duì)。五年減污降碳，我們以大決心狠抓大保護(hù)，繪就了綠色低碳、和諧共生的美麗圖景。PM2.5、PM10、空氣綜合指數(shù)改善幅度全省領(lǐng)先，新增2處國家重要濕地，非化石能源發(fā)電裝機(jī)達(dá)1540萬千瓦，占全部裝機(jī)的70%，濰坊港建成全國首個(gè)零碳港口，峽山區(qū)建成全國首個(gè)全域零碳景區(qū)，國家級(jí)綠色工廠達(dá)到38家，萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗四年累計(jì)下降20.3%，獲批國家減污降碳協(xié)同創(chuàng)新試點(diǎn)城市，綠色成為濰坊高質(zhì)量發(fā)展的鮮明底色。五年踐行初心，我們以大情懷服務(wù)大民生，譜寫了幸福美滿、均衡共富的溫暖樂章。財(cái)政民生支出占比保持80%以上，城鎮(zhèn)新增就業(yè)年均超10萬人，基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展水平持續(xù)保持全省領(lǐng)先，濰坊醫(yī)學(xué)院成功更名山東第二醫(yī)科大學(xué)、獲批博士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)，濰坊學(xué)院獲批3個(gè)碩士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)，山東科技職業(yè)學(xué)院、山東畜牧獸醫(yī)職業(yè)學(xué)院、濰坊職業(yè)學(xué)院、濰坊工程職業(yè)學(xué)院入選國家“雙高計(jì)劃”高水平專業(yè)群建設(shè)單位，群眾看病就醫(yī)滿意度全省前3，人均預(yù)期壽命提高至81.45歲，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，“崇文尚德、惟實(shí)勵(lì)新、開放包容、自信圖強(qiáng)”的城市精神凝聚人心，社會(huì)治理體系日趨完善，重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患有效化解，獲評(píng)平安中國建設(shè)示范市、全國禁毒示范城市，群眾獲得感、幸福感、安全感大幅提升。

回顧五年奮斗歷程，我們深刻感受到，濰坊發(fā)展取得的這些成績，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，在于習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引，在于習(xí)近平總書記對(duì)山東的親切關(guān)懷和把舵領(lǐng)航，是省委、省人民政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是歷屆市委、市人民政府接續(xù)奮斗，全市上下齊心拼搏的結(jié)果。

通過“十四五”發(fā)展實(shí)踐，我們深化了對(duì)做好新時(shí)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作的規(guī)律性認(rèn)識(shí)和系統(tǒng)性把握。始終堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想定向領(lǐng)航。時(shí)刻對(duì)標(biāo)對(duì)表習(xí)近平總書記視察山東重要講話和重要指示批示精神，堅(jiān)定扛牢經(jīng)濟(jì)大市責(zé)任擔(dān)當(dāng)，確保黨中央決策部署和省委、省人民政府工作要求在濰坊落地落實(shí)。始終堅(jiān)持守正創(chuàng)新?lián)?dāng)實(shí)干。科學(xué)研判濰坊市情和階段性特征，聚焦聚力高質(zhì)量發(fā)展，提出建設(shè)實(shí)力強(qiáng)品質(zhì)優(yōu)生活美的更好濰坊，以“實(shí)力強(qiáng)”夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，以“品質(zhì)優(yōu)”提升發(fā)展質(zhì)量，以“生活美”滿足群眾向往，更好濰坊藍(lán)圖在濰坊大地徐徐展開。始終堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全。堅(jiān)定樹牢底線思維，全力做好防風(fēng)險(xiǎn)、保安全、護(hù)穩(wěn)定各項(xiàng)工作，統(tǒng)籌兼顧穩(wěn)大局，守住底線往前沖，在發(fā)展中固安全，在安全中謀發(fā)展，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。始終堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)?？v深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，建機(jī)制、優(yōu)環(huán)境、搭平臺(tái)，樹牢實(shí)干實(shí)績導(dǎo)向，選樹“敢為先鋒”個(gè)人和集體，激活內(nèi)生動(dòng)力，全面激發(fā)黨員干部、企業(yè)家、在外濰坊人“三支隊(duì)伍”積極性能動(dòng)性，廣泛匯聚起團(tuán)結(jié)一心、干事創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大正能量。成績來之不易，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴，在“十五五”發(fā)展中應(yīng)當(dāng)認(rèn)真汲取、發(fā)揚(yáng)光大。

 2.“十五五”時(shí)期濰坊發(fā)展的歷史方位。“十五五”時(shí)期是基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時(shí)期。未來五年，對(duì)于我省扛牢“走在前、挑大梁”使命擔(dān)當(dāng)、基本建成新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)省具有決定性意義，是完成進(jìn)一步全面深化改革重點(diǎn)任務(wù)、深入實(shí)施黃河重大國家戰(zhàn)略、加快建設(shè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)、打造高水平對(duì)外開放新高地、努力成為北方地區(qū)經(jīng)濟(jì)重要增長極的重要階段，也是濰坊跨越萬億、提質(zhì)增效、高水平建設(shè)區(qū)域副中心城市的重要?dú)v史時(shí)期。必須深刻認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確把握“十五五”時(shí)期在我市現(xiàn)代化進(jìn)程中的歷史方位，瞄準(zhǔn)2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，不懈努力、接續(xù)奮斗，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化濰坊篇章，在強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)中扛牢時(shí)代使命、彰顯擔(dān)當(dāng)作為。

3.“十五五”時(shí)期面臨的新形勢新變化。未來五年，發(fā)展環(huán)境面臨深刻復(fù)雜變化，戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多，要以辯證思維看待新機(jī)遇新挑戰(zhàn)，充分做好應(yīng)對(duì)一系列風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的準(zhǔn)備。從國際看，世界百年變局加速演進(jìn)，國際力量對(duì)比深刻調(diào)整，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速突破，我國具備主動(dòng)運(yùn)籌國際空間、塑造外部環(huán)境的諸多有利因素。同時(shí)，世界變亂交織、動(dòng)蕩加劇，地緣沖突易發(fā)多發(fā)；單邊主義、保護(hù)主義抬頭，霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治威脅上升，國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易秩序遇到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)；大國博弈更加復(fù)雜激烈。從國內(nèi)看，我國發(fā)展環(huán)境和增長模式發(fā)生深刻變化，但經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)穩(wěn)、優(yōu)勢多、韌性強(qiáng)、潛能大，長期向好的支撐條件和基本趨勢沒有變，中國特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢、超大規(guī)模市場優(yōu)勢、完整產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)勢、豐富人才資源優(yōu)勢更加彰顯，內(nèi)需主導(dǎo)的新發(fā)展格局加快構(gòu)建，新質(zhì)生產(chǎn)力成為高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)引擎，正加速向建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國邁進(jìn)。從自身看，濰坊市經(jīng)過“十四五”時(shí)期的奮斗，綜合實(shí)力和發(fā)展水平跨上了新臺(tái)階，農(nóng)業(yè)扎實(shí)、工業(yè)雄厚、交通暢達(dá)、教育優(yōu)質(zhì)、文化底蘊(yùn)深厚的五大傳統(tǒng)優(yōu)勢持續(xù)鞏固，民營經(jīng)濟(jì)、營商環(huán)境、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代海洋、醫(yī)療健康五大新增優(yōu)勢充分彰顯，發(fā)展位勢持續(xù)提升，發(fā)展動(dòng)能更加強(qiáng)勁，發(fā)展活力更加充沛，發(fā)展支撐更加有力，疊加省委支持推動(dòng)濰坊新晉萬億城市、提出建設(shè)區(qū)域副中心城市的重大戰(zhàn)略機(jī)遇，加快推進(jìn)現(xiàn)代化強(qiáng)市建設(shè)集聚了多重積極因素，具備多方面優(yōu)勢和條件。同時(shí)，我市發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，創(chuàng)新體系整體效能還不夠高，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和新興產(chǎn)業(yè)培育任務(wù)緊迫，有效需求不足，資源環(huán)境約束依然突出，城市能級(jí)亟待提升，基礎(chǔ)設(shè)施、就業(yè)增收、公共服務(wù)、民生保障存在短板弱項(xiàng)，人口結(jié)構(gòu)變化對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)治理提出新課題，安全發(fā)展能力和機(jī)制有待加強(qiáng)，防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)壓力較大。

全市上下必須深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，自覺把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到以習(xí)近平同志為核心的黨中央決策部署上來，增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，樹立底線思維，保持戰(zhàn)略定力，增強(qiáng)必勝信心，積極識(shí)變應(yīng)變求變，以歷史主動(dòng)精神克難關(guān)、戰(zhàn)風(fēng)險(xiǎn)、迎挑戰(zhàn)，鞏固拓展優(yōu)勢，破除瓶頸制約，補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，提高質(zhì)量效益，奮力開創(chuàng)更好濰坊建設(shè)新局面，為全省、全國發(fā)展大局和現(xiàn)代化建設(shè)全局作出更大貢獻(xiàn)。

二、“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)

4.“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想。堅(jiān)持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記視察山東重要講話和重要指示批示精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央決策部署和省委、省人民政府工作要求，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以全面從嚴(yán)治黨為根本保障，錨定“走在前、挑大梁”，堅(jiān)持和完善“一七五一”思路目標(biāo)和任務(wù)舉措，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，推動(dòng)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐，加快建設(shè)實(shí)力強(qiáng)品質(zhì)優(yōu)生活美的更好濰坊，奮力爭當(dāng)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)排頭兵，在山東打造北方地區(qū)經(jīng)濟(jì)重要增長極進(jìn)程中更好發(fā)揮戰(zhàn)略支點(diǎn)作用，確?；窘ǔ尚聲r(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)市取得決定性進(jìn)展。

5.“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本原則和主要目標(biāo)。“十五五”時(shí)期，濰坊發(fā)展必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持人民至上，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持全面深化改革，堅(jiān)持有效市場和有為政府相結(jié)合，堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。

經(jīng)過五年的不懈努力，全市經(jīng)濟(jì)總量邁上新的大臺(tái)階，產(chǎn)業(yè)支撐力、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力、綜合競爭力在全國進(jìn)位爭先，重點(diǎn)領(lǐng)域工作取得突破性進(jìn)展、顯著性成效，努力建設(shè)全國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化樣板區(qū)、全國先進(jìn)智造名城、全國性綜合交通樞紐城市、全齡友好品質(zhì)城市，創(chuàng)建全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)融合發(fā)展示范市、建設(shè)區(qū)域副中心城市，成為山東打造北方地區(qū)經(jīng)濟(jì)重要增長極的戰(zhàn)略支點(diǎn)。

經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越。地區(qū)生產(chǎn)總值跨越萬億，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)年均增速高于全省平均水平，全要素生產(chǎn)率穩(wěn)步提升，居民消費(fèi)率明顯提高，內(nèi)需拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長主動(dòng)力作用不斷增強(qiáng)，服務(wù)和融入全國統(tǒng)一大市場縱深推進(jìn)，深化新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換塑成優(yōu)勢，三次產(chǎn)業(yè)深度融合，新質(zhì)生產(chǎn)力蓬勃發(fā)展，新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得重大進(jìn)展，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系實(shí)現(xiàn)重大突破。

科技創(chuàng)新能力邁上新臺(tái)階。支持全面創(chuàng)新的體制機(jī)制更加完善，教育科技人才一體發(fā)展格局基本形成，企業(yè)創(chuàng)新主體地位進(jìn)一步凸顯，創(chuàng)新平臺(tái)效能充分釋放，自主創(chuàng)新能力持續(xù)增強(qiáng)，重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)取得重大進(jìn)展，成為動(dòng)能充沛、活力迸發(fā)、競爭力強(qiáng)的高水平創(chuàng)新型城市。

全面深化改革取得新成效。重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得新突破，市場經(jīng)濟(jì)、民主法治、先進(jìn)文化、生態(tài)文明、對(duì)外開放等體制機(jī)制更加完善，進(jìn)一步全面深化改革勇爭先的成效更加顯著。社會(huì)文明程度達(dá)到新水平。社會(huì)主義核心價(jià)值觀廣泛踐行，主流思想輿論不斷壯大，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，文明程度顯著提高，人民群眾精神文化生活更加豐富，城市精神品格更加彰顯，文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力充分激發(fā)，城市影響力、美譽(yù)度持續(xù)提升。

人民生活品質(zhì)得到新改善。高質(zhì)量充分就業(yè)取得新進(jìn)展，居民收入增長和經(jīng)濟(jì)增長同步、勞動(dòng)報(bào)酬提高和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步，中等收入群體比重穩(wěn)步提高，城鄉(xiāng)、區(qū)域、收入差距持續(xù)縮小，基本公共服務(wù)均等化水平明顯提升、可及性顯著增強(qiáng)，覆蓋全生命周期的人口服務(wù)體系更加健全，共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

美麗濰坊建設(shè)展現(xiàn)新面貌。碳達(dá)峰目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，新型能源體系初步建成，主要污染物排放總量持續(xù)減少，生態(tài)系統(tǒng)多樣性穩(wěn)定性持續(xù)性不斷提升，天藍(lán)地綠水清景象更加秀美，城鄉(xiāng)人居環(huán)境、生態(tài)環(huán)境明顯改善，經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面綠色轉(zhuǎn)型取得決定性成效。

安全發(fā)展水平實(shí)現(xiàn)新提升。社會(huì)主義民主法治更加健全，公平正義充分彰顯，社會(huì)建設(shè)和社會(huì)治理持續(xù)加強(qiáng)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全的體制機(jī)制進(jìn)一步完善，防范化解風(fēng)險(xiǎn)能力明顯提高，建成更高水平平安濰坊、法治濰坊。

在此基礎(chǔ)上持續(xù)奮斗五年，到2035年實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合競爭力大幅躍升，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體水平，人民生活更加幸福美好，基本建成新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)市。

實(shí)現(xiàn)“十五五”時(shí)期的奮斗目標(biāo)，是全市人民追求美好生活的熱切期盼，也是需要我們高質(zhì)量完成的時(shí)代命題，必須抓準(zhǔn)抓實(shí)戰(zhàn)略重點(diǎn)，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)全局發(fā)展。

——現(xiàn)代農(nóng)業(yè)取得新突破。拓展創(chuàng)新“三個(gè)模式”取得標(biāo)志性成果，農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)深度融合，龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品品牌、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)代種業(yè)、農(nóng)業(yè)開放優(yōu)勢持續(xù)擴(kuò)大，率先將農(nóng)業(yè)建成現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件，農(nóng)民收入水平持續(xù)提升，建成更高水平鄉(xiāng)村振興齊魯樣板先行區(qū)，成為全國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化樣板區(qū)。

——高端智造取得新突破。制造業(yè)全面向智能化、綠色化、融合化邁進(jìn)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合，智能制造、綠色制造、服務(wù)型制造模式廣泛普及，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)競爭力顯著提升，新興產(chǎn)業(yè)聚鏈成勢，未來產(chǎn)業(yè)成為新增長引擎，培育一批具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)集群、領(lǐng)航企業(yè)和知名品牌，打造全國先進(jìn)智造名城。

——產(chǎn)創(chuàng)融合取得新突破。教育科技人才一體發(fā)展持續(xù)深化，科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)深度融合，技術(shù)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體系更加高效，與北京大學(xué)、工信部直屬高校、中國科學(xué)院等高校院所建立常態(tài)化產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制，濰坊科技大市場綜合服務(wù)能力全面提升，一批具有引領(lǐng)性突破性的科研成果高效落地轉(zhuǎn)化，更多新質(zhì)生產(chǎn)力在濰坊催生壯大。

——開放發(fā)展取得新突破。開放型經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)在國內(nèi)進(jìn)位爭先，深度融入國內(nèi)國際雙循環(huán)、共建“一帶一路”，綜合保稅區(qū)、國家農(nóng)業(yè)開放發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)等平臺(tái)能級(jí)進(jìn)一步提升，外貿(mào)外資穩(wěn)量提質(zhì)，全國性綜合交通樞紐城市的地位更加鞏固。與京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)和沿黃中心城市及城市群的交流合作更加緊密，濟(jì)青中軸樞紐地位更加凸顯，形成內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、南北協(xié)同、東西互濟(jì)的全面開放新格局。

——海洋經(jīng)濟(jì)取得新突破。海洋經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力和質(zhì)量效益加快躍升，現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系基本形成，優(yōu)勢領(lǐng)域海洋科技創(chuàng)新能力達(dá)到先進(jìn)水平，區(qū)域性特色樞紐港口通過能力、綜合服務(wù)能力、輻射帶動(dòng)能力顯著提升，港產(chǎn)城深度融合，海洋生態(tài)持續(xù)改善，形成陸海統(tǒng)籌、人海和諧的海洋發(fā)展新局面。

——民營經(jīng)濟(jì)取得新突破。市場化法治化國際化一流營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，政務(wù)服務(wù)水平大幅提升，“有求必應(yīng)、無事不擾”成為服務(wù)常態(tài)，尊商重商崇商的氛圍更加濃厚，市場主體實(shí)力、活力和創(chuàng)造力持續(xù)增強(qiáng)，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量顯著提升。

——文旅融合取得新突破。風(fēng)箏文化、名人文化、金石文化、非遺文化、紅色文化傳承創(chuàng)新，“山海城”、產(chǎn)文旅深度融合，形成一批特色鮮明的節(jié)會(huì)、賽事和文旅品牌，世界風(fēng)箏都、國際動(dòng)力城、全國文明城市、國際和平城市、東亞文化之都、世界手工藝與民間藝術(shù)之都、金石之都、中國畫都的城市名片更加靚麗。

——品質(zhì)城市建設(shè)取得新突破。創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現(xiàn)代化人民城市建設(shè)取得重要進(jìn)展，城市功能結(jié)構(gòu)和空間布局更加優(yōu)化，中心城區(qū)首位度顯著提升，縣域經(jīng)濟(jì)擴(kuò)量提質(zhì)，現(xiàn)代化教育強(qiáng)市、山東醫(yī)學(xué)新高地建設(shè)取得新成效，城市活力指數(shù)提升進(jìn)位，人居環(huán)境明顯改善，建成全齡友好品質(zhì)城市。

三、加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，筑牢實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基

堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，堅(jiān)持智能化、綠色化、融合化方向，聚焦工業(yè)經(jīng)濟(jì)“頭號(hào)工程”，深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)強(qiáng)基躍升行動(dòng)，做優(yōu)做強(qiáng)先進(jìn)制造業(yè)，推動(dòng)服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展，建設(shè)國家新型工業(yè)化示范區(qū)，為現(xiàn)代化強(qiáng)市建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)支撐。

6.優(yōu)化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)高端提質(zhì)、數(shù)智賦能、綠色轉(zhuǎn)型，加快動(dòng)力裝備向新能源化躍升，化工向新材料、精細(xì)化工延伸，綠色食品向精深加工邁進(jìn)，紡織服裝向高端品牌攀升，汽車制造向國際化、鏈群化發(fā)展，玉米加工向玉米基生物制造迭代升級(jí)。穩(wěn)妥推動(dòng)石化、鋼鐵等產(chǎn)業(yè)優(yōu)化提升，提高先進(jìn)產(chǎn)能占比，打造環(huán)渤海高端化工產(chǎn)業(yè)基地、濰坊北部高端新材料產(chǎn)業(yè)基地，建設(shè)高端特鋼生產(chǎn)基地。深化國家制造業(yè)新型技術(shù)改造試點(diǎn)城市建設(shè)，大力發(fā)展智能制造、綠色制造、服務(wù)型制造，加快產(chǎn)業(yè)模式和企業(yè)組織形態(tài)變革。

7.培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)。實(shí)施產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工程，加快新技術(shù)新產(chǎn)品新場景大規(guī)模應(yīng)用示范，推動(dòng)新一代信息技術(shù)、新能源、新材料、生物醫(yī)藥、工業(yè)母機(jī)、人工智能、綠色環(huán)保、航空航天、低空經(jīng)濟(jì)等新興產(chǎn)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)量，爭創(chuàng)一批國家新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范基地，建設(shè)具有重要影響力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。實(shí)施未來產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃，建立尖端技術(shù)發(fā)現(xiàn)、跟蹤評(píng)價(jià)機(jī)制和未來產(chǎn)業(yè)投入增長、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，探索多元技術(shù)路線、典型應(yīng)用場景、可行商業(yè)模式、市場監(jiān)管規(guī)則，布局建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動(dòng)元宇宙、具身智能、新型儲(chǔ)能、生物制造、氫能等成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，打造元宇宙技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)之都、全國先進(jìn)儲(chǔ)能基地、全國磁懸浮產(chǎn)業(yè)基地。

8.提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。全面深化“鏈長制”，聚焦“9+3+N”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，推行“政府+鏈主+骨干企業(yè)”發(fā)展模式，建強(qiáng)標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈，打造優(yōu)良產(chǎn)業(yè)生態(tài)。深度融入國家制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和重大技術(shù)裝備攻關(guān)，推動(dòng)“四首”產(chǎn)品示范應(yīng)用。完善優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育體系，培育一批專精特新、單項(xiàng)冠軍、獨(dú)角獸企業(yè)，深入開展融鏈固鏈提升行動(dòng)，創(chuàng)新拓展“我為企業(yè)找訂單”“我?guī)推髽I(yè)組主場”系列活動(dòng)，促進(jìn)大中小企業(yè)融通發(fā)展。聚力打造一批先進(jìn)制造業(yè)集群、特色產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)動(dòng)力裝備、智能農(nóng)機(jī)裝備等產(chǎn)業(yè)集群向世界級(jí)邁進(jìn)。深入開展質(zhì)量品牌提升、標(biāo)準(zhǔn)融鏈賦能等行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)企、強(qiáng)鏈、強(qiáng)縣建設(shè)，持續(xù)擦亮“濰坊制造”“濰有尚品”名片。加快國家專業(yè)計(jì)量站、產(chǎn)業(yè)計(jì)量測試中心建設(shè)，打造全國產(chǎn)業(yè)計(jì)量服務(wù)高地。

9.推動(dòng)服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效。實(shí)施生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)擴(kuò)容強(qiáng)基行動(dòng)，完善支持政策體系，強(qiáng)力支持?jǐn)U大優(yōu)質(zhì)經(jīng)營主體，推動(dòng)現(xiàn)代物流、金融服務(wù)、科技研發(fā)、商務(wù)服務(wù)、人力資源、節(jié)能環(huán)保、檢驗(yàn)檢測等領(lǐng)域向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸。加快文娛、教育、健康、養(yǎng)老、托育、家政等提檔升級(jí)，增加公益性、基礎(chǔ)性服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)供給，推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)高品質(zhì)、多樣化、便利化發(fā)展。打造一批示范場景、優(yōu)勢鏈群和產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合，推進(jìn)服務(wù)業(yè)數(shù)智化，培育壯大現(xiàn)代服務(wù)經(jīng)濟(jì)。

四、建設(shè)高水平國家創(chuàng)新型城市，引領(lǐng)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力

深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)行動(dòng)，縱深推進(jìn)教育科技人才一體發(fā)展，提升創(chuàng)新體系整體效能，推動(dòng)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，全力打造區(qū)域科技創(chuàng)新高地。

10.打造高能級(jí)科創(chuàng)平臺(tái)矩陣。優(yōu)化科技創(chuàng)新平臺(tái)布局，提高科技創(chuàng)新綜合實(shí)力，提升內(nèi)燃機(jī)與動(dòng)力系統(tǒng)全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國家燃料電池技術(shù)創(chuàng)新中心、山東大學(xué)濰坊研究院、濰坊先進(jìn)光電芯片研究院等平臺(tái)能級(jí)，推動(dòng)更多創(chuàng)新平臺(tái)落戶濰坊?？茖W(xué)有序推進(jìn)濰坊科創(chuàng)走廊建設(shè)。支持龍頭企業(yè)與高校院所共建聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺(tái)，組建體系化任務(wù)型創(chuàng)新聯(lián)合體。健全多元化研發(fā)投入機(jī)制，支持開展高風(fēng)險(xiǎn)、高價(jià)值基礎(chǔ)研究。深入開展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃，聚焦動(dòng)力裝備、高端化工、工業(yè)母機(jī)、生物制造、元宇宙等重點(diǎn)領(lǐng)域，加快攻克一批關(guān)鍵共性技術(shù)和先進(jìn)工藝裝備。

11.推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。加快健全成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系，著力打通科技與產(chǎn)業(yè)等深度融合通道，推動(dòng)更多科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。深化拓展“智聯(lián)百校”等行動(dòng)，加強(qiáng)與知名高校、大院大所產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，建立完善與縣域產(chǎn)學(xué)研合作對(duì)接幫扶機(jī)制，高水平建設(shè)工信部直屬高校先進(jìn)技術(shù)成果濰坊轉(zhuǎn)化基地和技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，強(qiáng)化政策精準(zhǔn)支持，布局建設(shè)一批中試示范基地、概念驗(yàn)證中心，加大應(yīng)用場景建設(shè)和開放力度。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用，實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)普惠工程。深化科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制改革，推動(dòng)高校院所科技成果按照“先使用后付費(fèi)”方式與科技型中小企業(yè)共享，創(chuàng)新科技金融服務(wù)模式，推動(dòng)投早、投小、投長期、投硬科技，建好用好濰坊科技大市場，打造全鏈條一站式科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)。加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)普及，培育創(chuàng)新文化，深化科技法治、倫理、誠信、安全建設(shè)。

12.推動(dòng)科技企業(yè)全過程培育。強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，深入推進(jìn)科技型企業(yè)梯次培育行動(dòng)，不斷壯大科技領(lǐng)軍企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)隊(duì)伍，全面提升企業(yè)核心競爭力。加強(qiáng)企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研融通創(chuàng)新，支持企業(yè)牽頭或參與重大科技攻關(guān)任務(wù)，推動(dòng)大型工業(yè)企業(yè)科研機(jī)構(gòu)全覆蓋，打造一批創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈“雙鏈主”企業(yè)。完善支持科技型中小企業(yè)加大研發(fā)投入機(jī)制，全面落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策。完善對(duì)科技型中小企業(yè)的金融支持政策，建立重大技術(shù)攻關(guān)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制，健全科技型企業(yè)授信評(píng)價(jià)機(jī)制。

13.推動(dòng)教育科技人才一體發(fā)展。健全一體推進(jìn)機(jī)制，強(qiáng)化規(guī)劃銜接、政策聯(lián)動(dòng)、資源整合，推動(dòng)人才鏈、教育鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈融合發(fā)展。圍繞科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和國家戰(zhàn)略需求協(xié)同育人，探索建設(shè)特色優(yōu)勢學(xué)科專業(yè)，儲(chǔ)備一批基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究人才。加快建設(shè)戰(zhàn)略人才力量，統(tǒng)籌引育頂尖人才、科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、青年人才、高技能人才，實(shí)施領(lǐng)軍人才筑峰行動(dòng)，深化鳶都產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才工程、鳶都學(xué)者工程，建立梯次配備、結(jié)構(gòu)合理的人才引育機(jī)制。支持青年科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。突出創(chuàng)新價(jià)值、能力、貢獻(xiàn)導(dǎo)向，健全人才評(píng)價(jià)體系，探索建立高校、科研院所和企業(yè)人才雙向交流機(jī)制，完善科技副職、科技副總工程師、科技人才專員制度，推動(dòng)校院企高層次人才“互聘共用”。深度融入全省“2+N”人才集聚雁陣格局，高水平建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才集聚節(jié)點(diǎn)核心區(qū)，加快打造人才引領(lǐng)發(fā)展先行區(qū)。

14.深入推進(jìn)數(shù)字強(qiáng)市建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域固鏈延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，做強(qiáng)虛擬現(xiàn)實(shí)、集成電路等數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)。實(shí)施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展工程，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型，深化中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型專項(xiàng)行動(dòng)，培育一批應(yīng)用場景、骨干企業(yè)、試點(diǎn)園區(qū)，全面釋放實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合效能。完善三農(nóng)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，建好全省智慧農(nóng)業(yè)試驗(yàn)區(qū)。推動(dòng)數(shù)字化賦能服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展數(shù)字金融、智慧物流、工業(yè)電商、科技服務(wù)等領(lǐng)域在線新經(jīng)濟(jì)，提升商貿(mào)服務(wù)、文化旅游等業(yè)態(tài)數(shù)字化水平。建設(shè)開放共享安全的數(shù)據(jù)市場，抓好國家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施試點(diǎn)，賦能全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)智化升級(jí)。

扎實(shí)推進(jìn)人工智能創(chuàng)新應(yīng)用，開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)業(yè)場景賦能、生態(tài)基礎(chǔ)培育，推動(dòng)人工智能產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，搭建人工智能公共服務(wù)平臺(tái)，培育一批行業(yè)大模型、場景大模型、高質(zhì)量數(shù)據(jù)集和智能終端。全面實(shí)施“人工智能+”行動(dòng)，推動(dòng)人工智能與科學(xué)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、消費(fèi)提質(zhì)、民生保障、社會(huì)治理等領(lǐng)域廣泛深度融合，建設(shè)一批高能級(jí)智能工廠、“產(chǎn)業(yè)大腦”，完善提升“城市大腦”，加快培育智能經(jīng)濟(jì)和智能社會(huì)新形態(tài)，打造人工智能創(chuàng)新應(yīng)用高地。

五、全面擴(kuò)大內(nèi)需，服務(wù)和融入新發(fā)展格局

堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，堅(jiān)持惠民生和促消費(fèi)、投資于物和投資于人緊密結(jié)合，深入實(shí)施內(nèi)需擴(kuò)容提質(zhì)行動(dòng)，以新需求引領(lǐng)新供給，以新供給創(chuàng)造新需求，促進(jìn)消費(fèi)和投資、供給和需求良性互動(dòng)。

15.加快釋放消費(fèi)潛能。深入實(shí)施提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)，完善擴(kuò)大消費(fèi)長效機(jī)制，推動(dòng)消費(fèi)業(yè)態(tài)和模式創(chuàng)新，增強(qiáng)居民消費(fèi)能力和意愿。促進(jìn)商品消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)，豐富優(yōu)質(zhì)消費(fèi)品供給，促進(jìn)吃穿用住行等傳統(tǒng)消費(fèi)升級(jí)。實(shí)施服務(wù)消費(fèi)高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)行動(dòng)，強(qiáng)化品牌引領(lǐng)、標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)、新技術(shù)應(yīng)用，大力發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟(jì)、數(shù)字消費(fèi)、綠色消費(fèi)、健康消費(fèi)、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)、寵物經(jīng)濟(jì)、賽事經(jīng)濟(jì)、演藝經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)直播電商、“元宇宙+”等消費(fèi)新業(yè)態(tài)發(fā)展，打造夜間、冰雪等一批消費(fèi)新場景。抓好重點(diǎn)商圈建設(shè)升級(jí)，完善縣域商業(yè)體系，健全城鄉(xiāng)消費(fèi)網(wǎng)絡(luò)，打造區(qū)域消費(fèi)中心城市和特色消費(fèi)中心。推動(dòng)消費(fèi)金融產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新，落實(shí)帶薪錯(cuò)峰休假，強(qiáng)化消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，鞏固提升“放心消費(fèi)在濰坊”品牌。

16.積極擴(kuò)大有效投資。聚焦“兩重”、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、城市更新、綠色轉(zhuǎn)型、民生改善等重點(diǎn)領(lǐng)域，謀劃實(shí)施一批重大標(biāo)志性工程項(xiàng)目，促進(jìn)投資效益持續(xù)提升和投資規(guī)模合理增長。深化投資審批制度改革，加強(qiáng)政府投資全過程管理。優(yōu)化政府投資結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)更多社會(huì)資金投向教育醫(yī)療、養(yǎng)老托育、人力資源開發(fā)等領(lǐng)域。完善民營企業(yè)參與重大項(xiàng)目建設(shè)長效機(jī)制，支持民間資本參與重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，拓寬民間投資空間，激發(fā)民間投資活力。規(guī)范實(shí)施政府和社會(huì)資本合作新機(jī)制，完善項(xiàng)目科學(xué)決策機(jī)制。深化“要素跟著項(xiàng)目走”，強(qiáng)化要素指標(biāo)分級(jí)分類保障。

17.深入推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快實(shí)施榮濰高速改擴(kuò)建、濰鄒高速及昌樂聯(lián)絡(luò)線、寒章高速、榮烏高速改擴(kuò)建等重點(diǎn)項(xiàng)目，有序推進(jìn)濱諸高速、疏港鐵路、朐沂鐵路、濰坊經(jīng)臨朐至沂源城際鐵路等項(xiàng)目前期工作，推動(dòng)京滬高鐵輔助通道津?yàn)H段、濰宿段及青島西連接線加快建成通車，推動(dòng)“縣縣通三條高速”，打造“米”字型高鐵樞紐，做好機(jī)場遷建前期準(zhǔn)備、通用機(jī)場規(guī)劃建設(shè)等工作。深入開展現(xiàn)代水網(wǎng)提升行動(dòng)，實(shí)施骨干河道治理、水庫擴(kuò)容除險(xiǎn)加固工程，加強(qiáng)與國家骨干水網(wǎng)、省級(jí)水網(wǎng)互聯(lián)互通，構(gòu)建“一軸一帶、四縱七心、百河千庫”的現(xiàn)代水網(wǎng)體系，全面增強(qiáng)水網(wǎng)安全韌性。適度超前建設(shè)新型基礎(chǔ)設(shè)施，前瞻布局6G網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，建設(shè)可信數(shù)據(jù)空間等基礎(chǔ)設(shè)施。

18.服務(wù)和融入全國統(tǒng)一大市場。樹立全國“一盤棋”思想，落實(shí)國家“五統(tǒng)一、一開放”部署要求，堅(jiān)決破除阻礙全國統(tǒng)一大市場的堵點(diǎn)卡點(diǎn)。嚴(yán)格落實(shí)市場準(zhǔn)入“全國一張清單”，深化市場準(zhǔn)入壁壘排查整治，推動(dòng)“非禁即入”普遍落實(shí)。深入實(shí)施公平競爭審查制度，加強(qiáng)公平競爭審查剛性約束，深入整治濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為，持續(xù)加大反不正當(dāng)競爭執(zhí)法力度，完善行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，提升市場綜合監(jiān)管能力和水平，維護(hù)公平競爭市場秩序。綜合整治“內(nèi)卷式”競爭，規(guī)范經(jīng)濟(jì)促進(jìn)行為、招商引資活動(dòng)。完善現(xiàn)代流通體系，健全一體銜接的流通規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，高標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通市場設(shè)施，加快郵政、交通、供銷、商業(yè)等網(wǎng)絡(luò)融通發(fā)展，建設(shè)陸港型國家物流樞紐，提升冷鏈物流基地能級(jí)。

六、更好發(fā)揮市場機(jī)制作用，激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展動(dòng)力

深入實(shí)施改革攻堅(jiān)突破行動(dòng)，以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引，聚焦關(guān)鍵性、戰(zhàn)略性問題探索突破，充分激發(fā)各類經(jīng)營主體活力，增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力。

19.深化要素市場化配置改革。促進(jìn)各類要素資源暢通流動(dòng)、高效配置，向新質(zhì)生產(chǎn)力集聚。建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，依法穩(wěn)妥推進(jìn)工商業(yè)用地使用權(quán)續(xù)期工作，提升土地等資源要素節(jié)約集約利用水平。建立健全流動(dòng)順暢的勞動(dòng)力市場，促進(jìn)勞動(dòng)力和人才有序流動(dòng)、合理分布。完善要素價(jià)格形成機(jī)制，深化資源環(huán)境要素市場化配置改革。編制地方資產(chǎn)負(fù)債表，全面摸清資源資產(chǎn)底數(shù)，優(yōu)化資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)。完善并購、破產(chǎn)、置換等政策，盤活用好低效用地、閑置房產(chǎn)、存量基礎(chǔ)設(shè)施。推進(jìn)行政事業(yè)單位存量國有資產(chǎn)盤活共享。推動(dòng)司法判決執(zhí)行與破產(chǎn)制度有機(jī)銜接，依法有效盤活被查封凍結(jié)財(cái)產(chǎn)。

20.打造一流營商環(huán)境。深入實(shí)施營商環(huán)境創(chuàng)新提升行動(dòng)，持續(xù)完善政策、優(yōu)化服務(wù)，著力構(gòu)建市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)集成創(chuàng)新，加快數(shù)字政府建設(shè)一體化綜合改革，全面推廣現(xiàn)代智慧“政務(wù)綜合體”，推進(jìn)“無證明城市”“無押金城市”建設(shè)。深化“高效辦成一件事”改革，推進(jìn)“跨域辦、就近辦、幫代辦、智能辦”，加快企業(yè)準(zhǔn)入準(zhǔn)營便利化改革。深入實(shí)施服務(wù)企業(yè)專員制度，堅(jiān)持“有求必應(yīng)、無事不擾”，推進(jìn)惠企政策“直達(dá)快享”“免申即享”，塑強(qiáng)“濰民辦·12345更好熱線”服務(wù)品牌。健全政府誠信履約機(jī)制，完善清理拖欠企業(yè)賬款長效措施，強(qiáng)化涉企收費(fèi)長效監(jiān)管，規(guī)范涉企執(zhí)法，防止和糾正違規(guī)異地執(zhí)法、趨利性執(zhí)法以及利用行政、刑事手段干預(yù)經(jīng)濟(jì)糾紛。加強(qiáng)涉外法律服務(wù)平臺(tái)和涉外法治隊(duì)伍建設(shè)，打造定制化、個(gè)性化涉外法治服務(wù)解決方案，提升國際商事調(diào)解、仲裁、訴訟等效能。推動(dòng)社會(huì)信用體系建設(shè)，健全以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管制度，創(chuàng)新“信用+”應(yīng)用場景，優(yōu)化企業(yè)信用修復(fù)，提升市場主體誠信水平。

21.激發(fā)各類經(jīng)營主體活力。完善“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”落實(shí)機(jī)制，促進(jìn)各種所有制經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢互補(bǔ)、共同發(fā)展。做強(qiáng)做優(yōu)做大國有企業(yè)和國有資本，引導(dǎo)國有資本重點(diǎn)向地方優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、公用事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域集中，深化戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，增強(qiáng)核心功能、提升核心競爭力。強(qiáng)化國有企業(yè)主責(zé)主業(yè)管理，完善分類考核評(píng)價(jià)體系，深化“三項(xiàng)制度”改革，優(yōu)化國資穿透式監(jiān)管機(jī)制。開展民營經(jīng)濟(jì)活力提升計(jì)劃，健全和落實(shí)民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)支持政策，持續(xù)推進(jìn)“降門檻、擴(kuò)領(lǐng)域”，提高工業(yè)用地、新增能耗支持民間投資項(xiàng)目比重，強(qiáng)化產(chǎn)權(quán)執(zhí)法司法保護(hù)，從制度上保障公平參與市場競爭、平等使用生產(chǎn)要素、有效保護(hù)合法權(quán)益。深入開展服務(wù)民營企業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)，完善政企常態(tài)化溝通交流機(jī)制，構(gòu)建親清統(tǒng)一的新型政商關(guān)系。健全國企民企協(xié)同發(fā)展機(jī)制，支持中小企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)展。完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，弘揚(yáng)新時(shí)代企業(yè)家精神，完善企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制，培養(yǎng)青年企業(yè)家，加快打造一流企業(yè)、百年企業(yè)。

22.提升經(jīng)濟(jì)治理效能。全面落實(shí)國家經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策，強(qiáng)化發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略導(dǎo)向作用，促進(jìn)財(cái)稅、金融、產(chǎn)業(yè)等政策協(xié)同發(fā)力，持續(xù)穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)預(yù)期。深入推進(jìn)財(cái)稅體制改革，深化零基預(yù)算改革，健全預(yù)算分配機(jī)制，統(tǒng)一預(yù)算分配權(quán)，加強(qiáng)預(yù)算績效管理。加強(qiáng)財(cái)政資源和預(yù)算統(tǒng)籌，提高政府資金資產(chǎn)資源配置效率，強(qiáng)化重大戰(zhàn)略任務(wù)和基本民生財(cái)力保障。落實(shí)消費(fèi)稅、增值稅、個(gè)人所得稅、地方附加稅等改革，健全稅收優(yōu)惠政策落實(shí)機(jī)制，加強(qiáng)非稅收入差別化管理。深化市以下財(cái)政體制改革，提升市縣財(cái)力同事權(quán)匹配程度，完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付體系，健全促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)移支付激勵(lì)約束機(jī)制。完善金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)機(jī)制，積極發(fā)展科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融，引導(dǎo)銀行信貸“增量擴(kuò)面”。健全多層次資本市場對(duì)接機(jī)制，深入實(shí)施企業(yè)上市“鳶飛工程”，推動(dòng)直接融資擴(kuò)容增效。推進(jìn)地方中小金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化布局、減量提質(zhì)、培優(yōu)做強(qiáng)。加大財(cái)會(huì)監(jiān)督力度。

七、擴(kuò)大高水平對(duì)外開放，拓展高質(zhì)量發(fā)展空間

堅(jiān)持開放合作、互利共贏，深入實(shí)施開放合作提效行動(dòng)，穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放，全面塑強(qiáng)開放型經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢，以開放促改革促發(fā)展，打造高水平對(duì)外開放新高地。

23.建設(shè)開放型經(jīng)濟(jì)新體制。主動(dòng)對(duì)接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，積極融入省制度型開放示范區(qū)建設(shè)，落實(shí)國家關(guān)于以服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)擴(kuò)大市場準(zhǔn)入和開放領(lǐng)域的部署，有序推進(jìn)醫(yī)療、教育、文化等領(lǐng)域開放。深化開發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革，鼓勵(lì)各級(jí)開發(fā)區(qū)聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域，加快資源要素集聚，推動(dòng)國際先進(jìn)技術(shù)、高端制造項(xiàng)目等落地，積極復(fù)制推廣自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新成果，支持綜合保稅區(qū)加快建成千億級(jí)外貿(mào)園區(qū)，更好發(fā)揮開發(fā)區(qū)對(duì)外開放主陣地作用。

24.推動(dòng)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展。深度融入和服務(wù)高質(zhì)量共建“一帶一路”，拓寬國際合作領(lǐng)域。深化與東盟等區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）國家經(jīng)濟(jì)合作，擴(kuò)大中亞、中東、拉美、非洲等新興市場，鞏固歐美等傳統(tǒng)市場。推動(dòng)市場多元化和內(nèi)外貿(mào)一體化，優(yōu)化升級(jí)貨物貿(mào)易，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，穩(wěn)步擴(kuò)大綠色貿(mào)易產(chǎn)品和規(guī)模，創(chuàng)新發(fā)展數(shù)字貿(mào)易，高水平建設(shè)中國（濰坊）跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)，深化“跨境電商+特色產(chǎn)業(yè)帶”“海外倉+特色產(chǎn)品”供需對(duì)接，推進(jìn)“濰企濰品”高質(zhì)量出海。

25.促進(jìn)雙向投資合作。深入實(shí)施外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，提高投資運(yùn)營便利化水平，保障外資企業(yè)國民待遇和合法權(quán)益。加大外資企業(yè)境內(nèi)再投資支持力度，創(chuàng)新吸引外資機(jī)制，鼓勵(lì)上市公司引進(jìn)境外戰(zhàn)略投資者，提高利用外資規(guī)模和質(zhì)量。高水平舉辦濰坊發(fā)展大會(huì)、國際風(fēng)箏會(huì)等重大活動(dòng)，打造高能級(jí)對(duì)外交流合作平臺(tái)。發(fā)揮好濰坊市企業(yè)走出去聯(lián)合會(huì)、濰坊企業(yè)家國際聯(lián)盟作用，健全境外投資風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、防控、處置機(jī)制，完善海外綜合服務(wù)體系，一體推進(jìn)對(duì)外投資和對(duì)外貿(mào)易融合發(fā)展，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合理有序跨境布局。

八、持續(xù)拓展創(chuàng)新“三個(gè)模式”，更高水平打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板先行區(qū)

堅(jiān)定扛牢拓展創(chuàng)新“三個(gè)模式”政治責(zé)任，學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，以片區(qū)建設(shè)為抓手，深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興融合提升行動(dòng)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)增效益、農(nóng)民增收入、農(nóng)村增活力，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

26.全方位夯實(shí)糧食安全根基。堅(jiān)持“藏糧于地、藏糧于技”，落實(shí)新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升任務(wù)，實(shí)施主要糧油作物大面積單產(chǎn)提升行動(dòng)，促進(jìn)良田良種良機(jī)良法集成增效，增強(qiáng)糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供能力。嚴(yán)守耕地紅線，健全耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護(hù)制度體系，嚴(yán)格占補(bǔ)平衡管理，統(tǒng)籌農(nóng)用地布局優(yōu)化。高質(zhì)量推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，統(tǒng)籌抓好現(xiàn)代化灌排體系、農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，健全建設(shè)、驗(yàn)收、管護(hù)機(jī)制，確保旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)。抓好鹽堿地綜合利用。提升農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。加強(qiáng)糧食烘干配套設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)全鏈條節(jié)糧減損。加大糧食生產(chǎn)政策支持力度，保護(hù)和調(diào)動(dòng)農(nóng)民務(wù)農(nóng)種糧積極性。加強(qiáng)糧食購銷和儲(chǔ)備管理。樹立大農(nóng)業(yè)觀、大食物觀，加快設(shè)施農(nóng)業(yè)穩(wěn)量提質(zhì)、畜牧業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增效、漁業(yè)強(qiáng)基延鏈，構(gòu)建多元化食物供給體系。

27.提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益和競爭力。統(tǒng)籌發(fā)展科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)，把農(nóng)業(yè)建成現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，實(shí)施龍頭企業(yè)提振行動(dòng)，大力培育引進(jìn)農(nóng)業(yè)行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，全鏈培強(qiáng)蔬菜、畜禽、花卉、農(nóng)機(jī)、玉米、林果等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，提升玉米、肉雞等國家優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展水平，打造立足濰坊、服務(wù)全國、輻射全球的高端農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)基地，培育有機(jī)、名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品，加快做大做強(qiáng)特色種養(yǎng)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)深度融合。扎實(shí)推進(jìn)全國設(shè)施農(nóng)業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)建設(shè)，提升北京大學(xué)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)研究院（濰坊現(xiàn)代農(nóng)業(yè)山東省實(shí)驗(yàn)室）、全國蔬菜質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中心、全國畜禽屠宰質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新中心建設(shè)發(fā)展水平，搭建農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵裝備與技術(shù)創(chuàng)新交流平臺(tái)，深入實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)，加力布局生物工程、功能農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、新型農(nóng)機(jī)裝備等潛力賽道，打造數(shù)字農(nóng)業(yè)典型應(yīng)用場景，加大農(nóng)業(yè)科技投入，培育壯大農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力。發(fā)揮國家農(nóng)業(yè)開放發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)作用，高質(zhì)量運(yùn)營農(nóng)業(yè)服務(wù)貿(mào)易全球商通中心，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)模式輸出，努力打造新時(shí)代中國農(nóng)業(yè)走向世界的國家名片。

28.分類有序片區(qū)化推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。堅(jiān)持因地制宜、梯次推進(jìn)，發(fā)揮群眾主體作用，推動(dòng)片區(qū)內(nèi)黨建聯(lián)建、資源整合、產(chǎn)業(yè)融合、人才聚合，打造產(chǎn)業(yè)興盛、鄉(xiāng)村和美、全域共富的鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活生態(tài)共同體。統(tǒng)籌優(yōu)化村鎮(zhèn)布局，提高村莊規(guī)劃編制質(zhì)量和實(shí)效。協(xié)同推進(jìn)縣域國土空間治理，穩(wěn)步開展全域土地綜合整治。因地制宜完善鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)施機(jī)制，推動(dòng)縣域基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)一體規(guī)劃建設(shè)管護(hù)，持續(xù)提升農(nóng)村人居環(huán)境水平，積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村改廁工作，加快建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村，大力提升鄉(xiāng)村治理效能，推動(dòng)農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件。實(shí)施鄉(xiāng)村風(fēng)貌“微改造、精提升”，保護(hù)傳統(tǒng)村落、彰顯人文特色，打造各美其美的“濰美鄉(xiāng)村”。

29.提高強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策效能。健全財(cái)政優(yōu)先保障、金融重點(diǎn)傾斜、社會(huì)積極參與的多元投入格局，確保鄉(xiāng)村振興投入力度不斷增強(qiáng)。深化農(nóng)村綜合改革，有序推進(jìn)第二輪土地承包到期后再延長30年試點(diǎn)，節(jié)約集約利用農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地，依法盤活閑置土地、房屋等農(nóng)村資源資產(chǎn)，分類保障鄉(xiāng)村發(fā)展用地。深化集體林權(quán)制度改革，推進(jìn)供銷合作社綜合改革，規(guī)范農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易。以縣域?yàn)榛締卧七M(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，激勵(lì)各類人才下鄉(xiāng)服務(wù)和創(chuàng)業(yè)就業(yè)。發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，培優(yōu)育強(qiáng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，加強(qiáng)供銷合作社等農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織建設(shè)，健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，培育壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)新完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，統(tǒng)籌建立常態(tài)化防止返貧致貧機(jī)制，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧。

九、統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，打造全省經(jīng)濟(jì)重要增長極

主動(dòng)服務(wù)融入國家重大戰(zhàn)略，全面提升區(qū)域協(xié)同共進(jìn)、聯(lián)動(dòng)發(fā)展水平，增強(qiáng)城市發(fā)展新動(dòng)能。

30.深入貫徹落實(shí)區(qū)域重大戰(zhàn)略。全面落實(shí)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，全方位貫徹“四水四定”，強(qiáng)化生態(tài)大保護(hù)大協(xié)同，加強(qiáng)與沿黃中心城市及城市群交流合作，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、能源等領(lǐng)域互通融合。深度對(duì)接京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)，持續(xù)強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)、科教、人才、金融、信息、文旅等領(lǐng)域交流合作，打造先進(jìn)制造業(yè)承接、科技成果轉(zhuǎn)化的重要基地。高質(zhì)量做好對(duì)口支援和協(xié)作合作工作。

31.統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。深入落實(shí)膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展、山東半島城市群濟(jì)青發(fā)展軸帶、青島都市圈等區(qū)域戰(zhàn)略，加快青濰同城化發(fā)展進(jìn)程，滾動(dòng)落實(shí)同城化標(biāo)志性工程，推動(dòng)膠州—高密臨空經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)、平度—昌邑—萊州綠色化工聯(lián)動(dòng)區(qū)等毗鄰區(qū)建設(shè)。統(tǒng)籌市域發(fā)展，提升中心城區(qū)綜合承載和輻射帶動(dòng)能力，推動(dòng)中心城區(qū)與壽光、安丘、昌邑、昌樂相向發(fā)展，強(qiáng)化與諸城、高密和青州、臨朐協(xié)同聯(lián)動(dòng)，打造一體兩翼發(fā)展新格局。塑強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢，發(fā)揮壽光“千億縣”帶動(dòng)作用，支持諸城、青州、高密等加速向千億縣邁進(jìn)，推動(dòng)其他縣市加快全面發(fā)展提升。

32.優(yōu)化國土空間開發(fā)保護(hù)格局。推動(dòng)城市發(fā)展戰(zhàn)略研究成果落地實(shí)施。深化“多規(guī)合一”，健全國土空間規(guī)劃體系，提升國土空間治理能力，確保空間開發(fā)提質(zhì)增效。健全主體功能區(qū)體系，實(shí)施差異化發(fā)展。嚴(yán)格“三區(qū)三線”剛性約束，強(qiáng)化用途管制和規(guī)劃許可，提升空間資源整體配置效率。全面深化生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，推動(dòng)與環(huán)境影響評(píng)價(jià)、排污許可等協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，守牢自然生態(tài)安全邊界和環(huán)境質(zhì)量底線。

33.深入推進(jìn)以人為本的新型城鎮(zhèn)化。堅(jiān)持中心城區(qū)、縣域、小城鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村“四級(jí)聯(lián)動(dòng)”，加快提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平，增強(qiáng)城鎮(zhèn)綜合承載能力，充分釋放新型城鎮(zhèn)化內(nèi)需潛力?？茖W(xué)有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，加快健全常住地提供基本公共服務(wù)制度，落實(shí)轉(zhuǎn)移支付、要素配置等與轉(zhuǎn)移人口數(shù)量掛鉤機(jī)制，保護(hù)進(jìn)城落戶農(nóng)民合法權(quán)益。堅(jiān)持城市內(nèi)涵式發(fā)展，高質(zhì)量開展城市更新，穩(wěn)步推進(jìn)老舊小區(qū)、街區(qū)、廠區(qū)和城中村改造，推廣共享綠色公共空間新模式，提升市政公用事業(yè)服務(wù)能力，完善城市“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施，全域推進(jìn)海綿城市建設(shè)，強(qiáng)化地下水位監(jiān)測預(yù)警，推動(dòng)城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型，建設(shè)創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現(xiàn)代化人民城市。分類推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，深化落實(shí)小城鎮(zhèn)創(chuàng)新提升行動(dòng)，培育建設(shè)一批工業(yè)重鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、商貿(mào)大鎮(zhèn)、特色小鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)。

34.打造現(xiàn)代海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地。堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌、向海圖強(qiáng)，高標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)性推進(jìn)海洋強(qiáng)市建設(shè)。健全現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)施海洋科技創(chuàng)新行動(dòng)，優(yōu)化提升海洋化工、海洋文旅等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大高端海工裝備、海洋生物醫(yī)藥、海洋清潔能源、海水淡化及綜合利用等新興未來產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展海洋信息、海洋技術(shù)服務(wù)和現(xiàn)代航運(yùn)等高端服務(wù)業(yè)，深入實(shí)施“海上糧倉”“藍(lán)色種業(yè)”等重大工程。加快港口擴(kuò)能升級(jí)，深入實(shí)施濰坊港基礎(chǔ)設(shè)施提升、海河聯(lián)運(yùn)樞紐等工程，強(qiáng)化與周邊港口聯(lián)動(dòng)錯(cuò)位發(fā)展，加快打造環(huán)渤海特色樞紐港。扎實(shí)推進(jìn)北部濱海地區(qū)臨港經(jīng)濟(jì)發(fā)展，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能向海布局集聚，推動(dòng)港產(chǎn)城融合高質(zhì)量發(fā)展。強(qiáng)化海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)，建設(shè)人海和諧美麗海洋。

十、擔(dān)負(fù)起新時(shí)代文化使命，建設(shè)高水平文化強(qiáng)市

深入實(shí)施文化繁榮鑄魂行動(dòng)，深耕濰坊人文沃土，推動(dòng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，繁榮發(fā)展社會(huì)主義文化，大力弘揚(yáng)濰坊城市精神，為更好濰坊建設(shè)提供強(qiáng)大精神力量。

35.弘揚(yáng)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。深化黨的創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)和宣傳教育，堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂。以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)文化建設(shè)，加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，賡續(xù)傳承紅色基因。弘揚(yáng)誠信文化、廉潔文化。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)精神文明建設(shè)，深化美德濰坊和信用濰坊建設(shè)，加強(qiáng)青少年理想信念教育。深入推進(jìn)移風(fēng)易俗，加大文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)培育力度。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)和管理，實(shí)施網(wǎng)絡(luò)正能量行動(dòng)計(jì)劃，提升信息化條件下文化領(lǐng)域治理能力。

36.繁榮和發(fā)展文化事業(yè)。廣泛開展群眾性文化活動(dòng)，大力發(fā)展新大眾文藝，加強(qiáng)重大題材文藝精品創(chuàng)作生產(chǎn)傳播，培育高水平文化人才隊(duì)伍。深化主流媒體系統(tǒng)性變革，強(qiáng)化新聞宣傳和網(wǎng)絡(luò)輿論一體化管理，提升主流輿論引導(dǎo)能力。推進(jìn)文化“兩創(chuàng)”新標(biāo)桿行動(dòng)，探索書畫、金石、中醫(yī)藥、農(nóng)耕、鎮(zhèn)山等傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展新路徑，推動(dòng)紅色文化、名人文化、和平文化等挖掘闡釋，加強(qiáng)歷史文化名城、街區(qū)、村鎮(zhèn)有效保護(hù)和活態(tài)傳承，提升齊魯文化（濰坊）生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)水平。創(chuàng)新實(shí)施文化惠民工程，深化書香濰坊建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)文化社區(qū)、文化書院建設(shè)，構(gòu)建城鄉(xiāng)15分鐘品質(zhì)文化生活圈，推動(dòng)公共文化服務(wù)提質(zhì)增效。

37.培育和壯大文化產(chǎn)業(yè)。優(yōu)化文化產(chǎn)品和服務(wù)供給，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展增動(dòng)能增效益。完善文化管理體制和生產(chǎn)經(jīng)營機(jī)制，壯大傳媒、影視、出版、演藝、網(wǎng)絡(luò)視聽等產(chǎn)業(yè)實(shí)力，做強(qiáng)風(fēng)箏文化產(chǎn)業(yè)，培育優(yōu)秀文化企業(yè)和品牌，推進(jìn)濰坊地域文化年輕化表達(dá)、立體化傳播。推進(jìn)文化和科技深度融合，加強(qiáng)虛擬現(xiàn)實(shí)、超高清視聽等技術(shù)應(yīng)用，構(gòu)建文化消費(fèi)新場景，培育壯大新型文化業(yè)態(tài)。

38.推進(jìn)文化和旅游深度融合。大力發(fā)展文化旅游業(yè)，深化“山海城”文化旅游發(fā)展格局，打造文旅深度融合示范區(qū)。強(qiáng)化文旅融合與城市品牌塑造，推動(dòng)濰坊象、青州峱、諸城恐龍、峽山獬豸等創(chuàng)新創(chuàng)意轉(zhuǎn)化，構(gòu)建多元的濰坊城市IP體系，深化農(nóng)文旅、商文旅、交文旅、教文旅、體文旅融合發(fā)展，開發(fā)沉浸式智慧文旅等多元產(chǎn)品，提升齊魯天路，打響“行知濰坊”研學(xué)旅游品牌，擴(kuò)大濰坊文旅知名度和影響力。拓展國際人文交流合作，優(yōu)化入境游服務(wù)環(huán)境，創(chuàng)新對(duì)外宣傳話語體系，講好濰坊故事、傳播濰坊聲音、展示濰坊形象。

十一、持續(xù)保障和改善民生，穩(wěn)步推進(jìn)共同富裕

深入實(shí)施民生福祉增進(jìn)行動(dòng)，堅(jiān)持盡力而為、量力而行，加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，解決好人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，不斷滿足人民對(duì)美好生活的向往。

39.全力穩(wěn)就業(yè)促增收。深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，健全就業(yè)促進(jìn)機(jī)制，構(gòu)建就業(yè)友好型發(fā)展方式。實(shí)施現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系就業(yè)支撐計(jì)劃，積極培育新職業(yè)新崗位，支持各類經(jīng)營主體穩(wěn)崗擴(kuò)崗，推進(jìn)靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)健康發(fā)展。強(qiáng)化擇業(yè)和用人觀念引導(dǎo)，健全終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，促進(jìn)人力資源供需匹配。完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持和公共服務(wù)體系，完善高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人、殘疾人等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持體系，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。健全勞動(dòng)關(guān)系協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)勞動(dòng)者權(quán)益保障，推動(dòng)保障農(nóng)民工工資支付制度和政策落實(shí)到位。實(shí)施城鄉(xiāng)居民增收計(jì)劃，完善勞動(dòng)者工資決定、合理增長、支付保障機(jī)制。支持勤勞創(chuàng)新合法致富，鼓勵(lì)先富帶后富促共富。多渠道增加城鄉(xiāng)居民財(cái)產(chǎn)性收入。加強(qiáng)稅收、社會(huì)保障、轉(zhuǎn)移支付等再分配調(diào)節(jié)。促進(jìn)和規(guī)范公益慈善事業(yè)發(fā)展。

40.辦好人民滿意的教育。實(shí)施新時(shí)代立德樹人工程，深化大中小學(xué)思政課一體化改革創(chuàng)新，健全學(xué)校家庭社會(huì)協(xié)同育人機(jī)制。建立健全與人口變化相適應(yīng)的教育資源配置機(jī)制，實(shí)施基礎(chǔ)教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)行動(dòng)，逐步推行免費(fèi)學(xué)前教育，確保免費(fèi)與優(yōu)質(zhì)、均等協(xié)同推進(jìn)，優(yōu)化義務(wù)教育城鄉(xiāng)布局，抓好新一輪中考改革，實(shí)施縣域普通高中振興行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)特殊教育、專門教育高質(zhì)量發(fā)展。推動(dòng)高等教育提質(zhì)擴(kuò)容，支持山東第二醫(yī)科大學(xué)加快建設(shè)特色鮮明、國內(nèi)知名的高水平醫(yī)科大學(xué)，支持濰坊學(xué)院建設(shè)高水平應(yīng)用型大學(xué)，支持有條件的高職院校升格本科。支持職業(yè)院校建設(shè)國家“雙高計(jì)劃”，深化職普融通、產(chǎn)教融合，健全工學(xué)結(jié)合的育人機(jī)制，完善職業(yè)院校專業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，建設(shè)特色鮮明高職院校。加強(qiáng)終身教育保障，引導(dǎo)規(guī)范民辦教育發(fā)展。弘揚(yáng)踐行教育家精神，加快高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化教師待遇保障。深化教育綜合改革，促進(jìn)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型與融合創(chuàng)新，打造基礎(chǔ)教育名城、職業(yè)教育高地、高等教育強(qiáng)市。

41.深化健康濰坊建設(shè)。全面落實(shí)健康優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，持續(xù)鞏固拓展基本醫(yī)保全民參保成果，推動(dòng)以治病為中心向以健康為中心轉(zhuǎn)變，提高人均預(yù)期壽命和人民健康水平。完善重大傳染病疫情聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，推進(jìn)省級(jí)區(qū)域公共衛(wèi)生中心建設(shè)，強(qiáng)化醫(yī)防協(xié)同、醫(yī)防融合。推進(jìn)醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展和治理，促進(jìn)分級(jí)診療。以公益性為導(dǎo)向深化公立醫(yī)院改革，引導(dǎo)規(guī)范民營醫(yī)院發(fā)展，加強(qiáng)心理健康教育。優(yōu)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)功能定位、發(fā)展布局、協(xié)作機(jī)制，有效盤活存量、提高資源配置效率。完善醫(yī)療服務(wù)模式，提升醫(yī)療服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和均衡布局，加強(qiáng)縣市區(qū)、基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)運(yùn)行保障，推進(jìn)全民健康數(shù)智化建設(shè)。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍能力和作風(fēng)建設(shè)。推進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，積極培育中醫(yī)藥人才，推動(dòng)道地藥材種質(zhì)資源保護(hù)利用，打響“沂山論健”“黃元御中醫(yī)藥文化”等品牌。落實(shí)全民健身國家戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)群眾體育和競技體育發(fā)展，推動(dòng)“體育+”多業(yè)態(tài)融合，建設(shè)高水平體育強(qiáng)市。

42.促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。積極應(yīng)對(duì)老齡化、少子化趨勢，健全覆蓋全人群、全生命周期的人口服務(wù)體系，推動(dòng)建設(shè)全齡友好型社會(huì)。倡導(dǎo)積極婚育觀，全面落實(shí)生育支持政策，有效降低家庭生育養(yǎng)育教育成本，落實(shí)生育休假制度，實(shí)施早孕關(guān)愛行動(dòng)、孕育和出生缺陷防治能力提升計(jì)劃。健全普惠托育和托幼一體化服務(wù)體系。關(guān)注未成年人身心健康，優(yōu)化兒童發(fā)展環(huán)境。健全青年發(fā)展促進(jìn)政策，更好滿足青年多樣化、多層次發(fā)展需求。完善基本養(yǎng)老服務(wù)體系，健全城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)水平，加大普惠養(yǎng)老服務(wù)供給，推進(jìn)適老化和無障礙改造，建立覆蓋城鄉(xiāng)的長期護(hù)理保險(xiǎn)制度，大力發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)，健全失能失智老年人照護(hù)體系。健全養(yǎng)老事業(yè)和產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展政策機(jī)制。落實(shí)漸進(jìn)式延遲法定退休年齡政策，積極開發(fā)老年人力資源，加強(qiáng)老年人權(quán)益保障。

43.健全多層次社會(huì)保障體系。深入推進(jìn)高質(zhì)量參保，完善社保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)政策，提高靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工、新就業(yè)形態(tài)人員參保率，擴(kuò)大失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)覆蓋面，擴(kuò)大職業(yè)傷害保障試點(diǎn)。發(fā)揮好各類商業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)充保障作用。落實(shí)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌制度，落實(shí)待遇調(diào)整機(jī)制，健全社?；鸢踩O(jiān)管體系，建立醫(yī)療保障基金風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系。優(yōu)化社保經(jīng)辦管理服務(wù)，推進(jìn)社保服務(wù)數(shù)字化、便民化。健全分層分類的社會(huì)救助體系，推動(dòng)社會(huì)救助制度由單項(xiàng)救助轉(zhuǎn)變?yōu)橄到y(tǒng)救助。加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，實(shí)施房屋品質(zhì)提升工程和物業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升行動(dòng)，建設(shè)安全舒適綠色智慧的“好房子”，建立房屋全生命周期安全管理長效機(jī)制。完善住房供給保障體系，建立起多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度。堅(jiān)持男女平等基本國策，保障婦女兒童合法權(quán)益，做好空巢老人、困境兒童、殘疾人社會(huì)保障和關(guān)愛服務(wù)工作，完善退役軍人服務(wù)保障體系。健全與常住人口相匹配的公共資源配置機(jī)制，穩(wěn)步提高公共服務(wù)水平，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。全面深化事業(yè)單位改革。

十二、全面推進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型，加快建設(shè)美麗濰坊

牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山理念，深入實(shí)施綠色轉(zhuǎn)型增效行動(dòng)，以碳達(dá)峰碳中和為牽引，協(xié)同推進(jìn)降碳減污擴(kuò)綠增長，筑牢生態(tài)安全屏障，增強(qiáng)綠色發(fā)展動(dòng)能，爭當(dāng)全省綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)排頭兵。

44.深入推進(jìn)污染防治和生態(tài)保護(hù)修復(fù)。堅(jiān)持精準(zhǔn)科學(xué)依法治污，更加注重源頭治理，強(qiáng)化減污降碳協(xié)同、多污染物控制協(xié)同、區(qū)域治理協(xié)同，以更高標(biāo)準(zhǔn)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。實(shí)施固體廢物綜合治理行動(dòng)，深入推進(jìn)新污染物治理。深化山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，加強(qiáng)重點(diǎn)河湖庫系統(tǒng)治理和生態(tài)保護(hù)，持續(xù)提升重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量。鞏固自然保護(hù)地整合優(yōu)化成果。加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)?？茖W(xué)實(shí)施國土綠化行動(dòng)，推進(jìn)綠色礦山建設(shè)，因地制宜實(shí)施歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)。健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)和生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)環(huán)境損害賠償，支持有條件的地區(qū)開展生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向型開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)。深化生態(tài)文明示范建設(shè)。

45.加快建設(shè)新型能源體系。大力推進(jìn)風(fēng)、光、生物質(zhì)等非化石能源規(guī)模化、高比例發(fā)展，有序建設(shè)抽水蓄能電站，積極推動(dòng)核能發(fā)展，持續(xù)提高新能源供給和消納水平。加強(qiáng)化石能源清潔高效利用，開展新一代煤電升級(jí)行動(dòng)，提升天然氣消費(fèi)水平。探索推進(jìn)綠電直連、源網(wǎng)荷儲(chǔ)、虛擬電廠等項(xiàng)目試點(diǎn)，深入實(shí)施氫進(jìn)萬家科技示范工程。強(qiáng)化可再生能源配套及供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和升級(jí)改造，推進(jìn)柔性直流輸電等先進(jìn)技術(shù)迭代，優(yōu)化電力系統(tǒng)調(diào)峰能力，著力構(gòu)建新型電力系統(tǒng)。完善適應(yīng)新型能源體系的市場和價(jià)格機(jī)制，推動(dòng)能源消費(fèi)綠色化低碳化。

46.加快形成綠色生產(chǎn)生活方式。落實(shí)促進(jìn)綠色低碳發(fā)展政策，完善環(huán)保、能耗、安全等標(biāo)準(zhǔn)，扎實(shí)推進(jìn)工業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、能源等領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型。大力發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品綠色升級(jí)。深化“無廢城市”建設(shè)，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)廢鋼鐵、廢有色金屬和大宗固體廢棄物綜合利用，提升垃圾分類和資源化利用水平。實(shí)施綠色低碳全民行動(dòng)，擴(kuò)大綠色低碳產(chǎn)品供給和消費(fèi)，推廣綠色出行、綠色建筑，推進(jìn)碳普惠試點(diǎn)建設(shè)。

47.積極穩(wěn)妥推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰。深入實(shí)施碳達(dá)峰十大工程。實(shí)行碳排放總量和強(qiáng)度雙控制度，加強(qiáng)重點(diǎn)用能單位和碳排放單位管理，加強(qiáng)碳排放配額管理，實(shí)施生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力鞏固提升行動(dòng)，積極參與全國碳排放交易、溫室氣體自愿減排交易。加快發(fā)展分布式能源，推進(jìn)各類園區(qū)低碳化改造，大力建設(shè)零碳工廠和園區(qū)。完善適應(yīng)氣候變化工作體系，提升應(yīng)對(duì)氣候變化特別是極端天氣能力。

十三、統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設(shè)更高水平平安濰坊

貫徹總體國家安全觀，始終把安全發(fā)展貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程各領(lǐng)域，深入實(shí)施安全底線護(hù)航行動(dòng)，著力防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決守牢安全底線，以新安全格局保障新發(fā)展格局。

48.增強(qiáng)維護(hù)國家安全能力。嚴(yán)格落實(shí)黨委（黨組）國家安全責(zé)任制，健全完善重點(diǎn)領(lǐng)域和重要專項(xiàng)國家安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國家安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警體系，提升風(fēng)險(xiǎn)研判、危機(jī)管控、協(xié)同應(yīng)對(duì)、應(yīng)急處置能力。完善應(yīng)對(duì)外部沖擊工作機(jī)制，加強(qiáng)海外利益保護(hù)。深化國家安全宣傳教育提質(zhì)擴(kuò)面增效行動(dòng)，加強(qiáng)國家安全人民防線建設(shè)。完善軍民融合發(fā)展體制機(jī)制，深化全民國防教育，加強(qiáng)國防動(dòng)員能力和后備力量建設(shè)。

49.防范重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。加快構(gòu)建全方位、多層次、立體化風(fēng)險(xiǎn)防控監(jiān)管體系，守牢防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)底線。堅(jiān)持把捍衛(wèi)政治安全擺在首位，持續(xù)提升維護(hù)國家政權(quán)安全、制度安全、意識(shí)形態(tài)安全的能力。增強(qiáng)糧食、能源資源等保障能力，多措并舉化解斷鏈斷供風(fēng)險(xiǎn)。統(tǒng)籌抓好房地產(chǎn)、地方政府債務(wù)、中小金融機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范化解，健全“白名單”融資常態(tài)化機(jī)制，完善全口徑地方債務(wù)監(jiān)測監(jiān)管體系，加快融資平臺(tái)和城投公司改革轉(zhuǎn)型，深入實(shí)施地方金融監(jiān)管一體化工程，嚴(yán)厲打擊非法金融活動(dòng)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)、人工智能、生物、生態(tài)、核、海洋、低空等新興領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控和安全保障能力建設(shè)。

50.提高公共安全治理水平。加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)源頭防范，推動(dòng)公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。健全社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警體系，加強(qiáng)綜治中心規(guī)范化建設(shè)，常態(tài)化開展風(fēng)險(xiǎn)隱患專項(xiàng)整治。深化社會(huì)治安整體防控體系和能力建設(shè)，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡，強(qiáng)化未成年人犯罪預(yù)防和治理，加大預(yù)防和打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、毒品犯罪等力度。深化安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)、“督訪查治”專項(xiàng)監(jiān)督，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全管理，健全安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防體系。深入推進(jìn)“食安濰坊”建設(shè)，完善食品藥品安全全域覆蓋、全鏈貫通、全面協(xié)同監(jiān)管機(jī)制。加強(qiáng)氣象、水文、地震、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警，加強(qiáng)基層消防安全治理體系建設(shè)，健全重大突發(fā)公共事件應(yīng)急處置保障體系，全面提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。提升重要基礎(chǔ)設(shè)施本質(zhì)安全水平，有效遏制重特大事故發(fā)生。健全現(xiàn)代化應(yīng)急管理體系，扎實(shí)推進(jìn)“濰民應(yīng)急坊安萬家”應(yīng)急能力提升工程，加強(qiáng)航空應(yīng)急救援能力建設(shè)，提升應(yīng)急救援專業(yè)化、智能化、無人化水平。

51.健全社會(huì)治理體系。堅(jiān)持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，完善共建共治共享的社會(huì)治理制度。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，健全完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系。加強(qiáng)基層民主協(xié)商，深化黨建引領(lǐng)社區(qū)“幸福家園”建設(shè)。全面實(shí)施鎮(zhèn)（街道）履行職責(zé)事項(xiàng)清單，健全村（社區(qū)）工作事項(xiàng)準(zhǔn)入制度，加強(qiáng)基層服務(wù)管理力量配置，完善服務(wù)設(shè)施和經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。加強(qiáng)新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織、新就業(yè)群體黨的建設(shè)，深入推進(jìn)新興領(lǐng)域黨建“雙融雙創(chuàng)”行動(dòng)，推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)改革發(fā)展，健全社會(huì)組織培育管理制度。完善凝聚服務(wù)群眾工作機(jī)制，發(fā)展志愿服務(wù)，提升社會(huì)工作者隊(duì)伍能力，維護(hù)群眾合法權(quán)益。健全社會(huì)心理服務(wù)體系和危機(jī)干預(yù)機(jī)制。完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制，做好人民調(diào)解工作，推進(jìn)信訪工作法治化。

十四、堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，團(tuán)結(jié)奮斗譜寫中國式現(xiàn)代化濰坊篇章

堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，持之以恒推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，不斷增強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會(huì)號(hào)召力，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。

52.提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。完善黨中央重大決策落實(shí)機(jī)制，確保習(xí)近平總書記重要指示要求和黨中央決策部署在濰坊落地落實(shí)。發(fā)展黨內(nèi)民主，認(rèn)真貫徹民主集中制，推進(jìn)科學(xué)決策、民主決策、依法決策。堅(jiān)持重?fù)?dān)當(dāng)重實(shí)干重實(shí)績，加強(qiáng)選人用人黨性鑒別，大力選拔政治過硬、勇于擔(dān)當(dāng)、銳意改革、實(shí)績突出、清正廉潔的干部，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下常態(tài)化。強(qiáng)化教育培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉，提升干部隊(duì)伍現(xiàn)代化建設(shè)本領(lǐng)。全面落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來”，準(zhǔn)確運(yùn)用“四種形態(tài)”，嚴(yán)管厚愛結(jié)合、激勵(lì)約束并重，激發(fā)干部隊(duì)伍內(nèi)生動(dòng)力和整體活力。壓緊壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域基層黨組織建設(shè)，增強(qiáng)黨組織政治功能和組織功能，發(fā)揮好基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用，不斷提高黨的建設(shè)工作質(zhì)量。鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長效化，深入開展整治形式主義為基層減負(fù)工作，持續(xù)深化整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題。完善黨和國家監(jiān)督體系，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督，以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)促進(jìn)各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力配置、運(yùn)行的規(guī)范和監(jiān)督。推進(jìn)政治監(jiān)督具體化精準(zhǔn)化常態(tài)化，發(fā)揮政治巡察利劍作用，增強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督實(shí)效。一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，堅(jiān)決打好反腐敗斗爭攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)、總體戰(zhàn)，深入推進(jìn)清廉濰坊建設(shè)，營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。

53.提升法治濰坊建設(shè)水平。堅(jiān)持全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，全面推進(jìn)各方面工作法治化，加快推進(jìn)法治濰坊、法治政府、法治社會(huì)建設(shè)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、生態(tài)文明建設(shè)、歷史文化保護(hù)、基層治理等重點(diǎn)領(lǐng)域立法。深入推進(jìn)依法行政，完善重大行政決策、行政規(guī)范性文件合法性審核機(jī)制，深化行政執(zhí)法體制機(jī)制改革，健全行政復(fù)議制度機(jī)制，深化“府院聯(lián)動(dòng)”“府檢聯(lián)動(dòng)”。規(guī)范司法權(quán)力運(yùn)行，完善司法公正實(shí)現(xiàn)和評(píng)價(jià)機(jī)制。提升刑罰執(zhí)行質(zhì)效，強(qiáng)化跨部門執(zhí)法司法協(xié)同和監(jiān)督。完善解決執(zhí)行難制度機(jī)制。強(qiáng)化檢察監(jiān)督，加強(qiáng)公益訴訟。扎實(shí)開展法治宣傳教育，完善覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、均等普惠的現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系。

54.廣泛凝聚團(tuán)結(jié)奮斗合力。發(fā)展全過程人民民主，堅(jiān)持人民主體地位，尊重群眾意愿，尊重基層首創(chuàng)精神，推動(dòng)基層協(xié)商制度化。堅(jiān)持好、完善好、運(yùn)行好人民代表大會(huì)制度，堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度。更好發(fā)揮群團(tuán)組織作用，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)、青少年發(fā)展、婦女兒童事業(yè)發(fā)展政策保障。堅(jiān)持和完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，充分支持民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士積極履行職能、投身現(xiàn)代化建設(shè)，加強(qiáng)黨外知識(shí)分子、民營經(jīng)濟(jì)和新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作，鑄牢中華民族共同體意識(shí)。加強(qiáng)宗教事務(wù)治理法治化。廣泛團(tuán)結(jié)港澳臺(tái)同胞和海外僑胞等愛國力量。深化雙擁共建，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。

55.健全規(guī)劃制定落實(shí)機(jī)制。全面貫徹黨的二十屆四中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)省委十二屆十次全會(huì)要求，按照本規(guī)劃建議制定全市“十五五”規(guī)劃綱要和專項(xiàng)規(guī)劃，形成以發(fā)展規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)、空間規(guī)劃為基礎(chǔ)、專項(xiàng)規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃為支撐的統(tǒng)一規(guī)劃體系。健全規(guī)劃實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測和總結(jié)評(píng)估機(jī)制，加強(qiáng)規(guī)劃年度監(jiān)測分析、中期評(píng)估、總結(jié)評(píng)估，確保各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。貫徹尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，激發(fā)全市上下干事創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)造活力，加快把發(fā)展藍(lán)圖變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實(shí)。

抓好“十五五”發(fā)展，責(zé)任重大，使命光榮。全市各級(jí)黨組織和廣大黨員干部要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省人民政府部署要求，錨定“走在前、挑大梁”，開拓進(jìn)取、接續(xù)奮斗，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化濰坊篇章，為基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)作出更大貢獻(xiàn)。