前海中泰咨詢

中國共產(chǎn)黨紹興市第九屆委員會第九次全體會議，認真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆四中全會和省委十五屆八次全會精神，緊密結(jié)合紹興實際，就制定我市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十五五”規(guī)劃提出以下建議。

一、堅定不移深入踐行“八八戰(zhàn)略”，加快建設(shè)產(chǎn)城人文融合發(fā)展的共富示范市，奮力譜寫新時代膽劍篇

1.“十四五”時期取得的重大成就。“十四五”時期是紹興發(fā)展史上極不平凡的五年。習(xí)近平總書記深入浙江、親臨紹興考察指導(dǎo)，賦予紹興“譜寫新時代膽劍篇”重大使命。全市上下堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記“4+1”重要要求和省委“132”總體工作部署，有效應(yīng)對世紀疫情嚴重沖擊和一系列重大風(fēng)險挑戰(zhàn)，凝心聚力推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，“十四五”主要目標任務(wù)即將勝利完成，產(chǎn)城人文融合發(fā)展的共富示范市建設(shè)實現(xiàn)良好開局。綜合實力勇攀新高，全市生產(chǎn)總值連續(xù)跨越三個千億元臺階，預(yù)計今年將達到9千億元左右，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值將突破1萬億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值將達到16.5萬元左右，全體居民人均可支配收入位列全國前十。動能轉(zhuǎn)換積厚成勢，以先進制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建，環(huán)杭州灣現(xiàn)代紡織服裝集群入選國家先進制造業(yè)集群，集成電路、低空經(jīng)濟、人工智能等產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，連續(xù)兩次獲得國務(wù)院工業(yè)穩(wěn)增長和轉(zhuǎn)型升級督查激勵?？萍紕?chuàng)新動力澎湃，獲批全省首個教科人“三位一體”高質(zhì)量發(fā)展試驗區(qū)，綜合科技發(fā)展指數(shù)、國家重點人才工程入選數(shù)、規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入強度均居全省前列，國科控股上虞新材料中試平臺獲評首批國家級制造業(yè)中試平臺，成功創(chuàng)建國家創(chuàng)新型城市。城市格局煥然一新，市域協(xié)同、三區(qū)融合、古城新城聯(lián)動發(fā)展走向縱深，濱海新區(qū)、鏡湖新區(qū)加速崛起，杭紹臨空經(jīng)濟一體化發(fā)展示范區(qū)紹興片區(qū)、義甬舟嵊新臨港經(jīng)濟區(qū)、海峽兩岸（紹興）數(shù)字產(chǎn)業(yè)合作區(qū)建設(shè)成效明顯。民生福祉持續(xù)增進，公共服務(wù)“七優(yōu)享”工程深入實施，縮小“三大差距”取得新進展，實現(xiàn)“縣縣有高校”“縣縣通高鐵”，軌道交通、智慧快速路從無到有，獲評中國城市精細化管理創(chuàng)新典范，成功創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，入選聯(lián)合國生物多樣性魅力城市。文化名城彰顯風(fēng)采，稽中遺址、塔山和暢坊遺址考古取得重要成果，獲評“東亞文化之都”，入選全國研學(xué)旅游目的地標桿城市，實現(xiàn)全國文明城市“四連冠”、全國雙擁模范城“七連冠”，圓滿完成杭州亞運會協(xié)辦任務(wù)。改革開放縱深推進，數(shù)字化改革走深走實，營商環(huán)境滿意度位列全國地級市前十，入選國家知識產(chǎn)權(quán)保護示范區(qū)；經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)主戰(zhàn)場作用充分發(fā)揮，國家級開放平臺試點紅利加快釋放，紹興綜合保稅區(qū)封關(guān)運行，外貿(mào)出口占全國份額穩(wěn)定在13.5‰以上。社會大局和諧穩(wěn)定，新時代“楓橋經(jīng)驗”更加熠熠生輝，平安紹興、法治紹興建設(shè)深入推進，奪得全省首批“安全發(fā)展鼎”，實現(xiàn)“一星平安金鼎”縣域滿堂紅，獲評平安中國建設(shè)示范城市、全國法治政府建設(shè)示范市、全國社會治安防控體系建設(shè)示范城市。黨的建設(shè)全面加強，干部隊伍作風(fēng)建設(shè)常態(tài)長效，基層黨建三張“金名片”更加鮮亮，新時代清廉建設(shè)高地加快打造，風(fēng)清氣正的政治生態(tài)全面鞏固?！笆奈濉睍r期我市經(jīng)濟社會發(fā)展取得新的重大成就，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)航掌舵，在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引；得益于省委省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)，得益于全市黨員干部和廣大群眾的共同奮斗。全市上下要深刻感悟習(xí)近平總書記對紹興人民的關(guān)懷厚愛、對紹興發(fā)展的殷切期望，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，牢記囑托、感恩奮進，始終不渝沿著習(xí)近平總書記指引的方向奮勇前進。

2.“十五五”時期新機遇新挑戰(zhàn)。“十五五”時期，是紹興加快建成產(chǎn)城人文融合發(fā)展的共富示范市的攻堅關(guān)鍵期，是率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的決戰(zhàn)決勝期，戰(zhàn)略機遇和風(fēng)險挑戰(zhàn)并存，不確定難預(yù)料因素增多，面臨更為深刻復(fù)雜變化的發(fā)展環(huán)境。從國際看，世界百年變局加速演進，以人工智能為代表的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速突破，國際政治格局、全球貿(mào)易格局、經(jīng)濟發(fā)展范式正在深度重構(gòu)。從國內(nèi)看，我國社會主義制度優(yōu)勢、超大規(guī)模市場優(yōu)勢、完整產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)勢、豐富人才資源優(yōu)勢更加彰顯，全面深化改革不斷向廣度和深度進軍，新基建、新消費、新科技、新制造進一步釋放發(fā)展新動能。從周邊看，長三角一體化發(fā)展向更大范圍、更深層次邁進，都市圈同城化戰(zhàn)略向更寬領(lǐng)域、更高水平拓展，帶動區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展向更大空間、更高能級攀升，同時也必然面臨更為激烈的區(qū)域競爭。從紹興看，高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢持續(xù)向好，新質(zhì)生產(chǎn)力茁壯成長，城市影響力大幅提升，為推進現(xiàn)代化建設(shè)積蓄了強勁勢能。但也要清醒看到，紹興發(fā)展仍然面臨著產(chǎn)業(yè)層次不高、城市能級不夠、人口集聚不強、文化轉(zhuǎn)化不足等問題與挑戰(zhàn)。我們要始終胸懷“兩個大局”，保持戰(zhàn)略定力、增強必勝信心，做好應(yīng)對外部環(huán)境變化的思想準備和工作準備，積極識變應(yīng)變求變，堅持統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)施策，選準突破口，打好組合拳，以確定性工作應(yīng)對不確定性變化，努力在變局中贏得優(yōu)勢和主動，推動全市經(jīng)濟社會發(fā)展邁上新臺階。

3.“十五五”時期發(fā)展的指導(dǎo)思想。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆歷次全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示精神和考察浙江重要講話、考察紹興重要指示精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，忠實踐行“八八戰(zhàn)略”，深入貫徹省委“132”總體工作部署，以高質(zhì)量發(fā)展為首要任務(wù)，以產(chǎn)城人文融合發(fā)展為基本路徑，以滿足人民美好生活需要為根本目的，以全面從嚴治黨為根本保障，在推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長上先行示范，在推動人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕上先行示范，堅定不移奮力譜寫新時代膽劍篇，為全省高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)作出更大貢獻。

4.“十五五”時期發(fā)展的基本要求。推動“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展，要嚴格遵循中央提出的“六個堅持”重大原則和省委提出的“六個堅持”基本要求，切實推動中央和省委決策部署落地落實。結(jié)合紹興實際，重點要把握以下基本要求。

——聚焦聚力“八八戰(zhàn)略”科學(xué)指引。堅持“八八戰(zhàn)略”管全局、管長遠、管根本的統(tǒng)領(lǐng)地位，牢牢把握“八八戰(zhàn)略”既一以貫之又與時俱進的實踐要求，圍繞影響和制約高質(zhì)量發(fā)展的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，鞏固拓展優(yōu)勢、破除瓶頸制約、補齊短板弱項，持續(xù)推動“八八戰(zhàn)略”走深走實。

——聚焦聚力“譜寫新時代膽劍篇”重大使命。時時刻刻對標對表習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示精神和考察浙江重要講話、考察紹興重要指示精神，以歷史主動精神克難關(guān)、戰(zhàn)風(fēng)險、迎挑戰(zhàn)，集中精力辦好自己的事，確保“總書記有號令，中央和省委有部署，紹興見行動見實效”。

——聚焦聚力“加快建設(shè)產(chǎn)城人文融合發(fā)展的共富示范市”決策部署。堅定不移走共同富裕道路，積極推動產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)茁壯成長、城市新形態(tài)持續(xù)優(yōu)化、人口新生態(tài)加速迭代、文化新活態(tài)充分涌流，全力打好“以產(chǎn)促富、以城聚富、以人創(chuàng)富、以文潤富”組合拳，勇闖產(chǎn)城人文融合發(fā)展新路子。

——聚焦聚力“經(jīng)濟大市挑大梁”責(zé)任擔(dān)當(dāng)。以新發(fā)展理念引領(lǐng)發(fā)展，積極推進“文化+”“人工智能+”“生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)+”發(fā)展新舉措，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，促進消費和投資、供給和需求良性互動，力爭主要經(jīng)濟指標居全省第一方陣，以紹興的“穩(wěn)進立”為全國全省大局多作貢獻。

——聚焦聚力“深化改革擴大開放”強大引擎。堅定不移“吃改革飯”“走開放路”，加快推進以經(jīng)濟體制改革為牽引的全面深化改革、以貫徹制度型開放為引領(lǐng)的高水平開放，積極主動融入和服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，持續(xù)提升對內(nèi)對外開放合作水平，著力打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。

——聚焦聚力“堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)”根本保證。切實增強各級黨組織的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會號召力，持續(xù)深化干部隊伍作風(fēng)建設(shè)，堅定筑牢“五心”“十風(fēng)”，將“六干”要求融入膽劍血脈，持續(xù)擦亮“清廉紹興”品牌，激發(fā)干部隊伍內(nèi)生動力和整體活力，推動各項工作走在前、作表率。

5.“十五五”時期發(fā)展的主要目標。錨定“基本建成產(chǎn)城人文融合發(fā)展的共富示范市，率先呈現(xiàn)基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化市域?qū)嵺`新圖景”總目標，在2027年全市地區(qū)生產(chǎn)總值突破1萬億元的基礎(chǔ)上，到2030年，地區(qū)生產(chǎn)總值達到1.25萬億元左右，經(jīng)濟實力、科技實力、綜合競爭力大幅躍升，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達到發(fā)達經(jīng)濟體水平，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距、城鄉(xiāng)居民收入和實際消費水平差距進一步縮小，全體人民共享幸福生活更加可感可及。

——在構(gòu)建浙江特色現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系上打頭陣當(dāng)先鋒。教育強市、科技強市、人才強市和先進制造業(yè)強市基本建成，質(zhì)量強市和品牌建設(shè)、標準建設(shè)工作不斷深化，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)動能競相迸發(fā)，人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展和賦能應(yīng)用成為新的經(jīng)濟增長極，科技創(chuàng)新力和產(chǎn)業(yè)競爭力躋身全國同類城市前列，制造業(yè)增加值占GDP比重保持基本穩(wěn)定，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)新突破，全要素生產(chǎn)率穩(wěn)步提高。

——在高水平建設(shè)現(xiàn)代化人民城市上打頭陣當(dāng)先鋒。城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性均衡性不斷增強，中心城市能級顯著提升，縣城綜合承載能力持續(xù)增強，城市內(nèi)涵式發(fā)展、鄉(xiāng)村片區(qū)化發(fā)展、城鄉(xiāng)一體化融合發(fā)展呈現(xiàn)新風(fēng)貌。高水平生態(tài)市建設(shè)全域全方位推進，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運輸結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，生態(tài)環(huán)境治理能力水平進一步提升，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型取得顯著成效。

——在推進人的現(xiàn)代化與人的全面發(fā)展上打頭陣當(dāng)先鋒?！巴顿Y于物”同“投資于人”結(jié)合更加緊密，高質(zhì)量充分就業(yè)取得新進展，高品質(zhì)公共服務(wù)體系和多層次社會保障體系更加完善，全體居民人均可支配收入達到10萬元左右，城鄉(xiāng)居民收入倍差穩(wěn)定在合理水平，中等收入群體持續(xù)擴大，居民消費能力明顯提高，人民群眾獲得感、幸福感、安全感進一步增強。

——在推動優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化創(chuàng)新性發(fā)展上打頭陣當(dāng)先鋒。高水平文化強市基本建成，文化自信更加堅定，主流思想輿論鞏固壯大，文化遺產(chǎn)保護傳承全面加強，文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力充分涌流，文商旅融合發(fā)展出圈出彩，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)共進。

——在推進基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化上打頭陣當(dāng)先鋒。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，社會主義民主法治更加健全，社會治理和公共安全治理水平明顯提高，基層基礎(chǔ)持續(xù)夯實，重點領(lǐng)域風(fēng)險有效防范化解，平安紹興法治紹興建設(shè)達到更高水平。黨的建設(shè)鞏固加強，清廉紹興縱深推進，統(tǒng)籌發(fā)展和安全更加有力。

在此基礎(chǔ)上再奮斗五年，到二〇三五年，我市經(jīng)濟實力、科技實力、綜合競爭力再上新臺階，文化軟實力、城市影響力大幅提升，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達到發(fā)達經(jīng)濟體更高水平，人民生活更具品質(zhì)更加幸福，高水平建成產(chǎn)城人文融合發(fā)展的共富示范市，不斷譜寫中國式現(xiàn)代化市域?qū)嵺`新篇章。

6.“十五五”時期發(fā)展的主要抓手。堅持把“加快建設(shè)產(chǎn)城人文融合發(fā)展的共富示范市”作為推進紹興高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵性創(chuàng)新舉措來抓，有效打通產(chǎn)城人文各領(lǐng)域深度融合高水平融合的瓶頸制約，有力推動產(chǎn)城人文從“單點突破”邁向“系統(tǒng)變革”，把“局部優(yōu)勢”轉(zhuǎn)變?yōu)椤罢w優(yōu)勢”。

——健全完善產(chǎn)城人文融合發(fā)展的體系架構(gòu)。以培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展新業(yè)態(tài)、塑造城市發(fā)展新形態(tài)、激活人口發(fā)展新生態(tài)、賦能文化發(fā)展新活態(tài)為主攻方向，搭建起“四梁”結(jié)構(gòu)主架；開展科技創(chuàng)新賦能、實體經(jīng)濟強基、有效需求激活、城鄉(xiāng)區(qū)域共進、幸福民生點亮、人力資源提升、人文精神塑造、營商環(huán)境優(yōu)化等“八大行動”，構(gòu)建起“八柱”穩(wěn)固支撐，形成產(chǎn)城人文融合發(fā)展的“四梁八柱”體系架構(gòu)。

——迭代升級產(chǎn)城人文融合發(fā)展的主體功能。加快推動產(chǎn)城人文四大主體要素互嵌重構(gòu)、有機共生，著力將“產(chǎn)”升級為與城市功能、人文底蘊、人民生活深度互動的融合型經(jīng)濟生態(tài)；將“城”演進為促進各主體要素化學(xué)反應(yīng)、共創(chuàng)價值的復(fù)合型場景空間；將“人”轉(zhuǎn)化為與新生產(chǎn)生活方式更相適應(yīng)融合的創(chuàng)造主體、消費主體、體驗主體；將“文”轉(zhuǎn)化為活態(tài)資本，內(nèi)嵌于各要素之中，成為驅(qū)動系統(tǒng)價值創(chuàng)造的核心源泉。

——加快釋放產(chǎn)城人文融合發(fā)展的強勁動能。更加突出發(fā)展方式的融合性、驅(qū)動模式的創(chuàng)新性、價值導(dǎo)向的人本性、區(qū)域稟賦的獨特性，加快推動產(chǎn)業(yè)體系、城市功能、人口資源和文化基因的系統(tǒng)耦合與動態(tài)平衡，促進四大主體要素產(chǎn)生新的集聚效應(yīng)、裂變效應(yīng)和乘數(shù)效應(yīng)，努力探索具有紹興辨識度的中國式現(xiàn)代化和共同富裕市域?qū)嵺`新路徑。

二、加快培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，打造“向新而行、向高而攀”的先進智造之城

堅持智能化、綠色化、融合化方向，深入實施“315”科技創(chuàng)新體系建設(shè)工程，持續(xù)深化“4151”先進制造業(yè)強市計劃，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合，提升“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”轉(zhuǎn)型實效。

7.塑造產(chǎn)業(yè)集群新優(yōu)勢。改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。堅持空間集聚、創(chuàng)新協(xié)同、要素優(yōu)配，積極推動紡織、化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級、設(shè)備更新和生態(tài)化改造，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)更高端、更智能、更綠色，聯(lián)合打造世界級現(xiàn)代紡織服裝產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)國內(nèi)一流的綠色化工材料研發(fā)生產(chǎn)基地，不斷鞏固擴大新型建筑市場領(lǐng)先優(yōu)勢。傳承發(fā)展經(jīng)典產(chǎn)業(yè)。堅持國標引領(lǐng)、文化傳承、科技賦能，做強黃酒、珍珠、繭絲綢三大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，做實茶葉、工藝美術(shù)、中藥、醬制品四大精品產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)香榧、傘業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)，打造經(jīng)典產(chǎn)業(yè)振興復(fù)興全國樣板。發(fā)展壯大新興產(chǎn)業(yè)。堅持強鏈、補鏈、延鏈，大力推動集成電路、生物醫(yī)藥、高端智能裝備、新材料、新能源等新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，打造全國模擬芯片和功率器件制造高地。加快發(fā)展低空經(jīng)濟、航空航天產(chǎn)業(yè)，系統(tǒng)培育低空制造產(chǎn)業(yè)鏈，深化拓展低空應(yīng)用場景，爭創(chuàng)國家城市空中交通管理試點和民用無人駕駛航空試驗基地。科學(xué)布局未來產(chǎn)業(yè)。堅持前瞻部署、梯次培育、政策引導(dǎo)，積極發(fā)展具身智能、生物制造、氫能和核聚變能等未來產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批具有核心競爭力的未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)。爭創(chuàng)國家制造業(yè)創(chuàng)新中心、國家特色產(chǎn)業(yè)工程師協(xié)同創(chuàng)新中心。

8.搶占人工智能新賽道。夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展底座。深化國家中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點建設(shè)，加強數(shù)據(jù)治理流通利用、加快垂直模型開發(fā)、強化智能算力供給，謀劃建設(shè)新型智算中心，促進實數(shù)深度融合發(fā)展。培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。重點發(fā)展AI應(yīng)用芯片、工業(yè)軟件、智能視覺、智能家居、智能機器人及零部件等特色產(chǎn)業(yè)，推動人工智能關(guān)鍵賽道和融合業(yè)態(tài)在優(yōu)勢地區(qū)集聚發(fā)展，打造智能終端及零部件產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。加速賦能千行百業(yè)。建立健全人工智能普及教育體系，提升全社會人工智能素養(yǎng)。實施“人工智能+”行動，推動人工智能在制造業(yè)、教育、文旅、醫(yī)療、交通、治理等重點領(lǐng)域先行應(yīng)用，積極培育一批“AI+”優(yōu)質(zhì)應(yīng)用場景，打造人工智能應(yīng)用創(chuàng)新發(fā)展高地。加快數(shù)字政府2.0建設(shè)。

9.優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展新布局。堅持“一盤棋”統(tǒng)籌、差異化發(fā)展，發(fā)揮各地產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源稟賦、交通區(qū)位優(yōu)勢，科學(xué)合理布局產(chǎn)業(yè)空間，深度參與長三角產(chǎn)業(yè)合作分工。支持越城區(qū)重點發(fā)展集成電路、低空經(jīng)濟、醫(yī)療器械等產(chǎn)業(yè)，柯橋區(qū)重點發(fā)展現(xiàn)代紡織、光電信息、新材料等產(chǎn)業(yè)，上虞區(qū)重點發(fā)展綠色化工、新材料、具身智能等產(chǎn)業(yè)，諸暨市重點發(fā)展高端智能裝備、智能視覺、綜合交通（航空航天）等產(chǎn)業(yè)，嵊州市重點發(fā)展新能源、新材料、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)，新昌縣重點發(fā)展生物醫(yī)藥、具身智能、低空經(jīng)濟等產(chǎn)業(yè)，濱海新區(qū)重點發(fā)展生物醫(yī)藥、新能源、泛半導(dǎo)體及智能制造等產(chǎn)業(yè)。

10.打造服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型新樣板。推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴容。深化“制造+服務(wù)”產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同布局，探索“兩業(yè)融合”發(fā)展新業(yè)態(tài)、新模式、新路徑，重點發(fā)展信息服務(wù)、金融服務(wù)、中介服務(wù)、人力資源服務(wù)、科技研發(fā)、工業(yè)設(shè)計、現(xiàn)代物流、商務(wù)會展、檢驗檢測等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，加快向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸轉(zhuǎn)型。推動生活性服務(wù)業(yè)提檔增效。推進城市基礎(chǔ)設(shè)施社區(qū)化，豐富健康、家政、文化、旅游、體育等服務(wù)供給，加快服務(wù)業(yè)數(shù)字化、標準化、品牌化建設(shè)轉(zhuǎn)型。推動服務(wù)業(yè)整體優(yōu)化升級。完善服務(wù)業(yè)發(fā)展政策引導(dǎo)和支持體系，培育一批引領(lǐng)性、帶動性強的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展平臺和企業(yè)，加快推動中國輕紡城等重點專業(yè)市場完成數(shù)字化轉(zhuǎn)型。爭創(chuàng)國家級服務(wù)型制造區(qū)域試點。

11.激活平臺主體新生態(tài)。完善網(wǎng)絡(luò)化平臺布局。深入實施開發(fā)區(qū)（園區(qū)）提能升級行動計劃，推動國家級和省級經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)提質(zhì)進位，持續(xù)推進四大“萬畝千億”新產(chǎn)業(yè)平臺和省級特色小鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展。實施全域化園區(qū)治理。深化“畝均論英雄”改革，強化低散亂污企業(yè)整治，推進小微企業(yè)園提質(zhì)升級，建立長期租賃、先租后讓、分段出讓、彈性年期等工業(yè)用地多元供應(yīng)體系。高標準推進“紹芯谷”建設(shè)，推廣杭紹“光電谷”、上虞“青春谷”騰退用地再利用模式，打造都市型工業(yè)實踐樣板。培育雁陣式企業(yè)梯隊。深化實施制造業(yè)企業(yè)“長高長壯”計劃，統(tǒng)籌抓好鳳凰、雄鷹、瞪羚和專精特新等行動，著力構(gòu)建“鏈主”企業(yè)領(lǐng)航、上市公司強體、專精特新支撐的發(fā)展格局。持續(xù)深化“鏈長+鏈主+專精特新”協(xié)同機制試點，推進“鏈主+產(chǎn)業(yè)園”建設(shè)。

12.探索教科人一體改革新范式。強化高等教育引領(lǐng)。支持在紹高校內(nèi)涵式發(fā)展，優(yōu)化學(xué)科專業(yè)設(shè)置，提升學(xué)科體系整體水平，完成紹興文理學(xué)院更名紹興大學(xué)，支持紹興理工學(xué)院建設(shè)特色鮮明的高水平應(yīng)用型大學(xué)、浙江越秀外國語學(xué)院獲批碩士學(xué)位授予單位、浙江工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院等高職院校升格職業(yè)本科院校，推動省一流學(xué)科（A類）實現(xiàn)突破。完善高?？萍紕?chuàng)新機制，深化教育人才評價改革，建立地方戰(zhàn)略需求和科技發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求牽引的人才培養(yǎng)模式，布局建設(shè)一批現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院，支持杭州電子科技大學(xué)集成電路產(chǎn)業(yè)學(xué)院構(gòu)建本碩博全鏈條人才培養(yǎng)體系。深化職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯，推動現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展。強化科創(chuàng)平臺驅(qū)動。持續(xù)提升紹興科創(chuàng)走廊能級，高水平建設(shè)鑒水、濱海、鏡湖、金柯橋、曹娥江五大科技城，聯(lián)動發(fā)展諸暨G60創(chuàng)新港、嵊州剡溪創(chuàng)新帶、新昌智造科創(chuàng)帶，集群式推進研究院、實驗室、新型研發(fā)機構(gòu)、中試平臺和概念驗證中心、科技園建設(shè)，探索建設(shè)符合城市特點的“硅巷”科技創(chuàng)新街區(qū)，做強做優(yōu)院士專家工作站、博士后創(chuàng)新站、博士后科研工作站，著力構(gòu)建“孵化器+加速器+科技產(chǎn)業(yè)園”的全鏈條孵化體系。高水平建設(shè)深部金屬礦智能開采與裝備全國重點實驗室以及紹芯、鑒湖、浣江等實驗室，支持浙江省現(xiàn)代紡織技術(shù)創(chuàng)新中心爭創(chuàng)國家級創(chuàng)新平臺。健全科技成果高效轉(zhuǎn)化機制，加強產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，拓寬科技成果供需匹配渠道，提升科技成果轉(zhuǎn)化效能。強化人才隊伍支撐。深入落實人工智能人才集聚、拔尖創(chuàng)新人才培育、產(chǎn)才深度融合發(fā)展、體制機制改革攻堅、人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)賦能等五大行動，迭代實施“名士之鄉(xiāng)”英才計劃，量質(zhì)并舉統(tǒng)籌抓好各領(lǐng)域人才隊伍建設(shè)。實施國家級外國人才服務(wù)保障綜合配套改革試點，推進浙江（紹興）外國高端人才創(chuàng)新集聚區(qū)建設(shè)。完善人才“校（院）企雙聘”“產(chǎn)業(yè)教授”“科技副總”機制，培育技術(shù)經(jīng)理人、科技經(jīng)紀人隊伍，推進人才“企業(yè)認定、政府認賬”，支持在紹高校深化人才發(fā)展體制機制改革。支持科技（人才）特派員開展技術(shù)攻關(guān)和基層服務(wù)。貫徹落實《紹興市人才發(fā)展促進條例》，一體優(yōu)化人才生產(chǎn)生活服務(wù)，全面擦亮“來紹興、才盡興”城市人才生態(tài)品牌。

13.匯聚科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合新動能。夯實企業(yè)創(chuàng)新主體地位。深入實施規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構(gòu)和研發(fā)活動全覆蓋行動，構(gòu)建“科技型中小企業(yè)—高新技術(shù)企業(yè)—科技領(lǐng)軍企業(yè)”培養(yǎng)鏈條，鼓勵龍頭企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，支持專精特新“小巨人”企業(yè)突破關(guān)鍵核心技術(shù)，扶持創(chuàng)新型中小企業(yè)提升技術(shù)融合和應(yīng)用能力，建設(shè)一批國家級和省級企業(yè)研發(fā)機構(gòu)。推進科技創(chuàng)新協(xié)同攻關(guān)。積極融入長三角科創(chuàng)共同體，推動環(huán)杭州灣科技創(chuàng)新帶建設(shè)，謀劃推進杭州灣創(chuàng)新港等重大項目。深化“高校+平臺+企業(yè)+產(chǎn)業(yè)鏈”結(jié)對合作機制，推廣“企業(yè)出題、政府助題、平臺答題、車間驗題、市場評價”科技創(chuàng)新模式。支持鏈主企業(yè)開展上下游協(xié)作、產(chǎn)學(xué)研對接活動，加快新技術(shù)新產(chǎn)品新場景規(guī)?；瘧?yīng)用，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈供應(yīng)鏈融通發(fā)展。強化知識產(chǎn)權(quán)保護利用。深入推進國家知識產(chǎn)權(quán)保護示范區(qū)建設(shè)，完善一站式知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)供給機制，建立知識產(chǎn)權(quán)違法案件快速協(xié)同查處機制，高水平建設(shè)并運行國家級知識產(chǎn)權(quán)保護中心。營造一流科技創(chuàng)新生態(tài)。構(gòu)建全鏈條創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)支持體系，健全支持科技創(chuàng)新的全生命周期基金體系，引導(dǎo)更多金融資源、科創(chuàng)資金、社會資本投早、投小、投長期、投硬科技。

三、統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個市場兩種資源，打造“內(nèi)外兼修、貿(mào)通全球”的活力開放之城

全面融入和服務(wù)新發(fā)展格局，統(tǒng)籌推進擴內(nèi)需、促投資、穩(wěn)外貿(mào)，促進內(nèi)外貿(mào)一體化，以新需求引領(lǐng)新供給，以新供給創(chuàng)造新需求，推動有效需求和有效供給良性循環(huán)、動態(tài)平衡。

14.持續(xù)增強消費動能。優(yōu)化提升傳統(tǒng)消費。深入挖掘文化旅游、住宿餐飲、家政服務(wù)、養(yǎng)老托育等消費潛力，鼓勵商圈和商業(yè)網(wǎng)點差異化發(fā)展，推動特色街區(qū)提檔升級，打造區(qū)域消費中心城市。積極爭取國家汽車流通消費改革試點。培育壯大新型消費。強化品牌引領(lǐng)、標準升級、新技術(shù)應(yīng)用，支持首店經(jīng)濟、直播經(jīng)濟、夜間經(jīng)濟等發(fā)展，積極培育悅己消費、國潮消費、數(shù)智消費、健康消費等新型消費。鼓勵支持居民消費。精準對接居民消費需求、消費意愿，提供更為豐富的消費類別、消費場景、消費產(chǎn)品。合理提高公共服務(wù)支出占財政支出比重，構(gòu)建支持擴大消費政策激勵體系，豐富消費金融產(chǎn)品供給，加大以舊換新補貼和消費券、消費貸款投放力度，營造更加安全可靠放心的消費環(huán)境。

15.持續(xù)激發(fā)投資活力。加大招商引資力度。立足自身優(yōu)勢和資源稟賦，堅持以招大引強為突破口，用好以商引商、基金招商、場景招商、鄉(xiāng)情招商等方式，招引一批行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)和高技術(shù)高成長高附加值企業(yè)。優(yōu)化政府投資結(jié)構(gòu)。緊盯國家重大戰(zhàn)略和民生所需所盼，發(fā)揮重大項目牽引和政府投資撬動作用，優(yōu)化政府投資基金布局，謀劃儲備更多“跨市域、跨企業(yè)、跨系統(tǒng)”重大項目，加大民生類政府投資比重。暢通民間投資渠道。以新質(zhì)生產(chǎn)力為導(dǎo)向，堅持產(chǎn)業(yè)項目優(yōu)先，深化項目流轉(zhuǎn)共享和市縣聯(lián)動落地機制，破解土地、審批、資源等卡點難點，完善民營企業(yè)參與重大項目建設(shè)長效機制，迭代升級民間投資支持政策，持續(xù)優(yōu)化項目全周期服務(wù)。強化資源要素保障。堅持“要素跟著項目走”，構(gòu)建項目與資金、用地、用能等要素匹配機制，積極爭取超長期特別國債、政府專項債、中央預(yù)算內(nèi)資金、中央用地保障等政策紅利，用足用好資產(chǎn)證券化、基礎(chǔ)設(shè)施REITs等金融工具和手段。

16.持續(xù)深化對外開放。提升開放平臺支撐力。更好對接國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則，積極發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式，加快綜合保稅區(qū)、跨境電商綜試區(qū)、市場采購貿(mào)易試點、海峽兩岸（紹興）數(shù)字產(chǎn)業(yè)合作區(qū)等國家級開放平臺高質(zhì)量發(fā)展，做強中國（浙江）自由貿(mào)易試驗區(qū)紹興聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)。推進國際物流體系建設(shè)，融入義甬舟開放大通道，高水平建設(shè)寧波舟山港“紹興港區(qū)”和義新歐（諸暨）樞紐港、諸暨保稅物流中心（B型），推動“柯新亞”跨境專線、中歐班列“柯橋號”提質(zhì)增效。提升對外貿(mào)易競爭力。持續(xù)打好“穩(wěn)拓調(diào)優(yōu)”組合拳，推進“十業(yè)百展千企”拓市攻堅，大力發(fā)展中間品貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易等貿(mào)易業(yè)態(tài)，拓展“一帶一路”新興市場，鞏固歐美傳統(tǒng)市場。深入實施“絲路領(lǐng)航”行動計劃，加速布局境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)、海外倉、海外創(chuàng)新孵化中心等載體，培育壯大更多外貿(mào)鏈主型企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)穩(wěn)妥有序開展海外布局。做優(yōu)做實融杭數(shù)字貿(mào)易港，推動“直播+平臺+跨境電商”三位一體融合發(fā)展。提升外商投資吸引力。推進外貿(mào)、外資、外經(jīng)、外包、外智“五外聯(lián)動”，加大“投資紹興”品牌推介力度，深化QFLP試點，鼓勵外商資本參與股權(quán)、并購?fù)顿Y，引導(dǎo)外企增資擴產(chǎn)、返程投資。健全對外開放服務(wù)保障體系，深化國際友城交流，促進涉外商旅往來人員生活便利。

四、激發(fā)各類經(jīng)營主體活力，打造“便捷高效、服務(wù)暖心”的營商優(yōu)選之城

堅持以經(jīng)濟體制改革為牽引，推動各領(lǐng)域各方面改革同向發(fā)力、形成合力，加快實現(xiàn)各類要素暢通流動、各種資源高效配置、各方潛力充分釋放，增創(chuàng)市場有效、政府有為、企業(yè)有利、群眾受益的體制機制新優(yōu)勢。

17.堅持和落實“兩個毫不動搖”。支持民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。依法保護民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，優(yōu)化新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域市場準入環(huán)境，全面構(gòu)建親清政商關(guān)系?？v深推進“5·27”愛企系列行動，迭代完善惠企政策體系。深化國資國企改革。推動國有企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)管政策、制度、標準統(tǒng)一，打造一體化國資監(jiān)管體系。健全國企人員管理機制，完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，推動國企市場化經(jīng)營，著力構(gòu)建定位清晰、主業(yè)突出、投向聚焦的國有資本布局。弘揚企業(yè)家精神。深入實施科技型企業(yè)家培育計劃和“越商青藍接力”工程，大力弘揚“四千精神”、工匠精神，積極營造銳意改革、敢為人先、寬容失敗的文化和社會氛圍。

18.打造全國一流營商環(huán)境。推動政務(wù)服務(wù)更高效便捷。完善“企呼我應(yīng)”涉企問題高效閉環(huán)解決機制，實現(xiàn)更大范圍“高效辦成一件事”，構(gòu)建全鏈條涉企服務(wù)新生態(tài)，做到“有事必應(yīng)、無事不擾”。推動市場競爭更公平有序。落實公平競爭審查制度，構(gòu)建市域公平競爭治理體系，保障各類經(jīng)營者依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭。深化“證照分離”改革，加強和規(guī)范事中事后監(jiān)管。推動法治環(huán)境更規(guī)范公正。落實“法護營商”政策舉措，點單式提供惠企公共法律服務(wù)，加強涉企執(zhí)法司法活動法律監(jiān)督。推進行政執(zhí)法綜合改革，拓展執(zhí)法監(jiān)管“一件事”。

19.深化重點領(lǐng)域集成改革。積極服務(wù)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)。落實市場準入負面清單制度，規(guī)范招商引資政策制度，有效破除地方保護和市場分割，強化反壟斷和反不正當(dāng)競爭監(jiān)管執(zhí)法，綜合整治“內(nèi)卷式”競爭。深化招投標領(lǐng)域治理改革，推行“評定分離”改革和標后管理改革，實現(xiàn)招投標市場規(guī)范健康發(fā)展。加強信用紹興建設(shè)。推進要素市場化改革。優(yōu)化新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域要素保障，推動生產(chǎn)要素集成化精準配置改革，促進跨區(qū)域要素共享流動。完善數(shù)據(jù)要素流通體系，落實數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)歸屬認定、市場交易、權(quán)益分配、利益保護制度，推動公共數(shù)據(jù)和社會數(shù)據(jù)融合創(chuàng)新應(yīng)用，積極爭創(chuàng)數(shù)據(jù)要素市場化配置國家試點。推進財政金融領(lǐng)域改革。深入實施零基預(yù)算改革，加強財政資源和預(yù)算統(tǒng)籌。優(yōu)化完善市區(qū)財政管理體制，促進市域一體化發(fā)展。堅持金融重實體導(dǎo)向，統(tǒng)籌推進科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融協(xié)同發(fā)展。積極創(chuàng)新企業(yè)上市培育機制，支持推動上市公司并購重組，推進上市公司引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，探索產(chǎn)業(yè)與資本融合發(fā)展的“紹興模式”。

五、高水平建設(shè)現(xiàn)代化人民城市，打造“內(nèi)聚外聯(lián)、城鄉(xiāng)融合”的品質(zhì)卓越之城

堅持“跳出紹興發(fā)展紹興”，積極融入長三角一體化發(fā)展，統(tǒng)籌建設(shè)與管理、城市與鄉(xiāng)村、內(nèi)聚與外聯(lián)，優(yōu)化高質(zhì)量發(fā)展布局、功能、結(jié)構(gòu)，不斷提高城市凝聚力、向心力、影響力。

20.一體推進規(guī)劃建設(shè)運營。加快三區(qū)融合發(fā)展。以“三區(qū)合核”為統(tǒng)籌目標，加快推動越城、柯橋、上虞三區(qū)邊界地帶融合發(fā)展、優(yōu)化提升，強化古城新城、浙東運河沿線區(qū)域聯(lián)動發(fā)展，加快推進市區(qū)一體化進程。持續(xù)提升鏡湖新區(qū)能級品質(zhì)，推動梅山東、高鐵北站TOD綜合體、國際金融活力城和棒球未來城等重點區(qū)塊高標準開發(fā)運營、高質(zhì)量集聚發(fā)展。推動市域協(xié)同發(fā)展。開展曹娥江—剡溪全線空間帶謀劃，增強中心城市、諸暨城鎮(zhèn)組群和嵊新組群發(fā)展緊密度，加快建設(shè)鏡湖環(huán)湖核心區(qū)、越城鑒水科技城、濱海江濱副中心、柯橋時尚水城、上虞未來城、諸暨視覺之城、嵊州麗湖未來城、新昌東門如城等八大功能區(qū)，提升市域一體化發(fā)展水平。建成投用鏡嶺水庫、安華水庫、三溪水庫。推動城市品質(zhì)提升。健全清潔城市建設(shè)長效機制，完善“城市大腦+精細服務(wù)”模式，推進城市運行管理服務(wù)“一網(wǎng)統(tǒng)管”。高質(zhì)量開展城市更新，統(tǒng)籌推進好房子、好小區(qū)、好社區(qū)、好城區(qū)建設(shè)，推行混合用地，盤活低效用地，精準供給土地，鼓勵復(fù)合利用。加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，支持剛性和改善性住房需求，優(yōu)化保障性住房供給，開展住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)提質(zhì)行動。加強基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)管理，暢通完善城市路網(wǎng)、水網(wǎng)、綠網(wǎng)、管網(wǎng)格局，提升洪澇災(zāi)害防御、水資源統(tǒng)籌調(diào)配、城鄉(xiāng)供水保障能力，打造韌性城市建設(shè)新樣板。

21.一體推進強城興村融合。堅持以新時代“千萬工程”為牽引，深入推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，持續(xù)縮小“三大差距”。建強縣域發(fā)展軸。完善“一心三帶十軸”城鄉(xiāng)融合空間布局，實施以人為本的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，促進縣域產(chǎn)業(yè)集聚、人口集中、服務(wù)集成。深化省級中心鎮(zhèn)建設(shè)，分類培育農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)、工業(yè)重鎮(zhèn)、商貿(mào)強鎮(zhèn)、文旅名鎮(zhèn)，引導(dǎo)鎮(zhèn)域差異化發(fā)展。探索農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化集成改革。壯大富民產(chǎn)業(yè)鏈。統(tǒng)籌發(fā)展科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)，健全“3+7+X”紹興“土特產(chǎn)”全產(chǎn)業(yè)鏈體系，完善“三位一體”現(xiàn)代化為農(nóng)服務(wù)體系，建立農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價機制，推動山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“億元級產(chǎn)業(yè)”提質(zhì)增效。推廣嵊州“小吃經(jīng)濟”等富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。穩(wěn)步推進農(nóng)村土地第二輪承包到期后再延長三十年試點。落實最嚴格耕地保護制度，確保糧食播種面積和產(chǎn)量保持穩(wěn)定。實施“多田套合”工程，大力發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)、林下經(jīng)濟。開創(chuàng)青年入鄉(xiāng)新模式。深入實施青年入鄉(xiāng)“十百千萬”計劃，重點建好鄉(xiāng)村人才創(chuàng)業(yè)園、青年入鄉(xiāng)實踐站點，加快浙農(nóng)英才工作站、科技小院等多元平臺建設(shè)。深化現(xiàn)代“新農(nóng)人”培育行動，因地制宜建設(shè)一批青年鄉(xiāng)村社區(qū)，完善青年友好型鄉(xiāng)村環(huán)境，打造全國農(nóng)創(chuàng)客集聚地。健全城鄉(xiāng)融合新機制。統(tǒng)籌優(yōu)化村鎮(zhèn)布局，加快“三宜兩富”重點村建設(shè)，打造“四好農(nóng)村路”升級版，不斷提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施完備度、公共服務(wù)便利度、人居環(huán)境舒適度。深化“共富工坊”建設(shè)，建強“興村共富鏈”，全市域打造“和美越鄉(xiāng)”共富片區(qū)。加快鄉(xiāng)村閑置資源盤活利用，推進農(nóng)村宅基地全鏈條規(guī)范管理，推動強村公司健康發(fā)展，壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟。深入實施“攜手共富·重點幫促”工程，加大山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相對薄弱村結(jié)對幫扶力度，深化推進水源地保護區(qū)共同富裕，提升協(xié)作產(chǎn)業(yè)園、發(fā)展飛地建設(shè)質(zhì)效。扎實推進東西部協(xié)作、對口支援、山海協(xié)作等各項工作。

22.一體推進融杭聯(lián)甬接滬。全面融入杭甬“雙城記”。深化與杭甬規(guī)劃共繪、設(shè)施共聯(lián)、產(chǎn)業(yè)共興、民生共享、機制共創(chuàng)，高水平推進基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通等同城發(fā)展行動，提升杭紹臨空經(jīng)濟一體化發(fā)展示范區(qū)紹興片區(qū)、義甬舟嵊新臨港經(jīng)濟區(qū)等開放先行區(qū)能級，加快構(gòu)建杭紹甬通勤圈、要素圈、服務(wù)圈。全面接軌上海、融入長三角。規(guī)劃建設(shè)滬紹產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新合作區(qū)，以產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套、園區(qū)建設(shè)運營、科創(chuàng)轉(zhuǎn)化應(yīng)用、金融投資服務(wù)、開放制度對接為重點方向，推動濱海接滬先進制造基地、上虞接滬創(chuàng)新轉(zhuǎn)化中心聚勢增效，系統(tǒng)謀劃、集中落地與上海市合作事項，輻射和帶動紹興全域，構(gòu)建以“上海創(chuàng)造·紹興智造”為代表的滬紹多層次合作機制。加強與長三角主要城市互動合作，構(gòu)建深度融入長三角一體化發(fā)展新格局。統(tǒng)籌推進公鐵水軌空交通設(shè)施布局。積極爭取滬（杭）紹金鐵路規(guī)劃建設(shè)，穩(wěn)步推進軌交二期、甬金高速改擴建、諸嵊高速、諸義高速、杭紹臨空經(jīng)濟區(qū)公鐵水空國際樞紐中心、杭州灣南翼綜合物流樞紐港等項目建設(shè)，謀劃推進杭諸市域鐵路、余嵊高速、諸嵊高速東延、鄞州至寧海高速西延（新昌聯(lián)絡(luò)線）、杭紹甬立體交通樞紐港等標志性項目，完善“高快接合”城市快速路網(wǎng)，推動杭紹甬城際列車公交化運行，常態(tài)化運營長三角城際低空公交航線，加速形成市域30分鐘、杭甬30分鐘、上海60分鐘交通圈。

六、聚焦人的全生命周期需求，打造“近悅遠來、共建共享”的全齡友好之城

積極應(yīng)對人口老齡化、少子化，統(tǒng)籌人才人力人口、生育養(yǎng)育教育、富民惠民安民，深入實施公共服務(wù)“七優(yōu)享”工程，不斷增強公共服務(wù)均衡性可及性，提高人口吸引力承載力。

23.促進人口長期均衡發(fā)展。完善人口工作機制，促進人口高質(zhì)量發(fā)展。更好實現(xiàn)幼有善育。倡導(dǎo)積極的婚育觀，完善“婚生養(yǎng)育”一體化生育支持政策和激勵措施，發(fā)展普惠托育和托幼一體化服務(wù)，有效降低家庭生育養(yǎng)育教育負擔(dān)，落實生育保險和生育休假制度，深化早孕關(guān)愛行動、孕育和出生缺陷防治能力提升計劃，加強婦女兒童健康服務(wù)。更好實現(xiàn)青有所屬。健全完善“全員、全天候、全過程、全方位、全身心”的“五全”服務(wù)青年工作體系，加強與紹籍大學(xué)生、在紹高校大學(xué)生常態(tài)化溝通聯(lián)絡(luò)，推進“留紹·筑紹·興紹”青年就業(yè)行動，深入實施城市“Young改造”和青年友好安居計劃，加快推進青年發(fā)展型城市建設(shè)。更好實現(xiàn)老有所享。健全養(yǎng)老事業(yè)和產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的政策機制。優(yōu)化基本養(yǎng)老服務(wù)供給，健全醫(yī)養(yǎng)護結(jié)合的新型服務(wù)體系，深化居家、旅居適老化改造，發(fā)展嵌入式養(yǎng)老服務(wù)，引導(dǎo)各類資本進入養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域，打造“15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”。積極開發(fā)老年人力資源，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟，加快建設(shè)老年友好型社會。

24.推動更高質(zhì)量充分就業(yè)。健全就業(yè)促進機制。深入實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，充分發(fā)揮民營企業(yè)、中小微企業(yè)吸納就業(yè)主渠道作用，加強產(chǎn)業(yè)和就業(yè)協(xié)同，積極培育新職業(yè)新崗位，加大創(chuàng)業(yè)支持力度，放大創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)倍增效應(yīng)。強化精準就業(yè)幫扶。完善就業(yè)支持和公共服務(wù)體系，優(yōu)化職業(yè)技能培訓(xùn)機制，強化高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點群體就業(yè)保障，推動靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)健康發(fā)展。構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。落實勞動標準體系和勞動關(guān)系協(xié)商協(xié)調(diào)機制，加強勞動者權(quán)益保障，探索治理欠薪新模式，營造公平有序就業(yè)環(huán)境。

25.深化收入分配制度改革。規(guī)范收入分配秩序。完善勞動者工資決定、合理增長、支付保障機制，推行工資集體協(xié)商制度，落實最低工資標準調(diào)整機制，完善穩(wěn)定可持續(xù)增收機制，不斷擴大中等收入群體規(guī)模。持續(xù)優(yōu)化收入結(jié)構(gòu)。完善強農(nóng)惠農(nóng)支持政策，鼓勵農(nóng)民多渠道自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)，增加農(nóng)民家庭經(jīng)營收入。穩(wěn)健發(fā)展普惠金融，拓展投資創(chuàng)富空間，多渠道增加城鄉(xiāng)居民財產(chǎn)性收入。保障低收入群體收入。精準識別“提低”重點人群，分類制定針對性幫扶政策措施，推廣新昌低收入家庭“掛單奔中”改革經(jīng)驗。

26.打造現(xiàn)代教育發(fā)展樣本。實施新時代立德樹人工程。踐行“五育并舉、融合育人”理念，推進大中小學(xué)思政課一體化改革創(chuàng)新，健全學(xué)校家庭社會協(xié)同育人機制，促進學(xué)生身心健康發(fā)展。推動教育資源均衡布局。健全與人口變化相適應(yīng)的教育資源配置機制，統(tǒng)籌優(yōu)化各學(xué)段間資源和城鄉(xiāng)學(xué)校布局。深化“縣管校聘”改革，推進校際教師、教學(xué)等資源雙向交流。為隨遷子女梯度提供入學(xué)服務(wù)。推動基礎(chǔ)教育擴優(yōu)提質(zhì)。加速國家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣全覆蓋，有序增加普通高中新生學(xué)位，辦好特殊教育、專門教育。引導(dǎo)規(guī)范民辦教育發(fā)展。深入實施教育數(shù)字化戰(zhàn)略，加強中小學(xué)人工智能通識教育。

27.爭當(dāng)健康城市建設(shè)標桿。深化區(qū)域醫(yī)學(xué)高地建設(shè)。完善醫(yī)療機構(gòu)錯位發(fā)展、良性競爭機制，支持和規(guī)范省級醫(yī)院在紹院區(qū)運行發(fā)展，加快浙江大學(xué)醫(yī)學(xué)院附屬第二醫(yī)院柯橋院區(qū)、浙江省腫瘤醫(yī)院紹興院區(qū)建成投用，促進公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展。實施醫(yī)療衛(wèi)生強基工程，推進醫(yī)療衛(wèi)生人才“縣鄉(xiāng)村一體化”管理改革，推動醫(yī)療共同體向健康共同體升級。深化中醫(yī)藥改革工程，打造越醫(yī)文化傳承創(chuàng)新發(fā)展新高地，爭創(chuàng)全國基層中醫(yī)藥工作示范市。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。以公益性為導(dǎo)向深化公立醫(yī)院編制、薪酬、監(jiān)管等綜合改革，完善公立醫(yī)院績效監(jiān)測機制，推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源精準下沉，建立醫(yī)保醫(yī)療資源合理配置機制，推進醫(yī)保支付方式改革。深化公共衛(wèi)生體系建設(shè)。推動疾控體系現(xiàn)代化建設(shè)，提升重大傳染病防控和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力，加強慢性病綜合防控。完善精神衛(wèi)生和心理健康服務(wù)。

28.構(gòu)筑社會保障堅實支撐。完善普惠性保障體系。健全多支柱養(yǎng)老保險體系和多層次醫(yī)療保障體系，統(tǒng)籌調(diào)整養(yǎng)老、醫(yī)保、低保標準，推動基本醫(yī)療保險、長期護理保險應(yīng)保盡保，擴大失業(yè)、工傷保險覆蓋面，建立健全職業(yè)傷害保障制度。完善基礎(chǔ)性保障體系。健全社會保障投入長效機制，促進惠民政策落地落實，推動靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工、新就業(yè)形態(tài)人員參保擴面，提升異地社保服務(wù)辦理便利度。完善兜底性保障體系。統(tǒng)籌社會救助、人道救助、殘疾人幫扶等制度，健全分層分類救助機制，加快推進慈善救助融合發(fā)展，引導(dǎo)社會力量參與慈善救助，支持發(fā)展公益慈善事業(yè)。

七、加快建設(shè)高水平文化強市，打造“文脈賡續(xù)、古今輝映”的人文魅力之城

發(fā)揮紹興“歷史+人文”獨特優(yōu)勢，統(tǒng)籌保護與利用、傳承與創(chuàng)新、交流與傳播，做好“文化+科技”“文化+旅游”“文化+民生”文章，讓歷史文化與現(xiàn)代文明交相輝映，打響“名城紹興、越來越好”城市品牌。

29.推動先進思想凝心聚力。持續(xù)深化“循跡溯源學(xué)思想促踐行”。健全落實“第一議題”制度、黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度、基層黨組織理論學(xué)習(xí)制度。健全完善“名士鄉(xiāng)·膽劍魂”黨性教育機制，推動理論宣講“越講越響”。落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，健全網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，完善輿論引導(dǎo)機制，加強未成年人網(wǎng)絡(luò)保護。推進哲學(xué)社會科學(xué)創(chuàng)新發(fā)展，加強地方新型智庫建設(shè)。持續(xù)提升社會文明程度。堅持以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，推動“文明紹興我踐行”市民文明素養(yǎng)提升行動，擦亮“浙江有禮·德潤越地”市域文明新實踐品牌，加快實現(xiàn)全國文明城市市縣全覆蓋。深化拓展新時代文明實踐中心建設(shè)，實施新時代公民道德建設(shè)工程，加強家庭家風(fēng)家教建設(shè)，推進移風(fēng)易俗，營造崇德向善社會風(fēng)尚。持續(xù)優(yōu)化城市形象推廣體系。完善內(nèi)外宣聯(lián)動機制，建強紹興國際傳播中心等平臺，推進“紹興故事”全球傳播和“紹籍名家”回歸。大力傳承弘揚名士風(fēng)范，塑造新時代紹興人精神特質(zhì)。

30.推動文化事業(yè)繁榮發(fā)展。推進紹興古城整體保護、合理利用。以古城申遺為牽引，持續(xù)完善“一城三故里八大街區(qū)”保護格局，推廣倉橋直街活化更新經(jīng)驗，做好老街、老宅、臺門文章，實施“河城共生”項目，全力打造古城保護傳承示范區(qū)。推進優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展、綻放新彩。高水平開展古越文明探源、文化基因激活行動，啟動實施新一期文化研究工程，深入開展考古發(fā)掘、文物保護、文獻研究，推動考古成果活化展示，推進文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護，編纂出版《紹興大典》。加強運河歷史文化資源保護，推動運河文化傳承創(chuàng)新發(fā)展。積極推進越文化高地建設(shè)，打響大禹文化、陽明文化、運河文化、書法文化、宋韻文化等品牌。促進“五大劇種、五大曲種”保護傳承發(fā)展，辦好中國越劇藝術(shù)節(jié)等國家級藝術(shù)活動。提升公祭大禹陵典禮、蘭亭書法節(jié)和陽明心學(xué)大會等重大文化活動影響力。推進優(yōu)質(zhì)文化資源直達基層、全民共享。加大文藝精品創(chuàng)作支持力度，推進重點影視演藝項目創(chuàng)排，發(fā)展新大眾文藝。深化檔案工作數(shù)智化轉(zhuǎn)型。持續(xù)深化品質(zhì)文化生活圈建設(shè)，推動優(yōu)質(zhì)文化供給適配基層、精準落地，廣泛開展“村晚”“村越”等文化活動，迭代升級“紹興數(shù)智禮堂”。

31.推動文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)空間布局。完善文創(chuàng)大走廊和浙東運河文化帶、浙東唐詩之路文化帶、古越文明文化帶等產(chǎn)業(yè)布局，打造一批具有引領(lǐng)效應(yīng)的文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)集聚地、文旅體驗綜合體。構(gòu)建現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系。堅持以數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)，重點培育文化旅游、輕紡時尚、詩路文化、黃酒文化、珠寶創(chuàng)意五大產(chǎn)業(yè)集群，文旅演藝、文化會展、數(shù)字出版、游戲動漫、創(chuàng)意設(shè)計、書畫工藝六大產(chǎn)業(yè)鏈。推進文化科技融合發(fā)展。聚焦特色優(yōu)勢領(lǐng)域精準發(fā)力，加快發(fā)展新型文化企業(yè)、文化業(yè)態(tài)、文化消費模式，引導(dǎo)和支持網(wǎng)文創(chuàng)作、短劇拍攝、網(wǎng)絡(luò)游戲等健康發(fā)展，推動以文化“新三樣”為代表的優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品出海。

32.推動文商旅深度融合。堅持以文塑旅、以旅興商、以商促文，持續(xù)深化“全景體驗、全時消費、全業(yè)融合、全民共享”模式。打造文商旅融合新標桿。將紹興古城作為統(tǒng)一大景區(qū)打造，做好名人故居與風(fēng)景名勝串聯(lián)文章，推動“連點成線、串線成片、連片成城”。實施龍頭景區(qū)提升行動，全面優(yōu)化魯迅故里·沈園、蘭亭旅游度假區(qū)、鑒湖旅游度假區(qū)業(yè)態(tài)模式、產(chǎn)品服務(wù)、環(huán)境配套，支持蘭亭景區(qū)、穿巖十九峰景區(qū)創(chuàng)建國家5A級景區(qū)，爭創(chuàng)會稽山、曹娥江國家級旅游度假區(qū)，培育若干千萬級核心大景區(qū)。加強古鎮(zhèn)、古村落和古道網(wǎng)絡(luò)保護利用。探索文商旅融合新路徑。統(tǒng)籌推進“演藝紹興”“旅居紹興”“賽事紹興”建設(shè)，構(gòu)建線上線下融合、虛擬現(xiàn)實交互的沉浸式消費場景，實施“經(jīng)典里的紹興”“課本里的紹興”實景轉(zhuǎn)化工程，打造“中國研學(xué)旅游目的地·標桿城市”。完善優(yōu)質(zhì)文旅IP打造機制，培育“現(xiàn)象級”文旅產(chǎn)品。加快發(fā)展現(xiàn)代體育產(chǎn)業(yè)，積極申辦高等級體育賽事，辦好“越馬”“村BA”等品牌性、群眾性體育賽事，做強“票根經(jīng)濟”，打造賽會目的地城市。優(yōu)化文商旅融合新體驗。推動“吃住行游購娛”全鏈融合，拓展高端商務(wù)、醫(yī)療康養(yǎng)、運動休閑、攝影旅拍、風(fēng)情體驗等旅游產(chǎn)品業(yè)態(tài)，全面提升文旅服務(wù)品質(zhì)和消費體驗，豐富入境游產(chǎn)品和服務(wù)供給，打響“紹興好禮、紹興好吃、紹興好宿、紹興好戲、紹興好玩”等消費品牌。

八、踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，打造“山清水秀、詩意棲居”的生態(tài)秀美之城

堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，以碳達峰碳中和為牽引，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，系統(tǒng)提升環(huán)境治理整體效能，擦亮稽山鑒水生態(tài)本底。

33.全面改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。高標準打好污染防治攻堅戰(zhàn)。突出精準治污、科學(xué)治污、依法治污，持續(xù)深化“河（湖）長制”“林長制”，統(tǒng)籌推進藍天、碧水、凈土、清廢保衛(wèi)戰(zhàn)，構(gòu)建新污染物全周期管控模式，強化全域無廢城市建設(shè)，提升環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。高標準推進生態(tài)保護修復(fù)。實施自然生態(tài)資源監(jiān)測評價預(yù)警工程，健全生態(tài)保護修復(fù)全過程監(jiān)管制度，強化自然保護地等重要生態(tài)空間監(jiān)督管理。持續(xù)改善浙東運河沿線生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。高標準實施生物多樣性保護。鞏固深化“生物多樣性魅力城市”建設(shè)成果，加大珍稀瀕危野生動植物保護力度。

34.全面推動綠色低碳發(fā)展。加快優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。大力推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)節(jié)能降耗減排和重點行業(yè)、重點企業(yè)技術(shù)改造，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟，實施二氧化碳排放達峰行動，統(tǒng)籌落實區(qū)域碳預(yù)算、項目碳評價、產(chǎn)品碳足跡、企業(yè)碳管理制度，深化紡織品產(chǎn)業(yè)“碳足跡標識”認證試點建設(shè)，推進零碳工廠和園區(qū)建設(shè)，全面推動能耗雙控向碳排放雙控轉(zhuǎn)型。加快優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。優(yōu)化區(qū)域熱網(wǎng)聯(lián)產(chǎn)布局，嚴格落實煤炭消費減量替代，深入推進能源綠色低碳發(fā)展，強化用能預(yù)算管理，統(tǒng)籌好各類新能源基地建設(shè)，擴大綠色電力消費。加快優(yōu)化交通運輸結(jié)構(gòu)。推進運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整和多式聯(lián)運，完善集疏運網(wǎng)絡(luò)。大力推進新能源車船應(yīng)用，提速推進新能源重卡規(guī)?；瘧?yīng)用和大功率充電樁建設(shè)，推動城市公共服務(wù)車輛電動化替代，加快推動老舊車船淘汰更新。提升交通基礎(chǔ)設(shè)施綠色化、智能化水平。倡導(dǎo)綠色生活方式。積極弘揚綠色低碳理念，引導(dǎo)公眾深入踐行綠色出行等生活方式，深化垃圾分類管理，建立綠色消費激勵機制，營造綠色低碳生活新時尚。

35.全面筑牢生態(tài)安全屏障。加強國土空間治理。落實生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求，深化完善以排污許可為核心、以環(huán)境信用為基礎(chǔ)的固定污染源綜合監(jiān)管制度。系統(tǒng)性開展山水林田湖草國土空間治理，加強重要江河湖庫系統(tǒng)治理和生態(tài)保護，推動美麗城市、美麗鄉(xiāng)村、美麗河湖建設(shè)，提升森林覆蓋率和建成區(qū)綠化覆蓋率，打造現(xiàn)代化公園城市。加強區(qū)域協(xié)同聯(lián)控。參與共建長三角城市群生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，加強大氣污染、跨界河湖水環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控，協(xié)同建立區(qū)域一體化生態(tài)環(huán)境管控機制。完善生態(tài)環(huán)境在線監(jiān)測、實時監(jiān)控、智慧監(jiān)管“三張網(wǎng)”，推動非現(xiàn)場、無感式監(jiān)管執(zhí)法。加強生態(tài)環(huán)境制度建設(shè)。深入推進生態(tài)文明建設(shè)報告制度，深化生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法與損害賠償一體化改革，探索揮發(fā)性有機物、總磷等排污權(quán)有償使用和交易，完善支持生態(tài)補償和促進綠色低碳發(fā)展的財政、金融、投資、價格、科技、環(huán)保政策。積極探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制。

九、堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，打造“政通人和、良法善治”的平安和諧之城

堅決扛起“楓橋經(jīng)驗”發(fā)源地使命擔(dān)當(dāng)，構(gòu)建完善“大平安”工作格局，加強平安和法治統(tǒng)籌建設(shè)、一體推進，以高效能治理促進高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動。

36.建設(shè)更高效能社會治理體系。推動新時代“楓橋經(jīng)驗”創(chuàng)新發(fā)展。體系化推進“楓橋經(jīng)驗”五年規(guī)劃，深化“楓橋經(jīng)驗”提升基層治理水平集成改革，加強鄉(xiāng)村治理，完善社區(qū)治理，打造一批基層治理現(xiàn)代化標志性項目，構(gòu)建新時代“楓橋經(jīng)驗”的場景體系、話語體系、品牌體系。強化黨建引領(lǐng)基層社會治理。迭代提升“141”基層治理體系，強化縣級社會治理中心（綜治中心）牽引樞紐作用，健全社會工作體制機制，加強專職社區(qū)工作者、社會工作人才隊伍建設(shè)，深化黨建引領(lǐng)“專業(yè)社工+志愿服務(wù)”聯(lián)動發(fā)展。加強社會組織培育管理。健全完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）履職事項清單長效機制。推進“基層智治綜合應(yīng)用”與“浙里興村治社”應(yīng)用深度融合。提升社會矛盾糾紛預(yù)防化解能力。深化訴源、訪源、警源“三源共治”，一體推進“警訪訴調(diào)”無縫對接，提升商事調(diào)解服務(wù)質(zhì)效，推動多種解紛途徑暢通聯(lián)動，縱深推進矛盾糾紛預(yù)防化解法治化。進一步規(guī)范提升12345熱線服務(wù)，強化公共服務(wù)平臺功能。全面推進“三治融合”，發(fā)揮市民公約、村規(guī)民約作用。提高信訪工作法治化水平，深化領(lǐng)導(dǎo)干部下訪接訪、包案化解制度，推動信訪積案常態(tài)治理。

37.建設(shè)更高水平平安紹興。守牢國家安全底線。堅決貫徹總體國家安全觀，落實國家安全責(zé)任制，把堅決捍衛(wèi)政治安全擺在首位，堅定維護國家政權(quán)安全、制度安全、意識形態(tài)安全。推進重大決策社會風(fēng)險評估法治化，強化重點領(lǐng)域涉穩(wěn)風(fēng)險防控。全面加強國家安全教育，提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部統(tǒng)籌發(fā)展和安全能力，提升群眾國家安全意識和素養(yǎng)。增強保密工作體系對抗能力。守牢經(jīng)濟安全底線。加強房地產(chǎn)、地方政府債務(wù)、國有企業(yè)債務(wù)、中小金融機構(gòu)等風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警和防控處置，加強新興領(lǐng)域風(fēng)險研判和處置，確保不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險。守牢公共安全底線。持續(xù)推進安全生產(chǎn)治本攻堅，抓實危險化學(xué)品、消防安全、道路交通安全等重點領(lǐng)域整治提升，加強食品藥品安全監(jiān)管。進一步理順基層應(yīng)急管理體制，推進應(yīng)急消防體系建設(shè)，加強氣象、水文、地質(zhì)災(zāi)害等監(jiān)測預(yù)報預(yù)警，提升基層防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。強化社會治安整體防控體系和能力建設(shè)，構(gòu)建全域智能感知預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，健全犯罪預(yù)防體系、命案偵防工作體系和重點人員管理服務(wù)體系。常態(tài)化推進掃黑除惡斗爭，深入打擊整治電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等新型網(wǎng)絡(luò)違法犯罪。全面推進各級綜治中心規(guī)范化建設(shè)迭代升級，提升社會治安綜合治理整體效能。

38.建設(shè)更高水平法治紹興。全面推進科學(xué)立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，推動法治政府建設(shè)向更高水平躍升。圍繞發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、優(yōu)化營商環(huán)境、深化市域治理等方面，加強重點領(lǐng)域、新興領(lǐng)域地方立法。深入推進依法行政，強化前瞻治理、前期防控，持續(xù)深化“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革，嚴格規(guī)范涉企行政檢查。全面準確落實司法責(zé)任制，扎實推進預(yù)防型修復(fù)型治理型司法，有效解決“執(zhí)行難”問題，持續(xù)深化司法領(lǐng)域當(dāng)事人“一件事”集成改革。強化檢察監(jiān)督，加強公益訴訟。提升領(lǐng)導(dǎo)干部憲法法律意識和法治思維，提高公民法治素養(yǎng)，健全城鄉(xiāng)公共法律服務(wù)體系，建立涉外法治風(fēng)險防范體系，構(gòu)建社會化大普法格局。

十、匯聚團結(jié)奮斗強大合力，全面完成“十五五”規(guī)劃目標任務(wù)

充分發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，持之以恒推進全面從嚴治黨，持續(xù)營造“六干”爭先濃厚氛圍，引導(dǎo)全市黨員干部以好作風(fēng)高效能拼出新業(yè)績新氣象。

39.奮力打造新時代黨建高地市域標桿。堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，持續(xù)深化黨的創(chuàng)新理論武裝，完善貫徹習(xí)近平總書記對紹興工作重要指示批示精神“四張清單”機制，推動黨員干部秉承馬克思主義魂脈、貫通膽劍血脈、賡續(xù)歷史文脈、守護紅色根脈。健全和落實民主集中制，堅持科學(xué)決策、民主決策、依法決策。加強領(lǐng)導(dǎo)班子政治建設(shè)，推動樹立和踐行正確政績觀。健全綜合考核體系，完善擔(dān)當(dāng)作為全鏈條激勵保護機制，持續(xù)打好教育培訓(xùn)、實踐鍛煉、能上能下、關(guān)心關(guān)愛等組合拳，樹牢“實干、實績、實效”鮮明導(dǎo)向，堅持以“三看、三破、三到”選任干部，著力鍛造“擔(dān)當(dāng)、專業(yè)、務(wù)實”的高素質(zhì)干部隊伍。堅持大抓基層鮮明導(dǎo)向，統(tǒng)籌推進各領(lǐng)域基層黨組織建設(shè)，持續(xù)擦亮駐村指導(dǎo)員、“民情日記”、黨建引領(lǐng)社區(qū)共建三張基層黨建“金名片”，深入推進新興領(lǐng)域黨的組織覆蓋和工作覆蓋，加強黨員“進出管育愛”全鏈條管理，不斷增強基層黨組織政治功能和組織功能。全面深化事業(yè)單位改革。

40.縱深推進新時代清廉紹興建設(shè)。健全政治監(jiān)督具體化、精準化、常態(tài)化機制，增強巡察穿透力、震懾力、推動力。鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，推進黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費，馳而不息糾“四風(fēng)”樹新風(fēng)，深化拓展整治形式主義為基層減負，推進作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長效化。堅持“三不腐”一體推進，深化整治權(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域腐敗，豐富防治新型腐敗和隱性腐敗的有效辦法，強化風(fēng)腐同查同治，縱深推進群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題整治，著力鏟除腐敗滋生的土壤和條件。完善市域監(jiān)督體系，持續(xù)推動各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)，扎實推進“大抓基層、抓縣促鄉(xiāng)帶村”工作，深化公權(quán)力大數(shù)據(jù)監(jiān)督，加強對權(quán)力配置、運行的規(guī)范和監(jiān)督。加強新時代廉潔文化建設(shè)，不斷擦亮“清白泉”品牌。

41.廣泛凝聚各方智慧力量。堅持和完善人民代表大會制度，健全立良法、促發(fā)展、保善治機制，落實人大對“一府一委兩院”依法監(jiān)督，全面發(fā)展全過程人民民主。堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，發(fā)揮人民政協(xié)專門協(xié)商機構(gòu)作用，深化“知行政協(xié)·越系列”建設(shè)，推進協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展。完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，擦亮“之江同心”思想政治引領(lǐng)品牌，健全民族宗教工作體制機制，支持民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士履職盡責(zé)。深化與港澳臺合作交流，加強新時代僑務(wù)和外事工作。更好發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體作用。完善國防動員體系，深化全民國防教育，加強新時代雙擁工作，推動軍民融合深度發(fā)展。

42.全力以赴抓好規(guī)劃目標任務(wù)落實。按照黨的二十屆四中全會精神和省委十五屆八次全會、市委九屆九次全會決策部署，科學(xué)制定市和區(qū)、縣（市）“十五五”規(guī)劃綱要，編制實施重點專項規(guī)劃和行動方案，形成定位準確、邊界清晰、功能互補、統(tǒng)一銜接的規(guī)劃體系。健全完善產(chǎn)城人文融合發(fā)展為導(dǎo)向的目標體系、工作體系、評價體系以及重大項目、重大平臺、重大政策、重大改革支撐體系，集中力量破難點、抓重點、出亮點。完善規(guī)劃實施評估、調(diào)整修訂、監(jiān)督考核機制，健全政策協(xié)調(diào)和工作協(xié)同機制，確保規(guī)劃目標任務(wù)落地落實。

全市上下要更加緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅定不移深入踐行“八八戰(zhàn)略”，乘勢而上、迎難而進、善作善成，為加快建成產(chǎn)城人文融合發(fā)展的共富示范市、奮力譜寫新時代膽劍篇而努力奮斗！