前海中泰咨詢

中共達(dá)州市委五屆十一次全體會(huì)議深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆四中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)省委十二屆八次全會(huì)部署，就制定達(dá)州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十五五”規(guī)劃提出以下建議。

一、堅(jiān)定沿著習(xí)近平總書(shū)記指引的方向前進(jìn)，奮力譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化達(dá)州新篇章

1．“十四五”時(shí)期達(dá)州發(fā)展取得重大成就。“十四五”時(shí)期是達(dá)州發(fā)展歷程上具有里程碑意義的五年。習(xí)近平總書(shū)記連續(xù)兩年親臨四川視察并作出重要指示，提出“四個(gè)發(fā)力”重要要求，賦予打造“兩高地、兩基地、一屏障”使命任務(wù)，要求盡快成為帶動(dòng)西部高質(zhì)量發(fā)展的重要增長(zhǎng)極和新的動(dòng)力源。省委以此為總綱領(lǐng)總遵循，在推進(jìn)四川現(xiàn)代化建設(shè)中賦予達(dá)州“一區(qū)一樞紐一中心”戰(zhàn)略定位。五年來(lái)，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的外部環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，市委堅(jiān)定以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨中央決策部署和習(xí)近平總書(shū)記對(duì)四川工作系列重要指示精神，全面落實(shí)省委各項(xiàng)要求，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民迎難而上、奮發(fā)進(jìn)取，聚焦加快推動(dòng)川渝萬(wàn)達(dá)開(kāi)地區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展和奮力建設(shè)“一區(qū)一樞紐一中心”，全力以赴拼經(jīng)濟(jì)搞建設(shè)，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，堅(jiān)定不移推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)濟(jì)總量邁向3000億元關(guān)口，“雙園驅(qū)動(dòng)”形成發(fā)展新引擎，百億級(jí)項(xiàng)目搭建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系“四梁八柱”，優(yōu)質(zhì)教育醫(yī)療資源極大提升城市吸附力，三大攻堅(jiān)行動(dòng)交出民生滿意答卷，開(kāi)啟重振巴渠雄風(fēng)、重塑大市榮光新征程，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化達(dá)州邁出堅(jiān)實(shí)步伐、呈現(xiàn)嶄新氣象。

——現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)筑新支撐。大抓工業(yè)、重抓制造業(yè)成效顯著，資源就地轉(zhuǎn)化利用邁出決定性步伐，3個(gè)省級(jí)化工園區(qū)成功獲批，期盼多年的達(dá)鋼搬遷圓滿完成，鋰鉀資源開(kāi)發(fā)利用實(shí)質(zhì)性突破，天然氣綠色精細(xì)化工、新能源、新型儲(chǔ)能、先進(jìn)材料、輕紡服飾等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)勢(shì)崛起，數(shù)字經(jīng)濟(jì)、低空經(jīng)濟(jì)、“以竹代塑”、智能農(nóng)機(jī)等新賽道搶得先機(jī)，工業(yè)振興走在前列。促消費(fèi)擴(kuò)內(nèi)需多點(diǎn)發(fā)力，入選全國(guó)縣域商業(yè)“領(lǐng)跑縣”3個(gè)，入圍全國(guó)首批商品市場(chǎng)優(yōu)化升級(jí)專項(xiàng)行動(dòng)試點(diǎn)城市。糧食總產(chǎn)量有望奪取全省“十三連冠”，第一產(chǎn)業(yè)增加值穩(wěn)居全省前列。

——城鄉(xiāng)面貌實(shí)現(xiàn)新變化。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，交通建設(shè)三年大會(huì)戰(zhàn)投資852億元，金埡機(jī)場(chǎng)投運(yùn)，開(kāi)梁高速、達(dá)開(kāi)快速等骨干路網(wǎng)建成通車(chē)，成達(dá)萬(wàn)、西達(dá)渝雙高鐵全速建設(shè)，內(nèi)聯(lián)外暢格局基本形成。中心城區(qū)危舊房改造三年攻堅(jiān)行動(dòng)在全省率先探索“以舊換新”模式，2.7萬(wàn)戶居民“憂居”變“優(yōu)居”。城鎮(zhèn)污水治理兩年攻堅(jiān)行動(dòng)新（改）建排水管網(wǎng)990公里，兌現(xiàn)了城市“不再看?！背兄Z?！耙胫瘛惫こ探ǔ赏ㄋ?。托底性幫扶萬(wàn)源富有成效。連續(xù)四年獲得全省鞏固脫貧成果后評(píng)估“好”等次，獲評(píng)全省鄉(xiāng)村振興先進(jìn)市。

——改革開(kāi)放激發(fā)新活力。開(kāi)發(fā)區(qū)集成授權(quán)改革、縣域集成改革、縣域民營(yíng)經(jīng)濟(jì)改革試點(diǎn)走在全省前列，“微改革”辦成一大批群眾可感可及的實(shí)事，獲評(píng)國(guó)省改革典型案例7個(gè)。招商引資、招大引強(qiáng)全面發(fā)力，政務(wù)服務(wù)“高效辦成一件事”提質(zhì)增效。萬(wàn)達(dá)開(kāi)、達(dá)州—南充、達(dá)州—舟山合作持續(xù)深化?！八南颉眹?guó)際班列常態(tài)開(kāi)行，創(chuàng)建國(guó)省級(jí)外貿(mào)基地2個(gè)。

——美麗達(dá)州建設(shè)邁上新臺(tái)階。藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)成效可視可感，主城區(qū)空氣質(zhì)量、全市城鎮(zhèn)污水收集處理實(shí)現(xiàn)歷史性、轉(zhuǎn)折性提升，地表水國(guó)省考核斷面水質(zhì)優(yōu)良率100%。生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題整改取得實(shí)效。綠色低碳轉(zhuǎn)型步伐加快。森林“四庫(kù)”建設(shè)“市統(tǒng)籌、縣實(shí)施”機(jī)制率先建立，林下經(jīng)濟(jì)、林旅融合擴(kuò)面提質(zhì)，竹資源開(kāi)發(fā)利用取得歷史性突破，生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)闖出新路子。

——民生福祉達(dá)到新水平。穩(wěn)就業(yè)促增收扎實(shí)有效，基本公共服務(wù)集成增效，“一老一小”服務(wù)更加有力。文化事業(yè)蓬勃發(fā)展，精彩賽事融入大眾生活，巴山大峽谷八臺(tái)山融合發(fā)展深入推進(jìn)，群眾精神文化生活更加豐富。大竹縣成功創(chuàng)建全國(guó)文明縣城。四川文理學(xué)院東校區(qū)建成投用，申碩工作全面提速。達(dá)州職業(yè)技術(shù)學(xué)院創(chuàng)“雙高”、達(dá)州中醫(yī)藥職業(yè)學(xué)院“以評(píng)促建”加速推進(jìn)，省人民醫(yī)院川東醫(yī)院打造川渝陜結(jié)合部疑難重癥救治中心、市中心醫(yī)院引入浙大附二院創(chuàng)建國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心等工作結(jié)出碩果，教育醫(yī)療資源供給更加優(yōu)質(zhì)。

——統(tǒng)籌發(fā)展和安全得到新加強(qiáng)。新冠疫情、防汛抗旱減災(zāi)等考驗(yàn)有效應(yīng)對(duì)，重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)得到有效防控，城市韌性不斷增強(qiáng)，成功創(chuàng)建全國(guó)首批社會(huì)治安防控體系建設(shè)示范城市、全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)合格城市，平安達(dá)州、法治達(dá)州建設(shè)縱深推進(jìn)，人民群眾獲得感幸福感安全感持續(xù)提升。

——黨的建設(shè)展現(xiàn)新氣象。黨的創(chuàng)新理論更加深入人心，黨的基層組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)，“六個(gè)模范”班子、“五個(gè)優(yōu)秀”干部隊(duì)伍建設(shè)成效顯著，一批干部在攻堅(jiān)重大發(fā)展任務(wù)中得到重用。全面從嚴(yán)治黨縱深推進(jìn)，正風(fēng)肅紀(jì)反腐一體深化，整治形式主義為基層減負(fù)扎實(shí)有力，良好政治生態(tài)持續(xù)鞏固發(fā)展。

“十四五”規(guī)劃即將順利收官，達(dá)州發(fā)展站上新的歷史起點(diǎn)，為接續(xù)譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化達(dá)州新篇章奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。這些成績(jī)的取得，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)航掌舵，在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引，在于省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，也是全市黨員干部群眾共同奮斗的結(jié)果。

2．“十五五”時(shí)期在達(dá)州基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程中具有承前啟后的重要地位。“十五五”時(shí)期是基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時(shí)期，也是達(dá)州“十四五”積蓄動(dòng)能集中釋放、因時(shí)因勢(shì)開(kāi)拓發(fā)展新領(lǐng)域新賽道的重要窗口期。未來(lái)五年，達(dá)州發(fā)展既要邁過(guò)強(qiáng)存量添增量、持續(xù)推進(jìn)動(dòng)能轉(zhuǎn)換的重要關(guān)口，又要在新起點(diǎn)上接續(xù)追趕超越、整體提升在全國(guó)全省發(fā)展格局中的能級(jí)位勢(shì)。扎實(shí)做好“十五五”時(shí)期各項(xiàng)工作，推動(dòng)事關(guān)達(dá)州現(xiàn)代化建設(shè)全局的戰(zhàn)略任務(wù)取得重大進(jìn)展，對(duì)于確保與全國(guó)全省同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化具有決定性意義。

3．“十五五”時(shí)期達(dá)州發(fā)展環(huán)境面臨深刻復(fù)雜變化。從外部看，世界百年變局加速演進(jìn)，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加快突破，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系深度調(diào)整，戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多；我國(guó)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)穩(wěn)、優(yōu)勢(shì)多、韌性強(qiáng)、潛能大，長(zhǎng)期向好的支撐條件和基本趨勢(shì)沒(méi)有變，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的積極因素不斷累積；省委接續(xù)實(shí)施“四化同步、城鄉(xiāng)融合、五區(qū)共興”發(fā)展戰(zhàn)略，仍把拼經(jīng)濟(jì)搞建設(shè)作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期發(fā)展的主基調(diào)，國(guó)省將在傳統(tǒng)和新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、消費(fèi)擴(kuò)容升級(jí)、新型城鎮(zhèn)化和城市更新、科技創(chuàng)新、保障和改善民生等6大領(lǐng)域重點(diǎn)發(fā)力，投資和發(fā)展仍將處于黃金階段。從內(nèi)部看，一系列國(guó)省戰(zhàn)略在達(dá)州交匯疊加并深入實(shí)施。特別是邁入“雙高鐵”時(shí)代，處于南北大通道、沿江大通道十字交匯節(jié)點(diǎn)的達(dá)州，戰(zhàn)略地位和發(fā)展空間將得到歷史性大躍升；現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系“四梁八柱”全面構(gòu)建，將引領(lǐng)資源就地綜合利用邁上更高水平，產(chǎn)業(yè)“建圈強(qiáng)鏈”集群發(fā)展將成為建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市的主支撐；優(yōu)質(zhì)教育醫(yī)療資源極大增強(qiáng)城市吸附力，將為城市發(fā)展創(chuàng)造人口紅利、為產(chǎn)業(yè)崛起提供人才支撐。同時(shí)，發(fā)展不平衡不充分仍然是最大的市情實(shí)際，科技創(chuàng)新不夠、協(xié)調(diào)發(fā)展不足、市場(chǎng)機(jī)制不活等問(wèn)題有待破解，就業(yè)增收壓力較大、民生保障存在短板弱項(xiàng)、自然災(zāi)害易發(fā)多發(fā)等多重挑戰(zhàn)交織。全市上下要始終保持專注發(fā)展戰(zhàn)略定力，積極識(shí)變應(yīng)變求變，解放思想、開(kāi)拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干、埋頭苦干，奮力開(kāi)創(chuàng)達(dá)州現(xiàn)代化建設(shè)新局面。

二、深入落實(shí)“一區(qū)一樞紐一中心”戰(zhàn)略定位，科學(xué)謀劃“十五五”時(shí)期達(dá)州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

4．“十五五”時(shí)期達(dá)州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求。堅(jiān)持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)定貫徹黨的二十大、二十屆歷次全會(huì)和習(xí)近平總書(shū)記對(duì)四川工作系列重要指示精神，深入落實(shí)省委十二屆歷次全會(huì)部署，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，以全面從嚴(yán)治黨為根本保障，深入實(shí)施“四化同步、城鄉(xiāng)融合、雙園驅(qū)動(dòng)、一核兩翼”發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持大抓工業(yè)、重抓制造業(yè)，接續(xù)推進(jìn)“一區(qū)一樞紐一中心”建設(shè)，主動(dòng)服務(wù)國(guó)省戰(zhàn)略全局，更好融入新發(fā)展格局，著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，推動(dòng)共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐，推動(dòng)重振巴渠雄風(fēng)、重塑大市榮光的美好愿景加快實(shí)現(xiàn)，確保達(dá)州基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化取得決定性進(jìn)展。

落實(shí)總體要求，必須深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，全面貫徹“六個(gè)堅(jiān)持”重大原則，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各方面全過(guò)程，更加自覺(jué)講政治、抓發(fā)展、惠民生、保安全，推動(dòng)黨中央和省委決策部署在巴渠大地結(jié)出更加豐碩的成果。

5．“十五五”時(shí)期達(dá)州服務(wù)國(guó)省全局的重大使命。達(dá)州在國(guó)省發(fā)展大局中具有獨(dú)特而重要的地位，必須堅(jiān)決扛起經(jīng)濟(jì)大市挑大梁重任，堅(jiān)定推動(dòng)國(guó)省戰(zhàn)略落地落實(shí)，牽引帶動(dòng)達(dá)州高質(zhì)量發(fā)展。推動(dòng)“一區(qū)一樞紐一中心”建設(shè)達(dá)到新境界，深化萬(wàn)達(dá)開(kāi)天然氣鋰鉀綜合利用集聚區(qū)建設(shè)，聚力做好資源開(kāi)發(fā)利用新文章，打造產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈暢通的成渝制造樞紐；深化東出北上國(guó)際陸港樞紐建設(shè)，推動(dòng)達(dá)州區(qū)位優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)在國(guó)內(nèi)超大規(guī)模市場(chǎng)中充分釋放，打造全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)重要循環(huán)樞紐；深化組團(tuán)培育川東北省域經(jīng)濟(jì)副中心，加快形成與省域經(jīng)濟(jì)副中心相匹配的城市能級(jí)、經(jīng)濟(jì)體量和輻射帶動(dòng)力，打造成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈重要經(jīng)濟(jì)樞紐。提升川渝萬(wàn)達(dá)開(kāi)地區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展能級(jí)，更好借力成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，接續(xù)打造省際交界地區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展樣板、生態(tài)價(jià)值有效轉(zhuǎn)化的綠色發(fā)展新范例、引領(lǐng)帶動(dòng)川東北渝東北高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力源。主動(dòng)服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略腹地建設(shè)。

6．“十五五”時(shí)期達(dá)州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)。

——現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市建設(shè)取得重要進(jìn)展。經(jīng)濟(jì)增速和人均地區(qū)生產(chǎn)總值增速保持高于全國(guó)全省平均水平。四化同步取得重大進(jìn)展，全要素生產(chǎn)率穩(wěn)步提升，居民消費(fèi)率明顯提高。制造業(yè)比重大幅提升，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力取得重大突破，富有達(dá)州特色和優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系基本形成。

——科技創(chuàng)新取得重要進(jìn)展。全社會(huì)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重、高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量、高新技術(shù)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入、國(guó)省級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)數(shù)量、國(guó)省科技計(jì)劃項(xiàng)目立項(xiàng)數(shù)量、規(guī)上工業(yè)企業(yè)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)覆蓋率、科技成果轉(zhuǎn)化率等7個(gè)方面實(shí)現(xiàn)歷史性跨越，教育科技人才一體發(fā)展格局基本形成。

——城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展取得重要進(jìn)展。中心城區(qū)能級(jí)邁上更高臺(tái)階，千億縣、百?gòu)?qiáng)縣（區(qū)）齊頭并進(jìn)，百?gòu)?qiáng)鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)多點(diǎn)支撐，城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平全面提升，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)取得重大成效，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化邁上新臺(tái)階。

——改革開(kāi)放取得重要進(jìn)展。進(jìn)一步全面深化改革任務(wù)如期完成，一批原創(chuàng)性差異化改革取得重大突破，國(guó)有企業(yè)完成實(shí)體化市場(chǎng)化效益化轉(zhuǎn)型。開(kāi)放平臺(tái)建設(shè)取得重大成果，區(qū)域合作持續(xù)深化。全過(guò)程人民民主深入推進(jìn)，全面依法治市達(dá)到更高水平。

——社會(huì)文明進(jìn)步取得重要進(jìn)展。社會(huì)主義核心價(jià)值觀廣泛踐行，向上向善社會(huì)風(fēng)氣廣為弘揚(yáng)，成功創(chuàng)建全國(guó)文明城市。新時(shí)代文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力不斷激發(fā)，文化旅游業(yè)成為支柱產(chǎn)業(yè)，達(dá)州文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)。

——?jiǎng)?chuàng)造高品質(zhì)生活取得重要進(jìn)展。高質(zhì)量充分就業(yè)局面加快形成，居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步，城鄉(xiāng)居民收入差距進(jìn)一步縮小?；竟卜?wù)的普惠性、可及性顯著增強(qiáng)，人口實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，社會(huì)保障體系更加優(yōu)化更可持續(xù)。

——美麗達(dá)州建設(shè)取得重要進(jìn)展。生態(tài)優(yōu)勢(shì)加速轉(zhuǎn)換，綠色生產(chǎn)生活方式基本形成，碳達(dá)峰目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。清潔高效、多元支撐的能源強(qiáng)市初步建成。森林“四庫(kù)”先行市建設(shè)達(dá)到更高水平，嘉陵江漢江上游生態(tài)屏障持續(xù)筑牢。

——統(tǒng)籌發(fā)展和安全取得重要進(jìn)展。保障國(guó)家重要初級(jí)產(chǎn)品供給能力持續(xù)提升，重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)有效防范化解，自然災(zāi)害防御能力顯著提升，平安達(dá)州建設(shè)達(dá)到更高水平，社會(huì)治理和公共安全治理水平明顯提高，治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平邁上新臺(tái)階。

在此基礎(chǔ)上再奮斗五年，到2035年全市綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技創(chuàng)新實(shí)力、區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力大幅躍升，基本建成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，人民生活更加幸福安逸，與全國(guó)全省同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。

三、聚力推進(jìn)工業(yè)振興，全面構(gòu)建具有達(dá)州特色和優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系

7．聚焦“四大”資源開(kāi)發(fā)利用打造特色產(chǎn)業(yè)名片。擦亮“中國(guó)氣都”名片，支持天然氣增儲(chǔ)上產(chǎn)，服務(wù)川渝油氣生產(chǎn)基地建設(shè)，推進(jìn)天然氣資源向中高端轉(zhuǎn)化利用，提高終端產(chǎn)品生產(chǎn)比重，培育更多拳頭產(chǎn)品，用好伴生資源打造硫黃生產(chǎn)及精深加工產(chǎn)業(yè)基地。擦亮“鋰鉀之都”名片，加快鋰鉀資源產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)化利用步伐，完成鋰鉀資源開(kāi)發(fā)利用攻關(guān)工程，發(fā)展鋰電循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群，建成一批鉀肥及伴生資源綜合利用項(xiàng)目，打造新型鉀肥生產(chǎn)基地。擦亮“能源強(qiáng)市”名片，推進(jìn)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型，加快建設(shè)火電保障基地、川東北風(fēng)光氫新能源產(chǎn)業(yè)基地、萬(wàn)達(dá)開(kāi)新型儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)園，加快川東北高效清潔煤電綜合利用一體化項(xiàng)目投產(chǎn)并網(wǎng)，全力爭(zhēng)取布局更多清潔高效煤電綜合利用項(xiàng)目。做好“以電引產(chǎn)、以電強(qiáng)產(chǎn)”文章，引領(lǐng)達(dá)州從“輸出電能”向“引進(jìn)產(chǎn)業(yè)”轉(zhuǎn)變。擦亮森林“四庫(kù)”建設(shè)先行市名片，堅(jiān)持以錢(qián)庫(kù)、糧庫(kù)為重點(diǎn)推進(jìn)森林資源開(kāi)發(fā)利用，做強(qiáng)林草機(jī)械裝備支撐，打造百億級(jí)新型竹產(chǎn)業(yè)集群，規(guī)?；厣苿?dòng)林下經(jīng)濟(jì)大發(fā)展，做響“秦巴藥庫(kù)”品牌。

8．加快推動(dòng)工業(yè)園區(qū)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展主引擎。緊扣兩位數(shù)經(jīng)濟(jì)增速謀劃園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)園區(qū)肩負(fù)起解決各地“缺體量、缺龍頭、缺創(chuàng)新、缺后勁”使命。強(qiáng)化建設(shè)提質(zhì)，堅(jiān)持“市主導(dǎo)、縣主體、園主責(zé)”，加快園區(qū)建設(shè)及功能配套，開(kāi)展“清閑促建”行動(dòng)，清理清退閑置低效土地、廠房等資源資產(chǎn)，為園區(qū)發(fā)展騰出空間。推動(dòng)園區(qū)擴(kuò)區(qū)調(diào)位。強(qiáng)化改革提效，鼓勵(lì)和支持園區(qū)聚焦高質(zhì)量發(fā)展開(kāi)展首創(chuàng)性、集成式探索。厘清部門(mén)與園區(qū)單位職責(zé)關(guān)系，大力為園區(qū)“減行政事務(wù)”，推動(dòng)聚焦主責(zé)主業(yè)輕裝上陣抓發(fā)展。推行“大部門(mén)、扁平化”管理，實(shí)施“減員增效”行動(dòng)，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)活力。強(qiáng)化立園滿園，堅(jiān)持把招商引資作為“一號(hào)工程”，以制造業(yè)為重點(diǎn)招引延鏈型、品牌型、“火種型”項(xiàng)目，培育特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。優(yōu)化為企服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“企業(yè)事網(wǎng)上辦、園區(qū)事園區(qū)辦”。強(qiáng)化引擎功能，推動(dòng)達(dá)州高新區(qū)“沖千億、創(chuàng)建國(guó)家級(jí)高新區(qū)”、達(dá)州東部經(jīng)開(kāi)區(qū)“沖千億、創(chuàng)建國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)”、普光工業(yè)園區(qū)“沖千億、創(chuàng)建國(guó)家級(jí)綠色工業(yè)園區(qū)”，其他園區(qū)追“高”逐“新”、晉位爭(zhēng)先，成為深化改革試驗(yàn)區(qū)、對(duì)外開(kāi)放先行區(qū)、科技創(chuàng)新集聚區(qū)、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換引領(lǐng)區(qū)。

9．發(fā)展壯大中高端制造業(yè)集群。做大做強(qiáng)能源化工、先進(jìn)材料、食品醫(yī)藥、智能裝備制造、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、輕紡服飾等六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群，夯實(shí)實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基。實(shí)施標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈突破工程，加快天然氣、磷、硫、鋰、鉀、氟、玄纖、竹麻等特色產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)項(xiàng)目引育，著力補(bǔ)鏈延鏈、接通斷鏈孤鏈，提升產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)核心環(huán)節(jié)能級(jí)，增強(qiáng)全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)。提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)同效率，加強(qiáng)跨縣域產(chǎn)業(yè)鏈布局、供應(yīng)鏈協(xié)作，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈配套市域化、供應(yīng)鏈多元化。實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群培育行動(dòng)，完善產(chǎn)業(yè)集群培育支持政策，培育一批國(guó)省級(jí)中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。優(yōu)化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)釀酒、醪糟、非遺牛肉、巴山富硒茶等歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。實(shí)施高水平技改升級(jí)行動(dòng)，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)設(shè)備更新、工藝升級(jí)、數(shù)字賦能、管理創(chuàng)新，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“有中生新”。推動(dòng)鋼鐵及配套產(chǎn)業(yè)高端化、智能化轉(zhuǎn)型，發(fā)展優(yōu)質(zhì)釩鈦鋼鐵產(chǎn)品。實(shí)施制造業(yè)卓越質(zhì)量工程，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、專利等質(zhì)量體系和能力建設(shè)，強(qiáng)化品牌培育，建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)市。實(shí)施建筑企業(yè)整合升級(jí)行動(dòng)，持續(xù)增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，穩(wěn)固提升建筑業(yè)總產(chǎn)值和增加值。

10．培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)。實(shí)施產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工程，開(kāi)辟高質(zhì)量發(fā)展新領(lǐng)域新賽道。開(kāi)展新興產(chǎn)業(yè)培育行動(dòng)，以應(yīng)用場(chǎng)景培育、重點(diǎn)環(huán)節(jié)配套為切入點(diǎn)，推動(dòng)復(fù)合材料、新型儲(chǔ)能、低空制造、智能農(nóng)機(jī)、安全應(yīng)急裝備等成為新興支柱產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展人工智能、新型顯示、智能家居、生物基新材料等新興產(chǎn)業(yè)。前瞻布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)，聚焦氫能、生物制造等領(lǐng)域，探索建設(shè)未來(lái)產(chǎn)業(yè)孵化器，培育未來(lái)產(chǎn)業(yè)新主體，催生產(chǎn)業(yè)發(fā)展新變量。促進(jìn)中小企業(yè)專精特新發(fā)展，培育更多瞪羚企業(yè)。

11．圍繞做強(qiáng)制造業(yè)加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效配套。實(shí)施生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)培育攻堅(jiān)行動(dòng)，完善發(fā)展規(guī)劃和支持政策，堅(jiān)持內(nèi)育外引、梯度培育，加快發(fā)展現(xiàn)代金融、研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)、數(shù)據(jù)信息、專業(yè)服務(wù)等業(yè)態(tài)，打造一批龍頭企業(yè)和知名品牌，積極發(fā)展服務(wù)型制造，推進(jìn)服務(wù)業(yè)數(shù)智化。做大做強(qiáng)現(xiàn)代物流業(yè)，加強(qiáng)物流基地規(guī)劃建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理，建成河市壩鐵路綜合物流基地、麻柳公鐵物流園、楊柳現(xiàn)代智慧物流園、萬(wàn)源大宗商品集散樞紐等園區(qū)，支持開(kāi)江縣依托廣巴達(dá)萬(wàn)鐵路擴(kuò)能改造建設(shè)臨港物流產(chǎn)業(yè)園，增加高端標(biāo)準(zhǔn)倉(cāng)庫(kù)、智慧立體倉(cāng)儲(chǔ)和冷鏈物流設(shè)施供給。建設(shè)高效便捷的配送服務(wù)體系，完善連接大型物流園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)的集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，暢通城鄉(xiāng)末端配送微循環(huán)。推動(dòng)“鐵公水空”多式聯(lián)運(yùn)，發(fā)展航空物流。加強(qiáng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)建設(shè)，打造區(qū)域性服務(wù)中心。加強(qiáng)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)。

12．構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。建設(shè)交通強(qiáng)市，開(kāi)展交通建設(shè)三年接續(xù)攻堅(jiān)行動(dòng)，建成成達(dá)萬(wàn)、西達(dá)渝雙高鐵，推動(dòng)成巴萬(wàn)安高鐵納入國(guó)家規(guī)劃，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“縣縣通高鐵”。擴(kuò)能改造廣巴達(dá)萬(wàn)鐵路。實(shí)施高速公路“千億工程”，加快城宣大鄰、南大等高速公路建設(shè)。完善跨區(qū)域快速通道。推進(jìn)萬(wàn)源民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)建設(shè)。升級(jí)改造渠江航道。加快推動(dòng)通道網(wǎng)、物流網(wǎng)、數(shù)聯(lián)網(wǎng)深度融合，建設(shè)東出北上國(guó)際陸港樞紐。建設(shè)現(xiàn)代化水網(wǎng)，推動(dòng)流域防洪控制性水庫(kù)建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)川渝東北一體化水資源配置工程和一批骨干水網(wǎng)，建成土溪口水庫(kù)、固軍水庫(kù)和主城區(qū)應(yīng)急備用水源、第二飲用水源，加快城鄉(xiāng)供排水一體化，加強(qiáng)主要江河防洪治理。建設(shè)數(shù)智化堅(jiān)強(qiáng)電網(wǎng)，加快新增火電、風(fēng)電等電源送出通道建設(shè)，暢通與周邊地區(qū)電力互濟(jì)通道，提升至成渝高等級(jí)輸電通道能力，推進(jìn)源網(wǎng)荷儲(chǔ)及園區(qū)、城鎮(zhèn)輸配電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程。建設(shè)天然氣產(chǎn)輸用“一張網(wǎng)”，提升市域輸氣管網(wǎng)與國(guó)家干網(wǎng)互聯(lián)互通水平，健全以地下儲(chǔ)氣庫(kù)為主、地面LNG儲(chǔ)備為輔的儲(chǔ)氣設(shè)施，加強(qiáng)末端供氣網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，擴(kuò)大“直供氣”范圍。加快儲(chǔ)備煤基地建設(shè)。適度超前布局新型基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)信息通信網(wǎng)絡(luò)等建設(shè)和集約高效利用，加強(qiáng)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施更新和數(shù)智化改造。

四、實(shí)施科技創(chuàng)新追趕行動(dòng)，引領(lǐng)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力

13．提升關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)能力。建強(qiáng)用好科創(chuàng)平臺(tái)，爭(zhēng)取在優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域建設(shè)一批國(guó)省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)，推動(dòng)萬(wàn)達(dá)開(kāi)技術(shù)創(chuàng)新中心創(chuàng)建國(guó)家級(jí)技術(shù)創(chuàng)新中心。建設(shè)一批國(guó)家級(jí)計(jì)量測(cè)試中心、檢驗(yàn)檢測(cè)中心。建設(shè)飛地研發(fā)中心，積極參與川渝科技創(chuàng)新合作計(jì)劃，推進(jìn)“人才在外地、研發(fā)為達(dá)州，項(xiàng)目在異地、轉(zhuǎn)化在達(dá)州”協(xié)同創(chuàng)新，吸引應(yīng)用類研發(fā)單元落戶達(dá)州。推進(jìn)“政產(chǎn)學(xué)研金服用”協(xié)同。培育創(chuàng)新型縣。

14．推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。組織實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈科技攻關(guān)，聚焦基礎(chǔ)性、通用性產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)，實(shí)施一批重大科技專項(xiàng)，打好關(guān)鍵技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)。加強(qiáng)科技成果高效轉(zhuǎn)化應(yīng)用，推進(jìn)重大科技成果技術(shù)熟化、產(chǎn)業(yè)孵化、企業(yè)對(duì)接、金融支持、成果落地。強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，鼓勵(lì)支持百億級(jí)龍頭企業(yè)在達(dá)州布局科創(chuàng)平臺(tái)，培育科技型中小企業(yè)，發(fā)展壯大高新技術(shù)企業(yè)。優(yōu)化“線上科創(chuàng)通+線下科創(chuàng)島”服務(wù)模式。推動(dòng)軍民科技協(xié)同創(chuàng)新。

15．深化教育科技人才一體發(fā)展。推進(jìn)教育、科技、人才“三位一體”協(xié)同融合發(fā)展，加快建設(shè)教育強(qiáng)市、科技強(qiáng)市、人才強(qiáng)市。深化高等教育和職業(yè)教育改革發(fā)展，推動(dòng)學(xué)科專業(yè)布局與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興等需求相匹配，打造一批市域產(chǎn)教聯(lián)合體。加快四川文理學(xué)院成功申碩步伐，支持達(dá)州職業(yè)技術(shù)學(xué)院、達(dá)州中醫(yī)藥職業(yè)學(xué)院申建職業(yè)本科大學(xué)，支持達(dá)州技師學(xué)院納入高等職業(yè)學(xué)校序列。鼓勵(lì)引導(dǎo)高校重科研、出成果、拿大獎(jiǎng)。深化科技體制改革，優(yōu)化科研項(xiàng)目組織實(shí)施方式，全面深化科研院所改革。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用，弘揚(yáng)科學(xué)家精神，營(yíng)造更具競(jìng)爭(zhēng)力的開(kāi)放創(chuàng)新生態(tài)。集聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，健全創(chuàng)新人才激勵(lì)機(jī)制和長(zhǎng)效留才機(jī)制，深入實(shí)施“達(dá)人英才計(jì)劃”，加強(qiáng)拔尖創(chuàng)新人才和青年工匠、返鄉(xiāng)創(chuàng)客培養(yǎng)。

16．加快建設(shè)省級(jí)人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。全面實(shí)施“人工智能+”行動(dòng)，構(gòu)建覆蓋經(jīng)濟(jì)、民生、治理等領(lǐng)域的智能生態(tài)體系。建設(shè)高質(zhì)量智能計(jì)算中心城市，推動(dòng)萬(wàn)達(dá)開(kāi)先進(jìn)計(jì)算中心市場(chǎng)化效益化發(fā)展，提升國(guó)產(chǎn)化算力占比和算力使用率，推動(dòng)“算電協(xié)同”“算網(wǎng)協(xié)同”融合發(fā)展。促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合，推動(dòng)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、智能化改造，為中小制造企業(yè)提供“小快輕準(zhǔn)”數(shù)字化產(chǎn)品和低成本數(shù)字化通用工具，培樹(shù)一批國(guó)省級(jí)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”典型案例。建好人工智能研究院。創(chuàng)新推動(dòng)數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)利用，加快建設(shè)數(shù)據(jù)流通利用基礎(chǔ)設(shè)施，市場(chǎng)化開(kāi)展公共數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)、產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)和技術(shù)服務(wù)，深度賦能“數(shù)字政府”建設(shè)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，培育壯大數(shù)據(jù)處理和數(shù)據(jù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新和健康發(fā)展，系統(tǒng)性構(gòu)建規(guī)劃、政策、保障體系，大力實(shí)施“頭雁引領(lǐng)”網(wǎng)絡(luò)達(dá)人培育計(jì)劃，做強(qiáng)美食、文旅、體育、銀發(fā)、電商產(chǎn)業(yè)，打造直播、旅拍、露營(yíng)、研學(xué)、短視頻短劇拍攝基地，培育一批本地特色化平臺(tái)型企業(yè)，激活數(shù)字賦能經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，加快擁抱網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)。

五、強(qiáng)縣活鎮(zhèn)興村，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

17．加快“一核兩翼”協(xié)同跨越發(fā)展。堅(jiān)持“大縣要有大作為、小縣要有大跨越”，把協(xié)同發(fā)展的基點(diǎn)放在解決“總量不大、速度不快、質(zhì)量不高”上，深入落實(shí)全省縣域百億主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育行動(dòng)，推動(dòng)各地聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)大發(fā)展，形成“比翼齊飛、競(jìng)相發(fā)展”強(qiáng)勁態(tài)勢(shì)。強(qiáng)化“一核”引領(lǐng)，通川區(qū)經(jīng)濟(jì)總量再上2個(gè)百億元臺(tái)階，達(dá)川區(qū)創(chuàng)成全國(guó)百?gòu)?qiáng)區(qū)，市直園區(qū)產(chǎn)城一體、做大做強(qiáng)，中心城區(qū)首位度實(shí)現(xiàn)歷史性飛躍，開(kāi)江縣加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣。推動(dòng)“兩翼”齊飛，宣漢縣成為千億縣、建成市域副中心，萬(wàn)源市加快生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化、建設(shè)縣域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，大竹縣創(chuàng)成全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣，渠縣躋身西部百?gòu)?qiáng)縣第一方陣，實(shí)現(xiàn)市域“一盤(pán)棋”統(tǒng)籌、各地特色化發(fā)展。

18．高質(zhì)量推進(jìn)以人為本的新型城鎮(zhèn)化。推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口加快融入城市，落實(shí)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口由常住地提供基本公共服務(wù)制度和農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化激勵(lì)政策。推動(dòng)中心城區(qū)內(nèi)涵式發(fā)展，以城鎮(zhèn)老舊小區(qū)、城市危舊房改造和“握手樓”治理為重點(diǎn)推進(jìn)城市更新，實(shí)施城市基礎(chǔ)設(shè)施生命線安全工程。大力發(fā)展城市型經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)高端商務(wù)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等功能，開(kāi)展老舊街區(qū)活力提升和傳統(tǒng)市場(chǎng)煥新行動(dòng)。持續(xù)提升城市教育、醫(yī)療等公共服務(wù)水平，構(gòu)建“一網(wǎng)統(tǒng)管”城市智治體系，建設(shè)現(xiàn)代化人民城市。深入推進(jìn)縣城補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，提升產(chǎn)業(yè)支撐能力和公共服務(wù)水平，因地制宜實(shí)施“15分鐘口袋公園圈、人行道添凳子、普及社區(qū)銀發(fā)食堂”等群眾可感可及的“小而美”項(xiàng)目。激活鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)，建美做強(qiáng)百?gòu)?qiáng)鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)。

19．提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和質(zhì)量效益。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，持續(xù)擦亮產(chǎn)糧大市金字招牌，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)市。增強(qiáng)糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力，落實(shí)新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)，逐步把具備條件的永久基本農(nóng)田建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，穩(wěn)步開(kāi)展全域土地綜合整治，強(qiáng)化耕地保護(hù)和質(zhì)量提升，加強(qiáng)“噸糧田”建設(shè)。提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，壯大畜牧、水產(chǎn)、苧麻、茶葉、食藥等八大優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。深入落實(shí)“天府糧倉(cāng)·千園建設(shè)”行動(dòng)，發(fā)展一批國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、省級(jí)星級(jí)園區(qū)。提升“巴山食薈”等區(qū)域公用品牌影響力。強(qiáng)化科技興農(nóng)，大力推進(jìn)種業(yè)振興，加強(qiáng)富硒種業(yè)培育保護(hù)，建設(shè)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、丘陵山區(qū)現(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)園，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)，促進(jìn)良田良種良機(jī)良法集成增效。開(kāi)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提升行動(dòng)，構(gòu)建便捷高效的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

20．建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，分類有序、片區(qū)化推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。持續(xù)提升鄉(xiāng)村建設(shè)水平，因地制宜完善鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)施機(jī)制，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)向未來(lái)將長(zhǎng)久存續(xù)、人口集中、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好的村集聚。整縣推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村改廁后續(xù)管護(hù)和生活垃圾收運(yùn)處置，深入實(shí)施農(nóng)房質(zhì)量安全提升工程，推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害隱患治理和避險(xiǎn)搬遷。提高農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平，深化“農(nóng)商文旅體教康”融合發(fā)展，培育壯大鄉(xiāng)村特色富民產(chǎn)業(yè)。健全聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)和種糧農(nóng)民收益保障機(jī)制。發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，健全集體經(jīng)濟(jì)收益獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。深入推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗，持續(xù)整治人情攀比、高額彩禮、厚葬薄養(yǎng)等突出問(wèn)題，煥發(fā)鄉(xiāng)村文明新氣象。支持有條件的地方創(chuàng)建國(guó)家鄉(xiāng)村振興示范縣。

21．提高強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策效能。穩(wěn)定土地承包關(guān)系，穩(wěn)步推進(jìn)二輪承包到期后再延長(zhǎng)三十年試點(diǎn)。加強(qiáng)宅基地規(guī)范管理。依法盤(pán)活用好農(nóng)村閑置土地和房屋。分類保障鄉(xiāng)村發(fā)展用地。完善鄉(xiāng)村振興多元化投融資機(jī)制，優(yōu)化涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合使用機(jī)制，強(qiáng)化金融支農(nóng)服務(wù)。深化供銷合作社綜合改革。完善人才入鄉(xiāng)激勵(lì)機(jī)制，在基層教育、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域推行“崗編適度分離”，培育“一村六員一主播”農(nóng)業(yè)實(shí)用人才。建立健全城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化“投建運(yùn)管”機(jī)制，加快補(bǔ)齊農(nóng)村公共服務(wù)短板，推動(dòng)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、制度并軌。深化宣漢縣縣域內(nèi)城鄉(xiāng)融合發(fā)展省級(jí)改革試點(diǎn)。

完善常態(tài)化防止返貧致貧機(jī)制，落實(shí)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣支持政策，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧。鞏固提升托底性幫扶萬(wàn)源成效，堅(jiān)持“輸血”與“造血”并重，強(qiáng)化開(kāi)發(fā)式幫扶，推動(dòng)革命老區(qū)支持政策落地。

六、統(tǒng)籌推進(jìn)深層次改革和高水平開(kāi)放，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力活力

22．積極融入全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)。深化要素市場(chǎng)化配置改革，落實(shí)水、能源、交通等領(lǐng)域價(jià)格改革，建立統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場(chǎng)體系，推動(dòng)要素資源更好自由流動(dòng)和高效配置。嚴(yán)格執(zhí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入“全國(guó)一張清單”，持續(xù)規(guī)范招商引資行為，積極融入川渝區(qū)域一體化市場(chǎng)。加快完善統(tǒng)一規(guī)范、信息共享的招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)體系，促進(jìn)要素資源公開(kāi)高效配置。統(tǒng)一市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法，規(guī)范涉企行政檢查，維護(hù)市場(chǎng)秩序和經(jīng)營(yíng)主體合法權(quán)益。強(qiáng)化信用惠民便企，深化“一份信用報(bào)告替代一摞證明”改革。落實(shí)推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的統(tǒng)計(jì)、財(cái)稅、考核制度。

23．有效激發(fā)各類經(jīng)營(yíng)主體活力。堅(jiān)持和落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，促進(jìn)各種所有制經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展。深化國(guó)資國(guó)企改革，堅(jiān)持“市場(chǎng)主體、產(chǎn)業(yè)先鋒、建設(shè)主力、民生基石”功能定位，完成國(guó)有企業(yè)整合重組。聚焦主責(zé)主業(yè)建設(shè)“觀念新、懂市場(chǎng)、能創(chuàng)業(yè)”的“獅子型”管理團(tuán)隊(duì)，加快國(guó)有企業(yè)實(shí)體化市場(chǎng)化效益化轉(zhuǎn)型。扎實(shí)推動(dòng)國(guó)有資本“三個(gè)集中”，大力投向戰(zhàn)略性資源轉(zhuǎn)化、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、民生公共服務(wù)、應(yīng)急能力建設(shè)等領(lǐng)域，做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè)和國(guó)有資本。持續(xù)優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)服務(wù)保障體系，落實(shí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法，依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家合法權(quán)益，健全民營(yíng)企業(yè)參與重大項(xiàng)目建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，支持中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)展。以增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)主體獲得感為核心全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，更大力度防范和化解拖欠企業(yè)賬款問(wèn)題，加強(qiáng)惠企政策動(dòng)態(tài)更新、智能匹配、精準(zhǔn)推送、直達(dá)快享。建立健全企業(yè)訴求快速響應(yīng)及閉環(huán)解決常態(tài)化機(jī)制，走出機(jī)關(guān)幫助企業(yè)解決實(shí)際困難。

24．健全擴(kuò)大內(nèi)需長(zhǎng)效機(jī)制。堅(jiān)持惠民生和促消費(fèi)、投資于物和投資于人緊密結(jié)合，促進(jìn)消費(fèi)和投資、供給和需求良性互動(dòng)。釋放多元化差異化消費(fèi)潛能，統(tǒng)籌促就業(yè)、增收入、減負(fù)擔(dān)、穩(wěn)預(yù)期，推動(dòng)消費(fèi)惠民政策直達(dá)快享，提升居民消費(fèi)能力。深入落實(shí)提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)，推進(jìn)商品消費(fèi)提升、服務(wù)消費(fèi)提質(zhì)、新型消費(fèi)賦能、消費(fèi)場(chǎng)景創(chuàng)新、經(jīng)營(yíng)主體培育“五大工程”。精準(zhǔn)捕捉“情緒型消費(fèi)”“升級(jí)類消費(fèi)”等消費(fèi)新需求，培育消費(fèi)新模式新業(yè)態(tài)。加強(qiáng)生活性服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施布局建設(shè)，豐富健康、養(yǎng)老、托幼、文體、家政等優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給，引導(dǎo)支持經(jīng)營(yíng)主體品牌化特色化發(fā)展。健全城鄉(xiāng)消費(fèi)市場(chǎng)體系，強(qiáng)化消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)。持續(xù)擴(kuò)大有需求有效益的投資，保持投資較快穩(wěn)定增長(zhǎng)。優(yōu)化政府投資結(jié)構(gòu)，加大科技創(chuàng)新、先進(jìn)制造業(yè)、節(jié)能減排降碳等領(lǐng)域投資，加強(qiáng)人力資源開(kāi)發(fā)和人的全面發(fā)展投資。高質(zhì)量推動(dòng)“兩重”建設(shè)，提質(zhì)增效落實(shí)“兩新”政策。提升財(cái)政資源配置效率，加強(qiáng)財(cái)政資源和預(yù)算統(tǒng)籌。規(guī)范實(shí)施政府和社會(huì)資本合作新機(jī)制，用好用足“專項(xiàng)債券+市場(chǎng)化融資”、專項(xiàng)債券用作項(xiàng)目資本金等政策工具，撬動(dòng)更多金融資本和社會(huì)資金投向重大項(xiàng)目。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、投資、財(cái)政、金融政策協(xié)同，深化財(cái)金互動(dòng)，用好政府產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金，充分激發(fā)民間投資活力。

25．建設(shè)“雙高鐵”經(jīng)濟(jì)走廊引領(lǐng)更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。實(shí)施“高鐵+”行動(dòng)，促進(jìn)“交通走廊”向“經(jīng)濟(jì)走廊”轉(zhuǎn)變。實(shí)施“高鐵+產(chǎn)業(yè)”行動(dòng)，沿線布局產(chǎn)業(yè)承接平臺(tái)和科技共享平臺(tái)，積極承接“成渝西”等地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、科技成果轉(zhuǎn)化，打造特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶。實(shí)施“高鐵+旅游”行動(dòng)，提升本地旅游景區(qū)接待力、影響力，聯(lián)合推出以高鐵為紐帶的精品旅游線路，吸引更多游客“坐著高鐵游達(dá)州”。建設(shè)區(qū)域消費(fèi)中心城市，吸引外地消費(fèi)、留住本地消費(fèi)。實(shí)施“高鐵+開(kāi)放”行動(dòng)，申建保稅物流中心（B型）、爭(zhēng)創(chuàng)綜合保稅區(qū)，積極培育生產(chǎn)型外貿(mào)企業(yè)，推進(jìn)貿(mào)產(chǎn)融合發(fā)展，發(fā)展跨境電商等新業(yè)態(tài)新模式，加快建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)市。依托高鐵發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。實(shí)施“高鐵+快運(yùn)”行動(dòng)，緊盯生鮮冷鏈、電商快件、醫(yī)藥試劑等貨物快運(yùn)需求，布局建設(shè)高鐵快運(yùn)組貨中心和區(qū)域分撥中心，探索開(kāi)通城際貨運(yùn)專線，積極發(fā)展高鐵快運(yùn)多式聯(lián)運(yùn)。實(shí)施“高鐵+城鎮(zhèn)”行動(dòng)，探索以高鐵站場(chǎng)為牽引的產(chǎn)城融合模式，有序推進(jìn)周邊城鎮(zhèn)發(fā)展，打造高鐵沿線特色城鎮(zhèn)帶。

26．提升對(duì)外合作水平。融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，深化川渝萬(wàn)達(dá)開(kāi)地區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)區(qū)與行政區(qū)適度分離改革，在項(xiàng)目共推、平臺(tái)共創(chuàng)、產(chǎn)業(yè)共興上闖出新路子，引領(lǐng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈北翼振興發(fā)展。組團(tuán)培育川東北省域經(jīng)濟(jì)副中心，協(xié)同承接重大生產(chǎn)力布局，加快打造化工材料、裝備制造、食品輕紡等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，聯(lián)動(dòng)建設(shè)成（綿）南達(dá)萬(wàn)經(jīng)濟(jì)帶，在川東北振興中發(fā)揮支撐作用。積極對(duì)接京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)等地區(qū)，開(kāi)展“投資達(dá)州”行動(dòng)，突出產(chǎn)業(yè)鏈招商、基金招商、以商招商、場(chǎng)景招商，著力招大引強(qiáng)、招新引優(yōu)，提升跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作水平。深化與浙江舟山東西部協(xié)作。深度融入新時(shí)代西部大開(kāi)發(fā)和“一帶一路”建設(shè)，提升開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平。

七、堅(jiān)持守正創(chuàng)新，加快建設(shè)新時(shí)代文化強(qiáng)市

27．弘揚(yáng)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)，堅(jiān)定用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂。堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)文化建設(shè)，加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，強(qiáng)化青少年理想信念教育，推進(jìn)校園文化建設(shè)，賡續(xù)“紅色達(dá)州”血脈。加強(qiáng)新時(shí)代愛(ài)國(guó)主義教育。深入開(kāi)展群眾性文明實(shí)踐活動(dòng)。提高主流輿論引導(dǎo)能力，加強(qiáng)市縣兩級(jí)融媒體建設(shè)，推進(jìn)新聞宣傳和網(wǎng)絡(luò)輿論一體化管理。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)和管理，共建網(wǎng)上美好精神家園。加強(qiáng)國(guó)際傳播能力建設(shè)，對(duì)外講好達(dá)州故事。

28．優(yōu)化文化服務(wù)和文化產(chǎn)品供給。傳承弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，推動(dòng)巴文化、紅色文化、“三線建設(shè)”文化等保護(hù)發(fā)展，加強(qiáng)文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護(hù)，提升非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承水平，推進(jìn)巴文化國(guó)家考古遺址公園建設(shè)，打造荔枝古道文旅走廊，加強(qiáng)傳統(tǒng)村落及歷史建筑的保護(hù)修繕與活化利用。實(shí)施達(dá)州文藝精品計(jì)劃，培育高水平文化人才隊(duì)伍，提升巴渠文藝獎(jiǎng)影響力，加強(qiáng)紅色題材、現(xiàn)實(shí)題材、本土題材創(chuàng)作生產(chǎn)，繁榮互聯(lián)網(wǎng)條件下新大眾文藝，爭(zhēng)奪更多國(guó)省級(jí)文化大獎(jiǎng)。健全公共文化服務(wù)體系，實(shí)施公共文化服務(wù)提質(zhì)增效行動(dòng)，深化書(shū)香達(dá)州建設(shè)。健全文化產(chǎn)業(yè)體系和市場(chǎng)體系，鞏固發(fā)展文化演藝、節(jié)慶會(huì)展、文創(chuàng)設(shè)計(jì)等特色文化業(yè)態(tài)，大力培育文化骨干企業(yè)。推進(jìn)文化和科技產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，培育游戲電競(jìng)、數(shù)字創(chuàng)意、數(shù)字演藝等產(chǎn)業(yè)。統(tǒng)籌推進(jìn)群眾體育和競(jìng)技體育全面發(fā)展，大力申辦國(guó)省級(jí)大型體育賽事，積極參與“川超”等重大賽事，舉辦“村超”“村BA”等群眾性體育賽事，因地制宜建設(shè)一批全民健身場(chǎng)館，開(kāi)展中小學(xué)體育場(chǎng)館向社會(huì)免費(fèi)開(kāi)放試點(diǎn)，加快建設(shè)體育強(qiáng)市。

29．推進(jìn)文化和旅游深度融合發(fā)展。加快巴山大峽谷八臺(tái)山深度融合發(fā)展，充分發(fā)揮巴山大峽谷旅游景區(qū)帶動(dòng)作用，深度融入巴蜀文化旅游走廊，打響“巴風(fēng)賨韻·安逸達(dá)州”文旅品牌。突出高品質(zhì)產(chǎn)品供給、高能級(jí)主體培育、高效能機(jī)制建設(shè)，以文博游、康養(yǎng)度假游、紅色游、工業(yè)游、鄉(xiāng)村游、賽事演藝游“六游”業(yè)態(tài)為重點(diǎn)，深化“文旅+百業(yè)”“百業(yè)+文旅”，做大做強(qiáng)文化旅游業(yè)，加快建設(shè)區(qū)域旅游中心城市，增強(qiáng)達(dá)州旅游的國(guó)內(nèi)國(guó)際影響力。深化旅游業(yè)供給側(cè)改革，注重吸納本地群眾參與，著力開(kāi)發(fā)接地氣、人氣旺、符合大眾消費(fèi)需求的旅游業(yè)態(tài)和旅游商品。加強(qiáng)文旅市場(chǎng)規(guī)范化建設(shè)，提升文旅服務(wù)質(zhì)效。

八、優(yōu)供給強(qiáng)保障，持續(xù)增進(jìn)民生福祉

30．促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)。落實(shí)就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，加快形成“大就業(yè)”工作格局，構(gòu)建就業(yè)友好型發(fā)展方式。培育新的就業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)和就業(yè)協(xié)同，積極培育新職業(yè)新崗位，支持企業(yè)穩(wěn)崗擴(kuò)崗，推動(dòng)靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)健康發(fā)展，更大力度推進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。完善就業(yè)支持和公共服務(wù)體系，健全就業(yè)促進(jìn)機(jī)制、終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度和勞動(dòng)關(guān)系協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)勞動(dòng)者權(quán)益保障。加強(qiáng)重點(diǎn)人群就業(yè)，穩(wěn)定和擴(kuò)大高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)，做好各類困難人員就業(yè)幫扶和托底安置，動(dòng)態(tài)消除零就業(yè)家庭。加大以工代賑實(shí)施力度。

31．促進(jìn)人口高質(zhì)量發(fā)展。健全覆蓋全人群、全生命周期的人口服務(wù)體系，全面提高人口綜合素質(zhì)，構(gòu)建全齡友好型社會(huì)。提升養(yǎng)老服務(wù)水平，健全養(yǎng)老事業(yè)和產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展政策機(jī)制。強(qiáng)化醫(yī)育醫(yī)養(yǎng)、社區(qū)居家結(jié)合，構(gòu)建普惠可及、覆蓋城鄉(xiāng)、持續(xù)發(fā)展的養(yǎng)老服務(wù)體系。加強(qiáng)“老老人”、失能失智老年人照護(hù)，建立健全長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度。支持和規(guī)范發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，辦好老年大學(xué)，培育集食、樂(lè)、養(yǎng)等于一體的銀發(fā)生態(tài)。提升生育和育幼服務(wù)水平，優(yōu)化生育支持政策和激勵(lì)措施，有效降低家庭生育養(yǎng)育教育成本。關(guān)注“小小孩”發(fā)展，擴(kuò)大普惠托育和托幼一體化服務(wù)供給。加強(qiáng)婦女兒童健康服務(wù)和“一老一小”權(quán)益保障。推進(jìn)適老化、適兒化和無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)改造。實(shí)施人口凈流入攻堅(jiān)行動(dòng)，深入推進(jìn)青年發(fā)展型城市建設(shè)，提高達(dá)州籍大學(xué)生返達(dá)率、在達(dá)高校畢業(yè)生留達(dá)率，積極吸引年輕人才、高素質(zhì)人才流入并扎根，實(shí)施“團(tuán)圓工程”，多措并舉鞏固提升人口大市優(yōu)勢(shì)。

32．?dāng)U大優(yōu)質(zhì)均衡公共服務(wù)供給。精準(zhǔn)繪制公共服務(wù)“人口地圖”，落實(shí)與常住人口相匹配的公共資源配置機(jī)制，促進(jìn)基本公共服務(wù)資源下沉和區(qū)域均衡布局。加大優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)教育資源供給，實(shí)施新時(shí)代立德樹(shù)人工程。擴(kuò)大學(xué)齡人口凈流入城鎮(zhèn)的教育資源供給，改善農(nóng)村地區(qū)確有必要保留學(xué)校的辦學(xué)條件。擴(kuò)大普惠性優(yōu)質(zhì)幼兒園供給，推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，擴(kuò)容提優(yōu)普通高中。辦好特殊教育、專門(mén)教育、終身教育。加強(qiáng)體育、美育、勞動(dòng)教育。深入實(shí)施基礎(chǔ)教育“網(wǎng)鏈共享計(jì)劃”。穩(wěn)步擴(kuò)大免費(fèi)教育范圍。培養(yǎng)造就高水平教師隊(duì)伍，加強(qiáng)校風(fēng)和師德師風(fēng)建設(shè)。加大優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源供給，堅(jiān)持把“3+7”龍頭醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展作為建設(shè)健康達(dá)州的重要支撐，加快建成國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心、川渝陜結(jié)合部疑難重癥救治中心、川渝陜結(jié)合部區(qū)域中醫(yī)醫(yī)療保健中心。實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生強(qiáng)基工程。推進(jìn)全民健康數(shù)智化建設(shè)。加強(qiáng)醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展和有效治理。加強(qiáng)疾控體系建設(shè)，建成省級(jí)區(qū)域公共衛(wèi)生中心。推進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新，建設(shè)中醫(yī)藥強(qiáng)市。推動(dòng)房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展，加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，增加改善性住房供給，優(yōu)化保障性住房供給。實(shí)施物業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升行動(dòng)和房屋品質(zhì)提升工程，建設(shè)安全舒適綠色智慧的“好房子”。加強(qiáng)房屋全生命周期安全管理。健全多層次社會(huì)保障體系，聚焦新就業(yè)形態(tài)從業(yè)人員、靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體，積極推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)精準(zhǔn)擴(kuò)面提質(zhì)。強(qiáng)化社會(huì)救助，做好空巢老人、困境兒童、殘疾人等群體關(guān)愛(ài)服務(wù)保障。加強(qiáng)退役軍人服務(wù)保障。抓好基本惠民殯葬服務(wù)。優(yōu)化社保公共服務(wù)平臺(tái)和經(jīng)辦管理服務(wù)。全面深化事業(yè)單位改革。

33．積極探索共同富裕實(shí)踐路徑。落實(shí)收入分配制度。實(shí)施城鄉(xiāng)居民增收計(jì)劃，多渠道增加城鄉(xiāng)居民財(cái)產(chǎn)性收入，有效增加低收入農(nóng)戶、低收入產(chǎn)業(yè)工人等群體收入，穩(wěn)步擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模。完善國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位薪酬制度，落實(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制。完善勞動(dòng)者工資支付保障機(jī)制。促進(jìn)和規(guī)范公益慈善事業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)有條件的地方在推進(jìn)公共服務(wù)共享、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革等領(lǐng)域因地制宜探索共同富裕實(shí)踐新路子。

九、建設(shè)美麗達(dá)州，筑牢嘉陵江漢江上游生態(tài)屏障

34．持續(xù)深入推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和防控，更加注重源頭治理，深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。強(qiáng)化大氣協(xié)同治理，深化川渝東北大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，強(qiáng)化車(chē)、油、路、企、工地綜合整治，基本消除重污染天氣。強(qiáng)化水生態(tài)流域綜合治理，統(tǒng)籌實(shí)施“巴河—州河—渠江”全流域系統(tǒng)聯(lián)治，推進(jìn)工業(yè)廢水、生活污水、養(yǎng)殖尾水等污水處理提標(biāo)改造。強(qiáng)化土壤污染源頭防控，開(kāi)展受污染耕地土壤重金屬溯源整治，推進(jìn)受污染耕地安全利用，強(qiáng)化建設(shè)用地風(fēng)險(xiǎn)管控與修復(fù)，有序推進(jìn)地表水、地下水、土壤污染協(xié)同防控。實(shí)施固體廢物綜合治理行動(dòng)，持續(xù)抓好新污染物治理。加快落實(shí)以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度。

35．提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性穩(wěn)定性持續(xù)性。堅(jiān)持山水林田湖草一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，統(tǒng)籌推進(jìn)重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程。嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，加強(qiáng)大巴山、華鎣山等自然保護(hù)區(qū)和生態(tài)功能區(qū)監(jiān)管。提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性，推進(jìn)渠江、任河等流域生態(tài)廊道建設(shè)，開(kāi)展山體生態(tài)修復(fù)和水土保持治理，持續(xù)建設(shè)美麗河湖、幸福河湖，推進(jìn)天然林和“兩岸青山·千里林帶”建設(shè)。強(qiáng)化生物多樣性保護(hù)，持續(xù)提高重點(diǎn)物種保護(hù)率和生態(tài)功能完整性。持續(xù)抓好長(zhǎng)江十年禁漁工作。

36．推動(dòng)形成綠色生產(chǎn)生活方式。積極穩(wěn)妥推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，推動(dòng)工業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)領(lǐng)域清潔低碳轉(zhuǎn)型。實(shí)施節(jié)能降碳改造，建設(shè)零碳園區(qū)、零碳工廠。深入推進(jìn)“電動(dòng)達(dá)州”行動(dòng)。積極參與全國(guó)碳市場(chǎng)。落實(shí)碳排放總量和強(qiáng)度雙控制度，有力有效管控“兩高”項(xiàng)目。促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高垃圾分類和資源化利用水平，建設(shè)“無(wú)廢工廠”“無(wú)廢城市”。建設(shè)熱電聯(lián)產(chǎn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園。深化生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)，大力發(fā)展流域經(jīng)濟(jì)，爭(zhēng)取任河流域納入南水北調(diào)中線工程水源地生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償范圍。推進(jìn)用水權(quán)、排污權(quán)等資源環(huán)境要素市場(chǎng)化配置改革，健全綠色消費(fèi)激勵(lì)機(jī)制。

十、更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設(shè)更高水平法治達(dá)州平安達(dá)州

37．深入推進(jìn)全面依法治市。一體推進(jìn)法治達(dá)州、法治政府、法治社會(huì)建設(shè)。堅(jiān)持科學(xué)民主立法，制定立法規(guī)劃，推動(dòng)地方性法規(guī)進(jìn)入執(zhí)法、融入司法、列入普法。強(qiáng)化依法行政，加強(qiáng)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，完善行政裁量權(quán)基準(zhǔn)，深化行政復(fù)議與信訪銜接協(xié)作機(jī)制，推動(dòng)行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解，深化政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)，創(chuàng)建全國(guó)法治政府建設(shè)示范市。維護(hù)司法公正，全面落實(shí)司法體制綜合配套改革，加強(qiáng)民事、刑事、行政審判，有效解決“執(zhí)行難”問(wèn)題，健全落實(shí)司法權(quán)力運(yùn)行制約監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)跨部門(mén)執(zhí)法司法協(xié)同和監(jiān)督。強(qiáng)化檢察監(jiān)督職能，完善公益訴訟制度。推進(jìn)司法救助和社會(huì)救助相銜接。實(shí)施“九五”普法，優(yōu)化法律服務(wù)供給，提升全民法治素養(yǎng)和社會(huì)治理法治化水平。

38．加快構(gòu)建新安全格局。堅(jiān)定不移貫徹總體國(guó)家安全觀，牢牢守住安全穩(wěn)定底線。堅(jiān)決捍衛(wèi)國(guó)家政治安全，全面落實(shí)國(guó)家安全責(zé)任制，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家政權(quán)安全、制度安全、意識(shí)形態(tài)安全。堅(jiān)決確保經(jīng)濟(jì)安全，統(tǒng)籌推進(jìn)房地產(chǎn)、地方政府債務(wù)、中小金融機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范和有效化解。保障人民生命安全，強(qiáng)化食品藥品和特種設(shè)備全鏈條監(jiān)管，加強(qiáng)道路交通、森林防滅火、防汛減災(zāi)等重點(diǎn)領(lǐng)域隱患排查整治。健全基層安全生產(chǎn)治理體系，完善風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防常態(tài)長(zhǎng)效機(jī)制，有效遏制重特大事故。堅(jiān)決維護(hù)公共安全，深化社會(huì)治安整體防控體系和能力建設(shè)，發(fā)展壯大群防群治力量。健全掃黑除惡常態(tài)化機(jī)制，加大預(yù)防和打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、毒品犯罪等力度。深化網(wǎng)絡(luò)空間安全與凈化綜合治理，積極應(yīng)對(duì)新型網(wǎng)絡(luò)犯罪，加強(qiáng)個(gè)人信息保護(hù)。加強(qiáng)未成年人權(quán)益保護(hù)，強(qiáng)化未成年人違法犯罪預(yù)防和治理。

39．完善社會(huì)治理體系。實(shí)施黨建引領(lǐng)基層治理提能、志愿服務(wù)賦能激活、社工人才倍增提能“三大行動(dòng)”?？v深拓展新興領(lǐng)域黨的建設(shè)。加強(qiáng)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，全面實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）履職事項(xiàng)清單。加強(qiáng)社會(huì)組織培育管理，推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)改革發(fā)展。加強(qiáng)社會(huì)工作者隊(duì)伍建設(shè)。完善志愿服務(wù)制度和工作體系。完善凝聚服務(wù)群眾工作機(jī)制，夯實(shí)社會(huì)治理群眾基礎(chǔ)。健全社會(huì)心理服務(wù)體系和危機(jī)干預(yù)機(jī)制。建好社區(qū)綜合服務(wù)中心。縱深推進(jìn)綜治中心規(guī)范化建設(shè)與高質(zhì)效運(yùn)用，強(qiáng)化矛盾糾紛“一站式”受理、專業(yè)化調(diào)處、全鏈條化解。用好“數(shù)智楓橋”“數(shù)智警務(wù)中心”。深入推進(jìn)信訪工作法治化。

40．推進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化。完善覆蓋市、縣、鄉(xiāng)、村的應(yīng)急指揮體系，全面提升基層應(yīng)急管理能力，加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備管理，提升救援隊(duì)伍專業(yè)技能和實(shí)戰(zhàn)能力，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和重大突發(fā)公共事件處置保障能力。加強(qiáng)氣象、水文、地質(zhì)災(zāi)害綜合監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警，提升極端天氣應(yīng)對(duì)能力。建設(shè)應(yīng)急救援裝備產(chǎn)業(yè)園、川渝萬(wàn)達(dá)開(kāi)區(qū)域性應(yīng)急物資儲(chǔ)備與調(diào)度中心，實(shí)施化工園區(qū)安全生產(chǎn)整治提升工程，強(qiáng)化最小應(yīng)急單元建設(shè)。

十一、廣泛凝聚各方面力量，為實(shí)現(xiàn)“十五五”規(guī)劃而奮斗

41．堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。持續(xù)用黨的創(chuàng)新理論統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)。健全習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示精神督辦落實(shí)機(jī)制，推動(dòng)黨中央決策部署落地落實(shí)。完善黨委研究經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略、定期分析經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、研究重大政策措施的工作機(jī)制。堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，堅(jiān)持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，樹(shù)立和踐行正確政績(jī)觀，完善干部考評(píng)機(jī)制，提高干部隊(duì)伍現(xiàn)代化建設(shè)本領(lǐng)，全面加強(qiáng)黨的基層組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)反腐，鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持續(xù)整治形式主義為基層減負(fù)，加強(qiáng)數(shù)字紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督體系建設(shè)，縱深推進(jìn)“清廉達(dá)州”建設(shè)，鞏固發(fā)展風(fēng)清氣正的政治生態(tài)和干事創(chuàng)業(yè)氛圍。

42．深化拓展全過(guò)程人民民主實(shí)踐。堅(jiān)持好、完善好、運(yùn)行好人民代表大會(huì)制度，支持和保證人大及其常委會(huì)依法行使職權(quán)，不斷擴(kuò)大人民有序政治參與。發(fā)揮人民政協(xié)專門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，加強(qiáng)各種協(xié)商渠道協(xié)同配合，完善協(xié)商成果采納、落實(shí)和反饋機(jī)制，推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展。完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，充分發(fā)揮民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士的優(yōu)勢(shì)和作用。深化群團(tuán)組織改革，更好發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等重要作用。全面貫徹黨的民族政策，鑄牢中華民族共同體意識(shí)。推動(dòng)宗教事務(wù)治理法治化。加強(qiáng)港澳臺(tái)和僑務(wù)工作。強(qiáng)化基層國(guó)防動(dòng)員規(guī)范化建設(shè)，鞏固提高國(guó)防動(dòng)員能力，深化全民國(guó)防教育，加強(qiáng)雙擁工作。

43．健全規(guī)劃制定和實(shí)施機(jī)制。堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央和省委、市委關(guān)于“十五五”規(guī)劃決策部署，把加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和堅(jiān)持問(wèn)計(jì)于民統(tǒng)一起來(lái)，立足實(shí)際科學(xué)編制市、縣兩級(jí)“十五五”規(guī)劃綱要和專項(xiàng)規(guī)劃。完善政策協(xié)同機(jī)制、實(shí)施評(píng)估機(jī)制、監(jiān)督考核機(jī)制，確保市委關(guān)于“十五五”時(shí)期的決策部署落到實(shí)處。