前海中泰咨詢

中共廣元市委八屆十二次全體會(huì)議深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆四中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記對(duì)四川工作系列重要指示精神，全面落實(shí)省委十二屆八次全會(huì)決策部署，就制定廣元市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十五五”規(guī)劃提出以下建議。

一、奮力推動(dòng)廣元基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化取得決定性進(jìn)展

1. “十四五”時(shí)期廣元發(fā)展取得重大成就。“十四五”時(shí)期是廣元發(fā)展歷程上具有里程碑意義的五年。五年來(lái)，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的外部環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，市委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，堅(jiān)定以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)四川工作系列重要指示精神，全面落實(shí)黨中央和省委決策部署，大力實(shí)施“1345”發(fā)展戰(zhàn)略，全力以赴拼經(jīng)濟(jì)比發(fā)展惠民生，川陜甘結(jié)合部現(xiàn)代化中心城市建設(shè)取得顯著成效。

——綜合實(shí)力穩(wěn)步增強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)總量連跨三個(gè)百億臺(tái)階，預(yù)計(jì)二〇二五年地區(qū)生產(chǎn)總值突破1300億元，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，發(fā)展支撐更加穩(wěn)固。

——產(chǎn)業(yè)發(fā)展積厚成勢(shì)。重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)專班全生命周期服務(wù)機(jī)制高效運(yùn)行，招商引資成效明顯，鋁基新材料首位產(chǎn)業(yè)地位更加凸顯，硅基新材料產(chǎn)業(yè)取得關(guān)鍵突破，能源化工產(chǎn)業(yè)邁上新臺(tái)階，食品飲料產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，建材家居、商貿(mào)物流、文化旅游等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大。

——樞紐能級(jí)持續(xù)躍升。以基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)化布局牽引生產(chǎn)力優(yōu)化布局，西部地級(jí)市首個(gè)動(dòng)車運(yùn)用所建成投運(yùn)，全國(guó)首個(gè)高鐵快運(yùn)物流基地落地生根，川陜甘結(jié)合部首個(gè)鐵路運(yùn)輸類海關(guān)監(jiān)管中心封關(guān)運(yùn)行，國(guó)際班列與跨省高鐵快運(yùn)常態(tài)化開行，全國(guó)性綜合交通樞紐建設(shè)成效明顯，成功納入陸港型國(guó)家物流樞紐承載城市規(guī)劃布局。

——城鄉(xiāng)一體融合共興。海綿城市建設(shè)和城市有機(jī)更新全域推進(jìn)，“兩江四岸”濱水岸線煥新蝶變，入選聯(lián)合國(guó)“創(chuàng)建韌性城市2030”國(guó)內(nèi)首批試點(diǎn)城市，昭化區(qū)入選國(guó)家級(jí)傳統(tǒng)村落集中連片保護(hù)利用示范區(qū)。脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展，獲評(píng)全省鄉(xiāng)村振興先進(jìn)市，脫貧地區(qū)幫扶產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)走向全國(guó)。

——改革開放向深突破。具有廣元特色的自主創(chuàng)新改革成效顯著，森林資源保護(hù)、物流降本增效等改革案例入選全國(guó)典型，獲評(píng)中國(guó)投資環(huán)境質(zhì)量十佳城市、全國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè)示范區(qū)。鋁錠貿(mào)易中心、再生鋁貿(mào)易中心、鋁期貨交割庫(kù)相繼設(shè)立，全國(guó)首個(gè)進(jìn)口再生鋁原料檢驗(yàn)監(jiān)管模式優(yōu)化試點(diǎn)落戶廣元。外貿(mào)實(shí)現(xiàn)大幅增長(zhǎng)。

——綠色轉(zhuǎn)型堅(jiān)實(shí)有力。入選國(guó)家生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)、國(guó)家深化氣候適應(yīng)型城市建設(shè)試點(diǎn)，青川縣、蒼溪縣成功創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，劍閣縣入選國(guó)家“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地、國(guó)家首批古樹名木保護(hù)試點(diǎn)，污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)取得實(shí)效，嘉陵江上游生態(tài)屏障更加牢固。

——民生福祉提質(zhì)增效。精準(zhǔn)實(shí)施系列民生實(shí)事，社會(huì)保障體系不斷完善，農(nóng)民工服務(wù)保障工作連續(xù)七年全省通報(bào)表?yè)P(yáng)，“愛·圓夢(mèng)”助學(xué)機(jī)制不斷健全，醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)惠及千家萬(wàn)戶，國(guó)家兒童友好城市建設(shè)深入推進(jìn)，社會(huì)民生事業(yè)全面進(jìn)步，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。

——安全基礎(chǔ)全面夯實(shí)?！鞍踩[患隨手拍”高效運(yùn)行，矛盾糾紛調(diào)處中心全域覆蓋，平安廣元法治廣元建設(shè)縱深推進(jìn)，成功創(chuàng)建全國(guó)法治政府建設(shè)示范市、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市、雙擁模范城，昭化區(qū)獲評(píng)平安中國(guó)建設(shè)示范縣，群眾安全感滿意度連續(xù)十一年居全省前列。

——從嚴(yán)治黨縱深推進(jìn)。黨的創(chuàng)新理論更加深入人心，黨的基層組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)，“清廉廣元·生態(tài)社會(huì)”全域深化，整治形式主義為基層減負(fù)取得扎實(shí)成效，風(fēng)清氣正、心齊勁足的干事創(chuàng)業(yè)氛圍更加濃厚，良好政治生態(tài)持續(xù)鞏固發(fā)展。

“十四五”規(guī)劃即將順利收官，廣元發(fā)展站上新的歷史起點(diǎn)，為接續(xù)譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化廣元新篇章奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。這些成績(jī)的取得，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)航掌舵，在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引，是黨中央和省委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，也是全市黨員干部群眾共同團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。

2. “十五五”時(shí)期廣元發(fā)展的階段特征和形勢(shì)任務(wù)。“十五五”時(shí)期是基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時(shí)期，也是廣元加快塑造發(fā)展新動(dòng)能、拓展開放新空間、形成競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的重要窗口期，在廣元現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中具有承前啟后的重要地位。未來(lái)五年，廣元既面臨動(dòng)能轉(zhuǎn)換、轉(zhuǎn)型升級(jí)的緊迫任務(wù)，又肩負(fù)做大經(jīng)濟(jì)總量、提升綜合實(shí)力的重要使命。扎實(shí)做好“十五五”時(shí)期各項(xiàng)工作，推動(dòng)事關(guān)廣元現(xiàn)代化建設(shè)全局的戰(zhàn)略任務(wù)取得重大突破，對(duì)于確保與全國(guó)全省同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化具有決定性意義。

謀劃推動(dòng)“十五五”時(shí)期廣元發(fā)展，必須準(zhǔn)確把握發(fā)展環(huán)境面臨的深刻復(fù)雜變化。從國(guó)際看，世界百年變局加速演進(jìn)，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加快突破，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系深度調(diào)整，戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多。從國(guó)內(nèi)看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)穩(wěn)、優(yōu)勢(shì)多、韌性強(qiáng)、潛能大，長(zhǎng)期向好的支撐條件和基本趨勢(shì)沒(méi)有變，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的積極因素不斷積累。四川加快打造“兩高地、兩基地、一屏障”，正成為帶動(dòng)西部高質(zhì)量發(fā)展的重要增長(zhǎng)極和新的動(dòng)力源。從我市看，習(xí)近平總書記2023年7月25日親臨廣元視察，給予我們強(qiáng)烈的思想指引、精神鼓舞和奮斗感召。國(guó)家推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)、新時(shí)代西部大開發(fā)，四川支持“四類地區(qū)”振興發(fā)展、成渝地區(qū)北向重要門戶樞紐建設(shè)等多重機(jī)遇交匯疊加，發(fā)展動(dòng)能持續(xù)增強(qiáng)。具有廣元特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)能級(jí)不斷提升，區(qū)域綜合競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)。干部落在產(chǎn)業(yè)鏈上、政府圍著企業(yè)轉(zhuǎn)成為新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)活力、發(fā)展動(dòng)力加速釋放。廣大黨員干部群眾“不服輸、敢爭(zhēng)先”精氣神昂揚(yáng)迸發(fā)，完全有信心有能力在新征程上創(chuàng)造更大業(yè)績(jī)。同時(shí)，必須清醒認(rèn)識(shí)到，廣元作為革命老區(qū)、盆周山區(qū)、欠發(fā)達(dá)地區(qū)，發(fā)展不足、發(fā)展滯后的市情還沒(méi)有根本改變，經(jīng)濟(jì)總量不大、發(fā)展質(zhì)量不高、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不牢、科技創(chuàng)新不足、市場(chǎng)活力不強(qiáng)、民生保障不優(yōu)等問(wèn)題依然存在。全市上下必須始終保持專注發(fā)展戰(zhàn)略定力，積極識(shí)變應(yīng)變求變，攻堅(jiān)克難、乘勢(shì)而上，奮力開創(chuàng)廣元現(xiàn)代化建設(shè)新局面。

二、科學(xué)謀劃“十五五”時(shí)期廣元經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

3. “十五五”時(shí)期廣元經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求。堅(jiān)持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，堅(jiān)定落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)四川工作系列重要指示精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，以全面從嚴(yán)治黨為根本保障，全面落實(shí)“四化同步、城鄉(xiāng)融合、五區(qū)共興”戰(zhàn)略部署，深入實(shí)施“1345”發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，推動(dòng)共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐，加快建設(shè)川陜甘結(jié)合部現(xiàn)代化中心城市，確保廣元基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化取得決定性進(jìn)展。

推動(dòng)“十五五”時(shí)期廣元經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，要在牢牢把握、全面貫徹黨中央“六個(gè)堅(jiān)持”重大原則基礎(chǔ)上，結(jié)合市情實(shí)際切實(shí)做到以下方面：必須旗幟鮮明講政治，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各方面全過(guò)程，為新時(shí)代治蜀興川廣元實(shí)踐提供根本保證；必須凝心聚力抓發(fā)展，全力以赴拼經(jīng)濟(jì)比發(fā)展，持之以恒抓項(xiàng)目興產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步全面深化改革擴(kuò)大開放，堅(jiān)定不移推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，以發(fā)展破難題、以發(fā)展促振興、以發(fā)展增福祉，持續(xù)夯實(shí)現(xiàn)代化建設(shè)物質(zhì)基礎(chǔ)；必須用心用情惠民生，堅(jiān)持人民至上，把造福人民作為根本價(jià)值取向，注重在發(fā)展中保障和改善民生，在滿足民生需求中拓展發(fā)展空間，持續(xù)回應(yīng)人民群眾新期待，讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及全市人民；必須堅(jiān)守底線保安全，牢固樹立底線思維和憂患意識(shí)，堅(jiān)持在發(fā)展中固安全，在安全中謀發(fā)展，有效防范各類風(fēng)險(xiǎn)隱患，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)韌性，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)，以新安全格局保障新發(fā)展格局。

4. “十五五”時(shí)期廣元經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)。

——經(jīng)濟(jì)實(shí)力躍上臺(tái)階。經(jīng)濟(jì)增速保持高于全國(guó)全省平均水平，力爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)總量邁上2000億元臺(tái)階，人均地區(qū)生產(chǎn)總值與全國(guó)全省差距進(jìn)一步縮小。全要素生產(chǎn)率穩(wěn)步提升，居民消費(fèi)率明顯提高。

——產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)加速集聚。以打造中國(guó)綠色鋁都為引領(lǐng)，做大做強(qiáng)“1+3+3”工業(yè)優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展，加快建設(shè)大蜀道國(guó)際文化旅游目的地和康養(yǎng)度假勝地、農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區(qū)，科技創(chuàng)新活力進(jìn)一步迸發(fā)，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力取得新進(jìn)展。

——樞紐能級(jí)顯著提升。綜合交通網(wǎng)絡(luò)銜接高效順暢，現(xiàn)代物流樞紐體系基本形成，全國(guó)性綜合交通樞紐和成渝地區(qū)北向重要門戶樞紐功能顯著增強(qiáng)，陸港型國(guó)家物流樞紐高質(zhì)量建成，全國(guó)區(qū)域性物流樞紐經(jīng)濟(jì)區(qū)成勢(shì)見效。

——城鄉(xiāng)融合互促共進(jìn)。以人為本的新型城鎮(zhèn)化加快推進(jìn)，中心城區(qū)能級(jí)持續(xù)提升，縣城綜合承載能力明顯增強(qiáng)，常住人口城鎮(zhèn)化率穩(wěn)步提高，宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)取得新成效，城鄉(xiāng)共同繁榮邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

——改革開放活力迸發(fā)。進(jìn)一步全面深化改革任務(wù)如期完成，重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革實(shí)現(xiàn)突破，市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境更加優(yōu)化，各類經(jīng)營(yíng)主體活力充分迸發(fā)。高水平開放格局加快形成，對(duì)外貿(mào)易規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，招商引資質(zhì)效顯著提升，形成西部?jī)?nèi)陸開放合作新高地。

——社會(huì)文明全面進(jìn)步。社會(huì)主義核心價(jià)值觀廣泛踐行，社會(huì)文明風(fēng)尚更加濃厚，精神文化產(chǎn)品供給更加豐富優(yōu)質(zhì)，創(chuàng)建全國(guó)文明城市，廣元文化軟實(shí)力明顯增強(qiáng)，新時(shí)代文化強(qiáng)市建設(shè)取得重大進(jìn)展。

——民生保障優(yōu)質(zhì)均衡。高質(zhì)量充分就業(yè)局面加快形成，居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步，城鄉(xiāng)居民收入比進(jìn)一步降低，高質(zhì)量教育體系初步形成，衛(wèi)生健康服務(wù)體系、養(yǎng)老托育服務(wù)體系更加完善，社會(huì)保障制度更加優(yōu)化更可持續(xù)，基本公共服務(wù)均衡性、可及性顯著增強(qiáng)。

——美麗廣元生態(tài)宜居。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，綠色低碳轉(zhuǎn)型加快推進(jìn)，國(guó)家生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)取得標(biāo)志性成果，碳達(dá)峰目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，踐行綠水青山就是金山銀山理念典范城市建設(shè)取得顯著成效，嘉陵江上游生態(tài)屏障更加牢固。

——治理效能系統(tǒng)優(yōu)化。服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略安全能力不斷增強(qiáng)，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)體制機(jī)制更加完善，平安廣元建設(shè)達(dá)到更高水平，社會(huì)治理和公共安全治理水平明顯提高，治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平邁上新臺(tái)階。

在此基礎(chǔ)上再奮斗五年，到二〇三五年實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力大幅躍升，川陜甘結(jié)合部現(xiàn)代化中心城市基本建成，人民生活更加幸福安逸，與全國(guó)全省同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。

三、持續(xù)提升區(qū)域發(fā)展位勢(shì)能級(jí)

5. 建設(shè)全國(guó)區(qū)域性物流樞紐經(jīng)濟(jì)區(qū)。立足廣元戰(zhàn)略位置優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮平臺(tái)支撐作用，聚合國(guó)內(nèi)外資源要素，融入國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)，激發(fā)樞紐經(jīng)濟(jì)動(dòng)能。加快打造嘉陵江上游鐵公水多式聯(lián)運(yùn)中心，發(fā)揮綜合交通運(yùn)輸優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌推進(jìn)廣元國(guó)際鐵路港、公路物流港、嘉陵江物流港、航空物流港“四港合一”建設(shè)，加快發(fā)展公鐵聯(lián)運(yùn)、公水聯(lián)運(yùn)、鐵水聯(lián)運(yùn)，探索發(fā)展空鐵聯(lián)運(yùn)，用好川陜甘多式聯(lián)運(yùn)智慧服務(wù)平臺(tái)，引導(dǎo)傳統(tǒng)貨運(yùn)物流企業(yè)向多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營(yíng)人轉(zhuǎn)型發(fā)展，到2030年多式聯(lián)運(yùn)運(yùn)輸量突破1300萬(wàn)噸。加快打造西部大宗商品貿(mào)易中心，聚焦鋁錠、煤炭、糧食、木材等大宗商品，打造具有倉(cāng)儲(chǔ)配送、集散分撥、臨港加工等功能的區(qū)域性物流樞紐。高效運(yùn)營(yíng)鋁錠貿(mào)易中心、鋁期貨交割庫(kù)，拓展氧化鋁期貨交割等業(yè)務(wù)，深化進(jìn)口再生鋁原料檢驗(yàn)監(jiān)管模式優(yōu)化試點(diǎn)，到2030年，實(shí)現(xiàn)鋁錠年交易量300萬(wàn)噸、外購(gòu)再生鋁200萬(wàn)噸。提升川陜甘國(guó)際木材貿(mào)易中心運(yùn)營(yíng)質(zhì)效，到2030年，實(shí)現(xiàn)木材貿(mào)易量160萬(wàn)立方米。加快打造“一帶一路”國(guó)際班列組貨基地，加密開行中歐、中亞、中老、西部陸海新通道班列，主動(dòng)融入長(zhǎng)江班列，拓展開行跨境電商班列。加快打造全國(guó)高鐵快運(yùn)創(chuàng)新發(fā)展基地，常態(tài)開行跨省高鐵快運(yùn)動(dòng)車，探索開行中長(zhǎng)距離運(yùn)營(yíng)線路。

6. 建設(shè)成渝地區(qū)能源糧食安全保障基地。依托資源優(yōu)勢(shì)，打造多能互補(bǔ)能源生產(chǎn)基地、區(qū)域綜合能源配置樞紐和區(qū)域能源糧食綜合儲(chǔ)備基地。加強(qiáng)與大型油氣開發(fā)企業(yè)合作，加快天然氣資源勘探開發(fā)，全面融入成渝地區(qū)一體化油氣管網(wǎng)，擴(kuò)大中衛(wèi)—貴陽(yáng)聯(lián)絡(luò)線、川東北—川西聯(lián)絡(luò)線等國(guó)家輸氣干線在廣上下載規(guī)模，推動(dòng)廣元—巴中、廣元—南充等成品油管道建設(shè)，提高油氣管網(wǎng)覆蓋密度。建強(qiáng)全國(guó)煤炭交易中心西部（廣元）交易專區(qū)，加快中煤廣元等煤炭?jī)?chǔ)備基地建設(shè)，推進(jìn)旺蒼煤炭?jī)?chǔ)備項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)靜態(tài)儲(chǔ)煤能力突破400萬(wàn)噸。建設(shè)互聯(lián)互濟(jì)堅(jiān)強(qiáng)電網(wǎng)，建成廣元Ⅱ500千伏輸變電工程、廣元煤電500千伏送出工程、亭子口500千伏擴(kuò)容工程、青川和劍閣220千伏輸變電項(xiàng)目。推進(jìn)多能互補(bǔ)電源建設(shè)，加快風(fēng)電資源、光伏資源開發(fā)利用，推動(dòng)中煤廣元燃煤發(fā)電二期、亭子口寶珠寺水風(fēng)光互補(bǔ)開發(fā)等項(xiàng)目建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)抽水蓄能項(xiàng)目。建設(shè)區(qū)域糧食貿(mào)易中心，依托“北糧南運(yùn)”“東糧西進(jìn)”“外糧內(nèi)引”關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，發(fā)展糧食倉(cāng)儲(chǔ)物流，到2030年糧食年中轉(zhuǎn)量達(dá)到500萬(wàn)噸。探索建設(shè)川疆經(jīng)濟(jì)協(xié)作先行區(qū)，以川疆資源互補(bǔ)為核心，加強(qiáng)與烏魯木齊、哈密、霍爾果斯等國(guó)家物流樞紐的合作，深化產(chǎn)業(yè)協(xié)作，協(xié)同共建前置倉(cāng)，探索開通川疆冷鏈貨運(yùn)班列，推動(dòng)“疆貨入川”“川貨入疆”。

四、構(gòu)筑特色鮮明的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)高地

7. 建設(shè)中國(guó)綠色鋁都引領(lǐng)工業(yè)突破性發(fā)展。強(qiáng)化工業(yè)主導(dǎo)作用，做大做強(qiáng)“1+3+3”工業(yè)優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，夯實(shí)實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基。全力發(fā)展鋁基新材料首位產(chǎn)業(yè)，實(shí)施原鋁規(guī)模提能、產(chǎn)業(yè)鏈條提級(jí)、綠色創(chuàng)新提速、開放合作提檔、服務(wù)保障提質(zhì)“五大工程”，加快建設(shè)川陜甘渝鋁交易中心、加工中心、物流中心，推進(jìn)川陜甘渝鋁產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展。到2030年，力爭(zhēng)企業(yè)總數(shù)突破200家，全產(chǎn)業(yè)鏈總產(chǎn)值達(dá)到1200億元，基本建成全國(guó)綠色鋁材加工基地、川陜甘渝原鋁交易集散基地和川渝地區(qū)鋁產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地。加快發(fā)展硅基新材料產(chǎn)業(yè)，錨定高純石英砂、硅能源材料、玻璃新材料三大主攻方向，重點(diǎn)發(fā)展石英砂開采及深加工、玻璃制品、硅基新型復(fù)合材料等細(xì)分產(chǎn)業(yè)鏈，規(guī)劃布局鈣鈦礦、碳化硅等產(chǎn)業(yè)，依托廣元通威等鏈主企業(yè)招引補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈項(xiàng)目，打造全國(guó)硅基新材料產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展基地。聚力發(fā)展能源化工產(chǎn)業(yè)，建成千萬(wàn)千瓦級(jí)電源基地、百億立方米級(jí)天然氣產(chǎn)能基地。推進(jìn)旺蒼嘉川化工園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，規(guī)劃建設(shè)蒼溪天然氣化工園區(qū)，積極發(fā)展精細(xì)化工與化工新材料等產(chǎn)業(yè)。發(fā)展壯大食品飲料產(chǎn)業(yè)，發(fā)展農(nóng)特產(chǎn)品精深加工、飲料飲用水、肉制品加工及預(yù)制食材，推廣原材料買全國(guó)全球、產(chǎn)品賣全國(guó)全球的食品加工范式，擦亮“中國(guó)食品產(chǎn)業(yè)名城”“中國(guó)特色天然飲用水之鄉(xiāng)”品牌，加快建設(shè)川陜甘渝食品飲料及預(yù)制食材生產(chǎn)基地。突破發(fā)展建材家居產(chǎn)業(yè)，建成魯麗綠色數(shù)智家居產(chǎn)業(yè)園，建設(shè)川陜甘國(guó)際木材貿(mào)易中心、西部綠色家居制造中心、綠色智能家居協(xié)同創(chuàng)新中心，打造西部綠色家居產(chǎn)業(yè)城。創(chuàng)新發(fā)展機(jī)械電子、醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)。大力推進(jìn)礦產(chǎn)資源轉(zhuǎn)化，深入實(shí)施新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)，加大天然瀝青、釩、錳、石墨等重要礦產(chǎn)資源綜合開發(fā)利用力度。實(shí)施大企業(yè)大集團(tuán)培育計(jì)劃，爭(zhēng)取更多企業(yè)入選全省制造業(yè)和民營(yíng)企業(yè)百?gòu)?qiáng)，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，培育瞪羚企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)。加快工業(yè)園區(qū)拓展擴(kuò)面和基礎(chǔ)設(shè)施配套，推動(dòng)各級(jí)開發(fā)區(qū)提質(zhì)增效，積極申建省級(jí)高新區(qū)。

8. 培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)，引進(jìn)無(wú)人機(jī)制造、組裝、維修等項(xiàng)目，規(guī)劃建設(shè)低空飛行一體化監(jiān)管服務(wù)系統(tǒng)、反無(wú)人機(jī)裝備測(cè)試基地，拓展低空培訓(xùn)、旅游、應(yīng)急等應(yīng)用場(chǎng)景。培育發(fā)展動(dòng)力與儲(chǔ)能電池、高性能石墨、碳纖維復(fù)合材料等產(chǎn)業(yè)。打造“成德綿廣”綠色氫路，加快高密度固態(tài)儲(chǔ)氫材料生產(chǎn)基地建設(shè)，建設(shè)全省氫能綜合利用及設(shè)備制造基地。前瞻布局發(fā)展未來(lái)產(chǎn)業(yè)，積極參與具身智能、生物制造、未來(lái)通信等領(lǐng)域產(chǎn)品配套。

9. 促進(jìn)服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展。實(shí)施服務(wù)業(yè)擴(kuò)能提質(zhì)行動(dòng)，提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合發(fā)展水平。加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展服務(wù)型制造，大力培育商務(wù)服務(wù)、研發(fā)設(shè)計(jì)、科技信息、檢驗(yàn)檢測(cè)等業(yè)態(tài)，推動(dòng)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸。積極開展產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈金融服務(wù)，深化綠色金融創(chuàng)新試點(diǎn)，穩(wěn)健發(fā)展消費(fèi)金融。促進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)高品質(zhì)、多樣化、便利化發(fā)展，深入挖掘商業(yè)貿(mào)易、文體娛樂(lè)、養(yǎng)老育幼、醫(yī)療康養(yǎng)、居住服務(wù)等發(fā)展?jié)撃埽嘤辈ル娚?、即時(shí)零售、智慧超市、智慧商店等新業(yè)態(tài)新模式，壯大數(shù)字、綠色、智能等新型消費(fèi)。支持首發(fā)經(jīng)濟(jì)和平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。深入推進(jìn)服務(wù)業(yè)企業(yè)“轉(zhuǎn)企升規(guī)”，壯大限上批零住餐和規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)主體隊(duì)伍。推進(jìn)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)全省縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)激勵(lì)縣和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。

10. 推進(jìn)文化和旅游深度融合發(fā)展。堅(jiān)持文化為魂、旅游為體、科技賦能、保護(hù)優(yōu)先，深化“文旅+百業(yè)”“百業(yè)+文旅”，推動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)全域全業(yè)態(tài)發(fā)展。建設(shè)知名品牌，持續(xù)擦亮“劍門蜀道、女皇故里、紅色熱土、康養(yǎng)勝地”文旅品牌，打造翠云廊—?jiǎng)﹂T關(guān)世界級(jí)文旅地標(biāo)，推動(dòng)劍門關(guān)—昭化古城連片建設(shè)世界級(jí)旅游景區(qū)，建設(shè)蜀道翠云廊世界級(jí)步游道，創(chuàng)建米倉(cāng)山大峽谷、昭化古城國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)，建成曾家山國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)，推動(dòng)唐家河創(chuàng)建國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)，建好大熊貓科普教育基地，大力發(fā)展亭子湖、白龍湖濱水游，培育國(guó)家級(jí)旅游名縣、國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。完善市內(nèi)國(guó)家4A級(jí)以上旅游景區(qū)交通接駁體系。優(yōu)化產(chǎn)品供給，持續(xù)辦好廣元女兒節(jié)、古蜀道徒步游、女皇故里彩燈會(huì)、“四季游廣元”活動(dòng)，加大“坐高鐵游廣元”宣傳推廣力度，聯(lián)動(dòng)打造西部入境免簽旅游黃金線，依托重點(diǎn)景區(qū)、核心商圈布局離境退稅商店。大力發(fā)展文博旅游、紅色旅游、康養(yǎng)旅游、鄉(xiāng)村旅游、工業(yè)旅游、研學(xué)旅游、演藝賽事旅游、商貿(mào)旅游，推進(jìn)月壩最佳愛情表白地、廣元三線記憶街區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)。積極招引國(guó)際知名旅游酒店和品牌民宿，創(chuàng)建一批國(guó)家等級(jí)旅游民宿。培育一批鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村鎮(zhèn)。加強(qiáng)未開發(fā)旅游資源普查評(píng)估，科學(xué)利用潛力景觀資源。強(qiáng)化寵客服務(wù)，創(chuàng)新推出“廣元好味”“廣元好居”“廣元好客”“廣元好禮”服務(wù)，建好“一部手機(jī)游廣元”平臺(tái)，持續(xù)提升文旅服務(wù)智能化、規(guī)范化水平，塑造“來(lái)了就盡興、走了還想來(lái)”的廣元文旅體驗(yàn)。引育做強(qiáng)文旅經(jīng)營(yíng)主體，打通旅游資源與資本市場(chǎng)通道，創(chuàng)新文旅用地保障機(jī)制。

11. 促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，以農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區(qū)建設(shè)為總攬，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)市。統(tǒng)籌發(fā)展生豬、糧油、蔬菜三大保障性產(chǎn)業(yè)和獼猴桃、茶葉、核桃油橄欖、肉牛羊、土雞、中藥材六大特色產(chǎn)業(yè)。實(shí)施糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)，強(qiáng)化耕地保護(hù)和質(zhì)量建設(shè)，大力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，夯實(shí)糧食生產(chǎn)根基。促進(jìn)特色經(jīng)作、現(xiàn)代畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供。實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)建圈強(qiáng)鏈工程，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)供應(yīng)鏈、精深加工鏈、品牌價(jià)值鏈協(xié)同發(fā)展。開展“天府糧倉(cāng)·千園建設(shè)”行動(dòng)，建設(shè)一批國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和省星級(jí)現(xiàn)代農(nóng)（林）業(yè)園區(qū)。統(tǒng)籌發(fā)展科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)蒼溪紅心獼猴桃、王家貢米、茶、劍門關(guān)土雞、核桃等種質(zhì)資源保護(hù)和良種推廣，實(shí)施“天府良機(jī)”行動(dòng)，加大盆周山區(qū)農(nóng)機(jī)裝備推廣應(yīng)用，促進(jìn)良機(jī)良田良種良法集成增效。培育壯大龍頭企業(yè)、專合社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，構(gòu)建高效農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。持續(xù)提升“廣元七絕”品牌影響力，深入推進(jìn)“廣供成都”“廣供杭州”，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。

五、強(qiáng)化科技創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展

12. 提升技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)攻關(guān)能力。以推進(jìn)新時(shí)代科技興市為戰(zhàn)略牽引，不斷催生新質(zhì)生產(chǎn)力。完善鋁基新材料、硅基新材料、機(jī)械電子等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新圖譜，提升鋁產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)中心、硅基新材料新技術(shù)創(chuàng)新中心等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)質(zhì)效。推動(dòng)精密測(cè)量雷達(dá)系統(tǒng)技術(shù)省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、省核設(shè)施退役與三廢治理中試研發(fā)平臺(tái)等創(chuàng)新平臺(tái)提檔升級(jí)。加強(qiáng)政產(chǎn)學(xué)研用融通創(chuàng)新，強(qiáng)化與高?？蒲性核夹g(shù)合作，聯(lián)合組建中科院西部產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，協(xié)同攻關(guān)一批關(guān)鍵技術(shù)，實(shí)施一批產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目。提升區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新能力，深化京津冀、浙廣等區(qū)域科技交流，促進(jìn)科研院所技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)落地廣元，主動(dòng)融入成渝中線科創(chuàng)大走廊，建設(shè)川陜甘結(jié)合部協(xié)同創(chuàng)新中心。

13. 推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，健全梯度培育機(jī)制，打造科技創(chuàng)新體集群。聚焦前沿賽道，構(gòu)建科技研發(fā)協(xié)同、中試轉(zhuǎn)化落地、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的一體化運(yùn)營(yíng)體系。聚力打造“研發(fā)+制造”新型協(xié)作技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化基地，打造一批科技型企業(yè)孵化器，探索建立研發(fā)在外、轉(zhuǎn)化在廣的“科創(chuàng)飛地”孵化器。開展航空航天、新能源汽車高端鋁材、再生鋁保級(jí)循環(huán)利用等產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻關(guān)，打造中國(guó)綠色鋁都引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新高地。推出一批“科技+文旅”消費(fèi)新場(chǎng)景、新業(yè)態(tài)，打造科技文旅融合發(fā)展試驗(yàn)地。加大科普力度，推進(jìn)科技服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。組建科創(chuàng)基金，推動(dòng)“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”深度融合發(fā)展。加大地方政府專項(xiàng)債券對(duì)科技創(chuàng)新的支持力度。

六、打造支撐有力的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施

14. 加快建設(shè)全國(guó)性綜合交通樞紐。構(gòu)建現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系，完善“四向五廊”綜合立體交通網(wǎng)，促進(jìn)通道網(wǎng)、物流網(wǎng)、數(shù)聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，推進(jìn)通道優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變。實(shí)施公路擴(kuò)容加密工程，持續(xù)推進(jìn)大蜀道交旅融合發(fā)展，建成京昆高速擴(kuò)容工程，加快南江至三臺(tái)、青川至閬中高速公路廣元段建設(shè)，建成黑石坡至曾家山公路、白龍湖跨湖大橋，推進(jìn)國(guó)省干線提檔升級(jí)，實(shí)施新一輪農(nóng)村公路提升行動(dòng)。實(shí)施鐵路擴(kuò)能提質(zhì)工程，加快廣巴鐵路、寶成鐵路擴(kuò)能改造，推進(jìn)中煤元寶山鐵路專用線、蒼溪港區(qū)進(jìn)港鐵路專用線等項(xiàng)目建設(shè)，規(guī)劃推進(jìn)廣巴鐵路城東樞紐站、昭化港區(qū)鐵路專用線建設(shè)。積極建設(shè)嘉陵江上游航運(yùn)中心，加快實(shí)施嘉陵江航道等級(jí)提升工程、亭子口升船機(jī)下引航道改造工程、水東壩航電綜合樞紐工程等項(xiàng)目。構(gòu)建“一主多點(diǎn)”航空體系，加快盤龍機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建等項(xiàng)目建設(shè)，建成青川通用機(jī)場(chǎng)。推動(dòng)交通數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快“大蜀道”交通基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)、嘉陵江“數(shù)字航道”、國(guó)省干線智能運(yùn)行網(wǎng)等項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)廣元國(guó)際鐵路港、廣元傳化公路港、廣元港等園區(qū)智慧化改造。

15. 加快完善水利基礎(chǔ)設(shè)施。大力實(shí)施骨干水網(wǎng)工程，加快亭子口灌區(qū)廣元段、罐子壩水庫(kù)及灌區(qū)、嘉陵江右岸大型灌區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)跨流域跨區(qū)域水資源調(diào)配能力。建成漁洞河、老鷹嘴水庫(kù)，實(shí)施萬(wàn)家峽、云霧山水庫(kù)工程，緩解季節(jié)性、區(qū)域性缺水問(wèn)題。完善農(nóng)村供水工程網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)旺蒼天臺(tái)水廠、劍閣金仙水廠等規(guī)?；┧こ探ㄔO(shè)與改造，提升城鄉(xiāng)供水安全保障能力。實(shí)施一批小型農(nóng)田水利項(xiàng)目，打通農(nóng)田灌溉“最后一公里”。加快現(xiàn)代化防洪減災(zāi)體系建設(shè)，實(shí)施嘉陵江、白龍江、東河等主要支流及中小河流防洪治理重點(diǎn)工程，推進(jìn)紫云水庫(kù)等中小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固，加快重點(diǎn)山洪溝治理，完善水利測(cè)雨雷達(dá)和水文站點(diǎn)布局。

16. 加快建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)市數(shù)字廣元。以建設(shè)“城市大腦”為突破口，優(yōu)化豐富交通、文旅、健康等應(yīng)用場(chǎng)景，打造“云享廣元、智創(chuàng)新城”品牌，爭(zhēng)創(chuàng)全省智慧城市試點(diǎn)。推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，推進(jìn)第五代移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)深度覆蓋和萬(wàn)兆光網(wǎng)試點(diǎn)升級(jí)，探索工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)等創(chuàng)新應(yīng)用，爭(zhēng)取布局省級(jí)互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)，全面建設(shè)“雙千兆”城市。積極融入“東數(shù)西算”工程，構(gòu)建“云邊端”協(xié)同體系，加快算力基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，統(tǒng)籌布局通用計(jì)算、智能計(jì)算和邊緣計(jì)算設(shè)施，打造川陜甘結(jié)合部算力服務(wù)基地。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，聚焦工業(yè)設(shè)備“智改數(shù)轉(zhuǎn)”，推進(jìn)研發(fā)、生產(chǎn)、管理等環(huán)節(jié)數(shù)字化協(xié)同，打造轉(zhuǎn)型標(biāo)桿企業(yè)。大力發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)、智慧旅游、數(shù)字康養(yǎng)等新業(yè)態(tài)，培育電子信息部件、數(shù)據(jù)標(biāo)注等產(chǎn)業(yè)集群。深入推進(jìn)數(shù)字治理，實(shí)施“人工智能+”行動(dòng)，加強(qiáng)人工智能同產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化建設(shè)、民生保障、社會(huì)治理相結(jié)合，推進(jìn)人工智能產(chǎn)業(yè)場(chǎng)景應(yīng)用，強(qiáng)化數(shù)據(jù)安全治理保障，建設(shè)智慧政府。

七、扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展

17. 高質(zhì)量推進(jìn)以人為本的新型城鎮(zhèn)化。完善以市主城區(qū)為核心、縣城為支撐、中心鎮(zhèn)為基礎(chǔ)的新型城鎮(zhèn)化體系，讓城市更有活力、更有品位、更有韌性、更有智慧、更有溫度。持續(xù)做優(yōu)市主城區(qū)“一核”，推動(dòng)?xùn)|部城區(qū)、西部城區(qū)、北部城區(qū)“三片”與市主城區(qū)一體化發(fā)展。鞏固提升海綿示范城市建設(shè)成果，實(shí)施鳳凰山公園、萬(wàn)緣大橋至快樂(lè)大橋段河道及岸線改造提升，完善“兩江四岸”景觀體系。深入推進(jìn)城市更新，完成火車站站前廣場(chǎng)提升改造及雪蓮大道、科創(chuàng)路建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)好房子、好小區(qū)、好社區(qū)、好城區(qū)“四好”建設(shè)，推進(jìn)完整社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)。實(shí)施城市基礎(chǔ)設(shè)施生命線安全工程，補(bǔ)齊城市生活污水、燃?xì)獾鹊叵鹿芫W(wǎng)設(shè)施短板。大力開展主城區(qū)人口集聚行動(dòng)，讓越來(lái)越多的人來(lái)廣元就業(yè)、居住、就醫(yī)、求學(xué)。到2035年，中心城區(qū)建成區(qū)面積達(dá)到100平方公里、常住人口達(dá)到100萬(wàn)。深化強(qiáng)縣擴(kuò)權(quán)賦能改革，加快蒼溪市域副中心建設(shè)。增強(qiáng)縣城功能品質(zhì)，實(shí)施精修細(xì)補(bǔ)民生工程，深入推進(jìn)青川、劍閣城市更新試點(diǎn)。推動(dòng)蒼溪元壩、旺蒼白水、劍閣白龍、青川竹園等縣域副中心加快發(fā)展，建好昭化鎮(zhèn)、青溪鎮(zhèn)、歧坪鎮(zhèn)等省級(jí)百?gòu)?qiáng)中心鎮(zhèn)，建設(shè)一批工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、文旅強(qiáng)鎮(zhèn)和商貿(mào)物流強(qiáng)鎮(zhèn)。強(qiáng)化城市、集鎮(zhèn)、農(nóng)房建設(shè)管理。落實(shí)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口由常住地提供基本公共服務(wù)的制度，完善農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化激勵(lì)政策。

18. 建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，因地制宜完善鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)施機(jī)制，分類有序、片區(qū)化推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)，建設(shè)一批省市級(jí)先行片區(qū)和樣板村，推進(jìn)基礎(chǔ)薄弱村設(shè)施提升改造。提升農(nóng)村水、電、路、氣、通信、數(shù)字網(wǎng)絡(luò)等設(shè)施建設(shè)水平，完善長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件。整治農(nóng)村人居環(huán)境，鞏固提升農(nóng)村改廁成果，健全生活垃圾和生活污水治理長(zhǎng)效機(jī)制，創(chuàng)造鄉(xiāng)村優(yōu)質(zhì)生活空間。整縣推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。加強(qiáng)歷史文化名鎮(zhèn)名村和傳統(tǒng)村落保護(hù)利用。健全聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制和種糧農(nóng)民收益保障機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，健全常態(tài)化防止返貧致貧機(jī)制，加強(qiáng)分類精準(zhǔn)幫扶。深化杭廣東西部協(xié)作，推動(dòng)“白葉一號(hào)”全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。扎實(shí)做好蒼溪縣、劍閣縣、青川縣欠發(fā)達(dá)縣域托底性幫扶，加強(qiáng)定點(diǎn)幫扶、省內(nèi)結(jié)對(duì)幫扶等結(jié)對(duì)共進(jìn)。

19. 支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。優(yōu)化國(guó)土空間發(fā)展格局，加強(qiáng)南部丘陵農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)耕地保護(hù)，筑牢北部秦巴山區(qū)生態(tài)屏障，推動(dòng)中部河谷與嘉陵江沿線城鎮(zhèn)協(xié)同聯(lián)動(dòng)發(fā)展。立足縣域差異優(yōu)勢(shì)，明確功能定位與主攻方向。支持蒼溪縣建設(shè)硅基新材料產(chǎn)業(yè)基地、天然氣綜合利用基地和秦巴山區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化先行縣。支持旺蒼縣建設(shè)川陜甘結(jié)合部能源化工產(chǎn)業(yè)基地、釩資源綜合利用基地和茶文旅高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區(qū)。支持劍閣縣建設(shè)大蜀道國(guó)際文化旅游目的地核心區(qū)、再生鋁基硅基新材料產(chǎn)業(yè)基地、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地。支持青川縣建設(shè)生態(tài)康養(yǎng)旅游名縣、鋁硅錳新材料產(chǎn)業(yè)基地、林下經(jīng)濟(jì)先行區(qū)。支持利州區(qū)建設(shè)川陜甘結(jié)合部現(xiàn)代化中心城市核心區(qū)、綠色食品工業(yè)名城、鋁基硅基天然瀝青新材料產(chǎn)業(yè)基地。支持昭化區(qū)建設(shè)西部綠色家居產(chǎn)業(yè)城、蜀道三國(guó)文化旅游引領(lǐng)區(qū)、現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展引領(lǐng)區(qū)。支持朝天區(qū)建設(shè)康養(yǎng)度假勝地、綠色建材產(chǎn)業(yè)基地、農(nóng)旅融合發(fā)展先行區(qū)。實(shí)施縣域百億主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育行動(dòng)，壯大特色園區(qū)、專業(yè)園區(qū)，建強(qiáng)縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)。推進(jìn)縣城建設(shè)與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展。加強(qiáng)縣域間協(xié)同聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)分工協(xié)作、錯(cuò)位發(fā)展。

20. 促進(jìn)城鄉(xiāng)要素雙向流動(dòng)。穩(wěn)定土地承包關(guān)系，穩(wěn)妥推進(jìn)第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)三十年試點(diǎn)。用好鄉(xiāng)村振興基金，加強(qiáng)涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合，健全鄉(xiāng)村多元化投融資機(jī)制，強(qiáng)化金融支農(nóng)服務(wù)。建立城市人才入鄉(xiāng)激勵(lì)機(jī)制，推進(jìn)鄉(xiāng)土人才分類評(píng)價(jià)，大力實(shí)施高素質(zhì)農(nóng)民培育計(jì)劃、鄉(xiāng)村工匠培育工程和農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人培訓(xùn)計(jì)劃，培育“一村六員一主播”農(nóng)業(yè)實(shí)用人才。加快補(bǔ)齊鄉(xiāng)村公共服務(wù)短板，推動(dòng)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、制度并軌，促進(jìn)更多公共服務(wù)資源向基層下沉、向農(nóng)村覆蓋、向邊遠(yuǎn)地區(qū)和困難群眾傾斜，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)村基本公共服務(wù)便利可及、優(yōu)質(zhì)共享。推進(jìn)蒼溪縣域內(nèi)城鄉(xiāng)融合發(fā)展改革試點(diǎn)。

八、激發(fā)改革開放強(qiáng)大動(dòng)力活力

21. 深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引，全面協(xié)調(diào)推進(jìn)各方面改革。深化經(jīng)濟(jì)體制改革，著力在構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、激發(fā)市場(chǎng)主體活力、打造最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境、推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展、深化開放合作等引領(lǐng)性改革上攻堅(jiān)突破，完善重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)專班、重點(diǎn)項(xiàng)目專員運(yùn)行體系，健全項(xiàng)目投資拉練評(píng)比、困難問(wèn)題會(huì)商、月通報(bào)季約談等機(jī)制，持續(xù)開展“四新一盤活”行動(dòng)，催生產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式、新動(dòng)能。深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，深化集體林權(quán)制度改革，激發(fā)農(nóng)村資源要素活力。深化供銷合作社綜合改革。加快房地一體宅基地確權(quán)登記頒證，探索農(nóng)村閑置住房盤活利用途徑，依法維護(hù)宅基地使用權(quán)人用益物權(quán)。發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，探索資源發(fā)包、物業(yè)出租、居間服務(wù)、資產(chǎn)參股等多樣化途徑。推進(jìn)教育科技人才體制機(jī)制一體改革，調(diào)整人才培養(yǎng)模式，優(yōu)化高職院校學(xué)科專業(yè)設(shè)置和辦學(xué)資源配置。推進(jìn)科技成果登記下放試點(diǎn)，推行職務(wù)科技成果權(quán)屬制度改革。做大人才總量、做優(yōu)人才結(jié)構(gòu)，深入實(shí)施“蜀道英才培育”計(jì)劃，健全“周末工程師”柔性引才機(jī)制，開展科技人員分類評(píng)價(jià)。統(tǒng)籌推進(jìn)民主法制、生態(tài)文明、黨的建設(shè)等領(lǐng)域重點(diǎn)改革。

22. 積極融入全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)。深化要素市場(chǎng)化改革，促進(jìn)各類要素資源在更大范圍內(nèi)暢通流動(dòng)。深化工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，推行輕資產(chǎn)項(xiàng)目“拎包入駐”、重資產(chǎn)項(xiàng)目“拿地即開工、交地即交證”服務(wù)模式。持續(xù)深化要素價(jià)格市場(chǎng)化改革，推進(jìn)水、能源、交通等領(lǐng)域價(jià)格改革。建立統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場(chǎng)體系，加快發(fā)展技術(shù)要素市場(chǎng)。開展重點(diǎn)行業(yè)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革，完善公共數(shù)據(jù)共享開放授權(quán)運(yùn)營(yíng)機(jī)制，打造城市可信數(shù)據(jù)空間，建立規(guī)范有序的數(shù)據(jù)流通范式，積極開展數(shù)據(jù)交易，推進(jìn)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)化。完善要素市場(chǎng)制度和規(guī)則，依法平等保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)。加強(qiáng)公平競(jìng)爭(zhēng)審查剛性約束。提升市場(chǎng)綜合監(jiān)管能力和水平，探索川陜甘毗鄰地區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管協(xié)同一體工作機(jī)制。

23. 充分激發(fā)各類經(jīng)營(yíng)主體活力。堅(jiān)持和落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，促進(jìn)各種所有制經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展。做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè)和國(guó)有資本，持續(xù)做好國(guó)有企業(yè)優(yōu)化重組“后半篇文章”。健全以管資本為主的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制，理順政府行業(yè)主管部門和國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)職能職責(zé)邊界，構(gòu)建大監(jiān)管格局。實(shí)施企業(yè)家培育工程，強(qiáng)化以國(guó)企擔(dān)當(dāng)和盈利為導(dǎo)向的考核體系，構(gòu)建市場(chǎng)化選人用人機(jī)制和激勵(lì)約束機(jī)制。健全民營(yíng)企業(yè)服務(wù)體系，落實(shí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法，依法保護(hù)各類經(jīng)營(yíng)主體合法權(quán)益。強(qiáng)化金融支持，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新信貸產(chǎn)品與服務(wù)模式，精準(zhǔn)對(duì)接企業(yè)融資需求。綜合整治“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)，持續(xù)開展涉企違規(guī)準(zhǔn)入、拖欠賬款等專項(xiàng)治理。加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神。支持中小企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)展。深化優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“1+5”工作機(jī)制。

24. 持續(xù)用力擴(kuò)大內(nèi)需。堅(jiān)持惠民生和促消費(fèi)、投資于物和投資于人緊密結(jié)合，促進(jìn)消費(fèi)和投資、供給和需求良性互動(dòng)。深入實(shí)施提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)，推進(jìn)商品消費(fèi)提升、服務(wù)消費(fèi)提質(zhì)、新型消費(fèi)賦能、消費(fèi)場(chǎng)景創(chuàng)新、經(jīng)營(yíng)主體培育五大工程，培育特色消費(fèi)品牌。提升中心城區(qū)核心商圈品質(zhì)，豐富特色街區(qū)業(yè)態(tài)，支持縣區(qū)培育“小而精”特色商業(yè)中心和一刻鐘便民生活圈，打造國(guó)省級(jí)消費(fèi)新場(chǎng)景。大力發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)，常態(tài)化開展棲鳳湖夜游，提升《鳳起利州》沉浸式演藝節(jié)目品質(zhì)。持續(xù)開展“十佳餐飲”評(píng)選，培育國(guó)際化餐飲，打造“川北美食之都”。做強(qiáng)電商直播基地，培育本土電商平臺(tái)，辦好啤酒音樂(lè)季等特色消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)。實(shí)施優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境三年行動(dòng)，完善城鄉(xiāng)流通體系。著力擴(kuò)大有效投資，完善項(xiàng)目全生命周期管理服務(wù)體系，突出重大項(xiàng)目牽引帶動(dòng)作用，持續(xù)提高優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)投資比重，穩(wěn)步擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施投資，拓展生態(tài)環(huán)境、民生保障及社會(huì)事業(yè)投資新空間，加強(qiáng)人力資源開發(fā)和人的全面發(fā)展投資，不斷擴(kuò)大投資總量、優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。深化財(cái)政金融體制改革，深入推進(jìn)財(cái)政體制、資產(chǎn)管理、預(yù)算管理、國(guó)庫(kù)管理、績(jī)效監(jiān)督、債務(wù)管理、政府采購(gòu)等領(lǐng)域改革，提升財(cái)政資源配置效率，加強(qiáng)財(cái)政資源和預(yù)算統(tǒng)籌，強(qiáng)化重大戰(zhàn)略任務(wù)和基本民生財(cái)力保障。大力發(fā)展科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融，積極推進(jìn)企業(yè)上市，穩(wěn)步發(fā)展數(shù)字人民幣。推進(jìn)財(cái)政金融互動(dòng)發(fā)展，深化政府投資基金運(yùn)行管理，實(shí)施政府和社會(huì)資本合作新機(jī)制，激發(fā)民間投資活力。

25. 培育發(fā)展高水平開放型經(jīng)濟(jì)。深化與京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)等地區(qū)的合作，主動(dòng)融入東西部協(xié)作、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)九廣、杭廣協(xié)作，共建成德綿廣產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展帶、嘉陵江流域綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶、川東北革命老區(qū)振興發(fā)展帶，打造西部?jī)?nèi)陸開放合作新高地。深化與發(fā)達(dá)國(guó)家及“一帶一路”沿線國(guó)家的開放合作，發(fā)展國(guó)際友好合作關(guān)系，鞏固拓展多層次對(duì)外交往，加大吸引和利用外資力度。推進(jìn)外貿(mào)突破性發(fā)展，大力發(fā)展貨物貿(mào)易，培育服務(wù)貿(mào)易和數(shù)字貿(mào)易，促進(jìn)貿(mào)產(chǎn)融合發(fā)展，拓展海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場(chǎng)所開放功能，申建保稅物流中心（B型），爭(zhēng)設(shè)國(guó)家鐵路臨時(shí)開放口岸，支持企業(yè)通過(guò)跨境電商、市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易等新業(yè)態(tài)開拓國(guó)際市場(chǎng)。積極推動(dòng)招商引資轉(zhuǎn)型提質(zhì)，完善招商引資體制機(jī)制，大力實(shí)施資源招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商、協(xié)會(huì)招商、大數(shù)據(jù)招商、基金招商、場(chǎng)景招商。

九、推動(dòng)文化事業(yè)繁榮發(fā)展

26. 弘揚(yáng)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)，堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，擦亮“‘元’來(lái)有理”網(wǎng)絡(luò)傳播品牌。推動(dòng)理想信念教育常態(tài)化制度化，加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作。加強(qiáng)新時(shí)代愛國(guó)主義教育。繁榮發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)。強(qiáng)化主流輿論引導(dǎo)，深化主流媒體系統(tǒng)性變革，推進(jìn)市縣融媒體一體化發(fā)展，加快全媒體傳播體系建設(shè)，推廣“新聞+政務(wù)服務(wù)商務(wù)”運(yùn)營(yíng)模式，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)和管理，完善網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)現(xiàn)、交辦、處置、反饋全流程閉環(huán)工作機(jī)制。持續(xù)加強(qiáng)對(duì)外宣傳營(yíng)銷，實(shí)施蜀道文化揚(yáng)帆出海行動(dòng)，建強(qiáng)廣元國(guó)際傳播中心，提升廣元國(guó)際知名度美譽(yù)度。培育新時(shí)代文明風(fēng)尚，統(tǒng)籌推動(dòng)文明培育、文明實(shí)踐、文明創(chuàng)建。深化“德耀廣元”“廣韻新風(fēng)”品牌建設(shè)，建立健全道德領(lǐng)域突出問(wèn)題協(xié)同治理機(jī)制，提升信息化條件下文化領(lǐng)域治理能力。

27. 豐富高品質(zhì)文化產(chǎn)品和服務(wù)供給。推動(dòng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，加強(qiáng)蜀道文化、三國(guó)文化、紅色文化、武則天歷史名人文化等地方特色文化研究闡釋。加強(qiáng)劍門蜀道遺址、中子鋪遺址、覺(jué)苑寺等文物保護(hù)利用，推進(jìn)劍門蜀道、川渝宋元山城防御體系申遺，開展“考古中國(guó)”蜀道考古研究。加快建設(shè)蜀道博物館、市博物館新館、郝家坪遺址展示保護(hù)中心。加強(qiáng)非遺項(xiàng)目和傳承人管理，推動(dòng)白花石刻、廣元窯、麻柳刺繡、射箭提陽(yáng)戲等非遺資源融入現(xiàn)代生活，打造蜀道（廣元段）文化生態(tài)保護(hù)區(qū)。用好用活紅色文化資源，協(xié)同打造大巴山—嘉陵江紅色文化主題文旅風(fēng)景道，建設(shè)川陜革命根據(jù)地紅色旅游區(qū)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)紅色旅游融合發(fā)展區(qū)。開展精品文藝創(chuàng)作，辦好劍門關(guān)文學(xué)獎(jiǎng)，支持優(yōu)秀作品參與國(guó)內(nèi)外評(píng)獎(jiǎng)。實(shí)施公共文化服務(wù)提質(zhì)增效行動(dòng)，促進(jìn)文化和旅游公共服務(wù)設(shè)施功能融合，建設(shè)新型公共文化空間，推進(jìn)“書香廣元”建設(shè)。深化文藝院團(tuán)改革。持續(xù)辦好“百姓大舞臺(tái)”“文化大篷車”“群眾合唱音樂(lè)季”等文化惠民活動(dòng)。

28. 推動(dòng)體育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。釋放體育消費(fèi)潛力，大力發(fā)展賽事經(jīng)濟(jì)，持續(xù)辦好大蜀道100越野賽、國(guó)際鳳舟賽等品牌賽事，組織好四川城市足球聯(lián)賽、全市籃球聯(lián)賽等特色賽事，打造“一賽事、一IP”特色品牌矩陣，加快建設(shè)大蜀道國(guó)家高質(zhì)量戶外運(yùn)動(dòng)目的地。豐富全民健身賽事活動(dòng)，實(shí)施全民健身場(chǎng)地設(shè)施提升行動(dòng)，持續(xù)擴(kuò)大人均體育場(chǎng)地面積，推進(jìn)體醫(yī)融合。完善體教融合機(jī)制，加強(qiáng)足球、籃球、排球青訓(xùn)和冰雪運(yùn)動(dòng)推廣，推進(jìn)“縣縣有體?！苯ㄔO(shè)，構(gòu)建多元化后備人才培養(yǎng)體系，提升競(jìng)技體育綜合實(shí)力。完善國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)體系，推進(jìn)科學(xué)健身指導(dǎo)服務(wù)。

十、增進(jìn)民生福祉共建共享美好生活

29. 促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)。深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，健全高質(zhì)量充分就業(yè)促進(jìn)機(jī)制，深化毗鄰地區(qū)就業(yè)協(xié)作，加快建設(shè)就業(yè)友好型城市。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)和就業(yè)協(xié)同，積極引育實(shí)體企業(yè)以及家政育幼養(yǎng)老等生活性服務(wù)業(yè)，不斷增加崗位供給，培育新職業(yè)新崗位，更大力度推進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。加強(qiáng)高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)支持，完善困難人員就業(yè)援助制度，動(dòng)態(tài)消除“零就業(yè)”家庭。加強(qiáng)靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障，加大治理欠薪力度。大力推進(jìn)以工代賑。完善人力資源供需匹配機(jī)制，健全終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，開展大規(guī)模職業(yè)技能提升培訓(xùn)。健全就業(yè)公共服務(wù)體系，優(yōu)化布局“家門口”就業(yè)服務(wù)站、“15分鐘就業(yè)服務(wù)圈”。

30. 加快建設(shè)區(qū)域教育中心。深入實(shí)施教育提質(zhì)、數(shù)智賦能工程，建設(shè)全環(huán)境立德樹人領(lǐng)航區(qū)、優(yōu)質(zhì)教育資源富集區(qū)、教育改革創(chuàng)新先行區(qū)，深入開展“學(xué)有優(yōu)教、教有優(yōu)校、校有優(yōu)師、育有新人”行動(dòng)，擦亮“學(xué)在廣元”教育品牌，辦好人民滿意的教育。深入推進(jìn)基礎(chǔ)教育綜合改革實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，優(yōu)化調(diào)整城鄉(xiāng)學(xué)校布局，全面提升學(xué)前教育、義務(wù)教育、普通高中教育和特殊教育、專門教育辦學(xué)水平。逐步推行學(xué)前教育免費(fèi)。推動(dòng)縣中振興發(fā)展，將劍門關(guān)高級(jí)中學(xué)建成科技特色高中。深化現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展，增強(qiáng)服務(wù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)能力，推動(dòng)川北幼兒師范高等?？茖W(xué)校和四川信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院創(chuàng)建本科院校，推進(jìn)中核職院整體遷建、擴(kuò)容提質(zhì)。持續(xù)實(shí)施“愛·圓夢(mèng)”項(xiàng)目，健全家庭困難大學(xué)生資助長(zhǎng)效機(jī)制。深入實(shí)施“網(wǎng)鏈共享”計(jì)劃，探索人工智能賦能教育發(fā)展路徑。培養(yǎng)造就高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊(duì)伍，強(qiáng)化教師待遇保障。健全學(xué)校家庭社會(huì)協(xié)同育人機(jī)制，優(yōu)化終身學(xué)習(xí)公共服務(wù)。完善以質(zhì)量為導(dǎo)向的教育評(píng)價(jià)體系。深入實(shí)施新時(shí)代立德樹人工程，推進(jìn)大中小學(xué)思想政治教育一體化建設(shè)，打造“蜀道行”廣元研學(xué)品牌。加強(qiáng)體育、美育、科技教育、勞動(dòng)教育和心理健康教育。

31. 建設(shè)更高水平的健康廣元。深入實(shí)施健康守護(hù)工程，持續(xù)提升三甲醫(yī)院硬件水平，推動(dòng)省兒童、神經(jīng)疾病、眼科、精神疾病區(qū)域醫(yī)療中心提質(zhì)升級(jí)，加快建設(shè)品牌醫(yī)院和精品專科，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心。深化以公益性為導(dǎo)向的公立醫(yī)院改革，健全完善“三醫(yī)”協(xié)同發(fā)展和治理協(xié)作會(huì)商機(jī)制。實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生強(qiáng)基工程，深化緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，健全對(duì)口支援工作機(jī)制，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容下沉和區(qū)域均衡布局。全面推行醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)。加強(qiáng)公共衛(wèi)生和疾控體系建設(shè)，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)預(yù)警處置機(jī)制，打造秦巴山區(qū)媒介傳染病生態(tài)學(xué)研究區(qū)域范例，大力推動(dòng)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新，加快建設(shè)川北區(qū)域醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑中心，打造中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)國(guó)際創(chuàng)新園區(qū)。

32. 促進(jìn)人口高質(zhì)量發(fā)展。健全覆蓋全人群、全生命周期的人口服務(wù)體系，全面提高人口綜合素質(zhì)，構(gòu)建全齡友好型社會(huì)。落實(shí)和完善生育支持和激勵(lì)政策，實(shí)施好育兒補(bǔ)貼制度，減輕家庭養(yǎng)育負(fù)擔(dān)，培育新型婚育文化，營(yíng)造生育友好型社會(huì)氛圍。強(qiáng)化育幼服務(wù)體系建設(shè)，發(fā)展普惠托育和托幼一體化服務(wù)。加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，加快健全覆蓋城鄉(xiāng)的三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)智慧監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)施醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)能力提升等重點(diǎn)項(xiàng)目，打造城市15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈，推行農(nóng)村互助養(yǎng)老模式。健全養(yǎng)老事業(yè)和產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展政策機(jī)制，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)“一老一小”權(quán)益保障。推進(jìn)適老化、適兒化和無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)改造。

33. 完善社會(huì)保障體系。提高靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工、新就業(yè)形態(tài)從業(yè)人員參保率，擴(kuò)大養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、醫(yī)療保險(xiǎn)、公積金覆蓋面。落實(shí)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌制度，逐步提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金。完善職業(yè)傷害保障制度，拓展勞務(wù)專合社社員工傷保險(xiǎn)試點(diǎn)成效。實(shí)施基本醫(yī)保省級(jí)統(tǒng)籌，深化醫(yī)保支付方式改革，建立長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度。合理調(diào)整最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范低收入人口認(rèn)定和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，統(tǒng)籌做好社會(huì)救助、社會(huì)福利、優(yōu)撫安置和殘疾人服務(wù)保障等工作。強(qiáng)化殯葬行業(yè)公益屬性，健全基本殯葬服務(wù)體系。推動(dòng)慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，優(yōu)化保障性住房供給，實(shí)施物業(yè)質(zhì)量提升行動(dòng)，加強(qiáng)房屋全生命周期管理，推動(dòng)房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展。積極探索共同富裕實(shí)踐路徑，構(gòu)建多層次收入分配體系，推進(jìn)國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位等薪酬制度改革，實(shí)施城鄉(xiāng)居民增收計(jì)劃，推動(dòng)中低收入群體增收減負(fù)。

十一、建設(shè)美麗廣元筑牢嘉陵江上游生態(tài)屏障

34. 深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。持續(xù)打好污染防治“五大標(biāo)志性戰(zhàn)役”，加快落實(shí)以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度。強(qiáng)化大氣污染綜合治理，加強(qiáng)區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)超低排放改造和深度治理，提升大宗貨物清潔運(yùn)輸比例，協(xié)同管控移動(dòng)源、面源污染，確保城市環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率穩(wěn)定保持在95%以上。深化水生態(tài)環(huán)境綜合治理，推進(jìn)嘉陵江廣元段水環(huán)境治理，持續(xù)開展小流域水環(huán)境提質(zhì)攻堅(jiān)，統(tǒng)籌實(shí)施涉水專項(xiàng)整治，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)和省級(jí)美麗河湖、幸福河湖。加強(qiáng)城鄉(xiāng)生活污水收集處理，強(qiáng)化飲用水水源地保護(hù)，鞏固提升黑臭水體治理成效。加強(qiáng)土壤污染防治，開展農(nóng)用地土壤重金屬污染溯源整治，強(qiáng)化重點(diǎn)建設(shè)用地聯(lián)動(dòng)監(jiān)管。深入推進(jìn)固體廢物和新污染物治理，系統(tǒng)整治歷史遺留固體廢物堆渣問(wèn)題。嚴(yán)格環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控，持續(xù)提升核輻射監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急能力。扎實(shí)做好中央和省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察問(wèn)題整改。

35. 加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)。推進(jìn)林長(zhǎng)制、田長(zhǎng)制、河湖長(zhǎng)制協(xié)同聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，實(shí)施生物多樣性保護(hù)、水土保持、地災(zāi)治理、礦山修復(fù)、國(guó)土綠化等重點(diǎn)工程。加快建設(shè)以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系，實(shí)行自然保護(hù)地差別化管控，高質(zhì)量建設(shè)大熊貓國(guó)家公園、地質(zhì)公園。落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管制度，持續(xù)開展“綠盾”行動(dòng)。推進(jìn)“森林四庫(kù)”建設(shè)，因地制宜發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，提升優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給能力。加強(qiáng)古樹名木保護(hù)，優(yōu)化翠云廊古柏群生存環(huán)境，落實(shí)古樹名木市縣鄉(xiāng)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和離任交接制度。實(shí)施長(zhǎng)灘河等水生態(tài)修復(fù)工程，推進(jìn)廣元經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)再生水利用等非常規(guī)水開發(fā)利用項(xiàng)目建設(shè)。持續(xù)抓好長(zhǎng)江十年禁漁。

36. 全面推進(jìn)發(fā)展方式綠色低碳轉(zhuǎn)型。積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰，全面實(shí)施生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，大力發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，深入推進(jìn)電動(dòng)廣元。實(shí)施節(jié)能降碳改造，建設(shè)零碳園區(qū)、零碳工廠。積極參與全國(guó)碳市場(chǎng)，支持企業(yè)參與“碳足跡”“碳標(biāo)簽”評(píng)價(jià)認(rèn)證、低碳產(chǎn)品認(rèn)證。有力有效管控“兩高”項(xiàng)目，嚴(yán)格落實(shí)碳排放總量和強(qiáng)度雙控制度。推進(jìn)國(guó)家深化氣候適應(yīng)型城市建設(shè)試點(diǎn)。加快形成綠色生產(chǎn)生活方式，深入落實(shí)資源總量管理和全面節(jié)約制度，加強(qiáng)資源節(jié)約集約循環(huán)高效利用，推廣綠色低碳生活方式，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)。深化生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)，推動(dòng)生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值核算成果深度應(yīng)用，完善多元化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，有序推進(jìn)用水權(quán)、排污權(quán)等市場(chǎng)化交易。

十二、建設(shè)更高水平平安廣元法治廣元

37. 深入推進(jìn)全面依法治市。堅(jiān)持科學(xué)立法，加強(qiáng)立法規(guī)劃和立法審查，健全立法快速響應(yīng)機(jī)制，提高城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、生態(tài)文明建設(shè)、歷史文化保護(hù)、基層治理等領(lǐng)域立法質(zhì)量，增強(qiáng)立法特色。強(qiáng)化依法行政，深化法治政府建設(shè)，嚴(yán)格重大行政決策程序剛性約束和行政規(guī)范性文件監(jiān)督管理，加強(qiáng)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，完善行政裁量權(quán)基準(zhǔn)，持續(xù)鞏固全國(guó)法治政府建設(shè)示范市創(chuàng)建成果。健全行政執(zhí)法監(jiān)督聯(lián)動(dòng)機(jī)制，發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭(zhēng)議主渠道作用。維護(hù)司法公正，深化司法體制綜合配套改革，優(yōu)化公共法律服務(wù)供給，強(qiáng)化檢察監(jiān)督和公益訴訟，探索開展涉外法律服務(wù)，推進(jìn)司法救助和社會(huì)救助相銜接，有效解決“執(zhí)行難”問(wèn)題。倡導(dǎo)全民守法，深入實(shí)施公民法治素養(yǎng)提升行動(dòng)，加強(qiáng)全國(guó)守法普法示范市（縣、區(qū)）、全國(guó)民主法治示范村（社區(qū)）等法治示范建設(shè)，健全社會(huì)普法教育機(jī)制，實(shí)施“九五”普法，建設(shè)法治社會(huì)。

38. 深入推進(jìn)平安廣元建設(shè)。堅(jiān)定不移貫徹總體國(guó)家安全觀，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家安全責(zé)任制，統(tǒng)籌推進(jìn)反滲透、反顛覆、反恐怖、反分裂、反邪教斗爭(zhēng)，堅(jiān)定捍衛(wèi)國(guó)家政權(quán)安全、制度安全、意識(shí)形態(tài)安全。堅(jiān)決確保經(jīng)濟(jì)安全，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)源頭防控和監(jiān)測(cè)預(yù)警，穩(wěn)妥有序化解中小金融機(jī)構(gòu)、房地產(chǎn)和地方政府債務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)厲打擊經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域違法犯罪活動(dòng)。保障人民生命安全，強(qiáng)化道路交通、食品藥品、森林防滅火等重點(diǎn)領(lǐng)域隱患排查整治，健全基層安全生產(chǎn)治理體系，有效遏制重特大事故。全面落實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定責(zé)任制，深化社會(huì)治安整體防控體系和能力建設(shè)，發(fā)展壯大群防群治力量，嚴(yán)厲打擊突出違法犯罪，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡，加強(qiáng)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙和毒品犯罪防治。強(qiáng)化未成年人違法犯罪預(yù)防和治理。深化網(wǎng)絡(luò)空間安全治理，加強(qiáng)個(gè)人信息保護(hù)。

39. 完善社會(huì)治理體系。深化黨建引領(lǐng)基層治理體制機(jī)制創(chuàng)新，完善凝聚服務(wù)群眾工作機(jī)制。分類施策推進(jìn)新興領(lǐng)域“兩個(gè)覆蓋”，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群黨建，引領(lǐng)新經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展。強(qiáng)化社會(huì)組織培育管理，推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)改革發(fā)展。加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)治理，推廣“五社聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，建成一批社區(qū)綜合服務(wù)中心。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，縱深推進(jìn)信訪工作法治化，健全完善涉法涉訴信訪接待中心運(yùn)行機(jī)制，建設(shè)市級(jí)綜治中心，推進(jìn)縣鄉(xiāng)綜治中心規(guī)范化運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛一站式受理、一攬子調(diào)處、全鏈條解決，提升矛盾糾紛“一地辦”質(zhì)效。加強(qiáng)網(wǎng)上網(wǎng)下協(xié)同治理，提高社會(huì)治理效能。健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）履行職責(zé)事項(xiàng)清單，完善村（社區(qū)）工作事項(xiàng)準(zhǔn)入制度，持續(xù)提升基層減負(fù)實(shí)效。完善志愿服務(wù)工作制度，推進(jìn)縣域志愿服務(wù)體系建設(shè)。加強(qiáng)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)，建立社會(huì)工作專家?guī)欤岣邔I(yè)化服務(wù)水平。

40. 推進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化。強(qiáng)化科技賦能，優(yōu)化大安全大應(yīng)急框架下的應(yīng)急指揮體系，完善預(yù)警響應(yīng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)動(dòng)救援協(xié)調(diào)，提升全災(zāi)種應(yīng)急救援能力。完善提升省區(qū)域應(yīng)急救援廣元基地功能。健全自然災(zāi)害防治體系，強(qiáng)化氣象預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，提升災(zāi)害應(yīng)對(duì)保障能力，推動(dòng)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)重點(diǎn)工程建設(shè)。提升“安全隱患隨手拍”質(zhì)效，推動(dòng)公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。大力實(shí)施基層應(yīng)急管理能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，充實(shí)基層應(yīng)急力量。

十三、凝聚實(shí)現(xiàn)“十五五”規(guī)劃目標(biāo)磅礴力量

41. 堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。健全習(xí)近平總書記重要指示批示精神督辦落實(shí)機(jī)制，推動(dòng)黨中央和省委決策部署落地落實(shí)。健全黨委研究經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略、定期分析經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、研究重大政策措施的工作機(jī)制，提高領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力和水平。鮮明“以實(shí)干論英雄、憑實(shí)績(jī)用干部”導(dǎo)向，做深做實(shí)干部政治素質(zhì)考察，健全領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人變動(dòng)交接制度，完善“不服輸、敢爭(zhēng)先”激勵(lì)約束機(jī)制，推進(jìn)干部能上能下常態(tài)化，強(qiáng)化干部一線專項(xiàng)考核，促進(jìn)干部正確政績(jī)觀養(yǎng)成，實(shí)施干部履職能力提升計(jì)劃，全面加強(qiáng)黨的基層組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)，不斷把黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)和治理效能。堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，縱深推進(jìn)“清廉廣元·生態(tài)社會(huì)”建設(shè)，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)反腐，鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持續(xù)整治形式主義為基層減負(fù)，鞏固發(fā)展風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

42. 匯聚調(diào)動(dòng)各方面力量。堅(jiān)持和發(fā)展全過(guò)程人民民主，支持和保證人大及其常委會(huì)依法行使職權(quán)，不斷擴(kuò)大人民有序政治參與。發(fā)揮人民政協(xié)作為專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展，提高政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政水平。完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，推動(dòng)落實(shí)統(tǒng)戰(zhàn)工作責(zé)任制，加強(qiáng)同民主黨派和無(wú)黨派人士團(tuán)結(jié)合作。深化群團(tuán)組織改革，發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織聯(lián)系服務(wù)群眾的橋梁紐帶作用。加快建設(shè)青年發(fā)展型城市。鑄牢中華民族共同體意識(shí)，鞏固提升全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市創(chuàng)建成果。加強(qiáng)宗教事務(wù)治理法治化，完善港澳臺(tái)統(tǒng)戰(zhàn)和僑務(wù)工作機(jī)制。鞏固提高國(guó)防動(dòng)員能力，深化全民國(guó)防教育，加強(qiáng)雙擁工作。加強(qiáng)審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、供銷、檔案、史志、保密密碼等工作。尊重人民主體地位和首創(chuàng)精神，充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性，激發(fā)全市人民干事創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)造活力。

43. 健全規(guī)劃制定和實(shí)施機(jī)制。全面落實(shí)規(guī)劃建議部署要求，充分發(fā)揮發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略導(dǎo)向作用，統(tǒng)籌編制全市和各縣區(qū)“十五五”規(guī)劃綱要和專項(xiàng)規(guī)劃，加強(qiáng)規(guī)劃銜接。完善規(guī)劃落實(shí)責(zé)任體系，健全重大決策部署抓落實(shí)機(jī)制，更好發(fā)揮年度攻堅(jiān)重大任務(wù)、重點(diǎn)工作落實(shí)跟進(jìn)兩項(xiàng)機(jī)制作用，加大政策協(xié)調(diào)和工作協(xié)同力度。優(yōu)化高質(zhì)量發(fā)展綜合績(jī)效考核。加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施效果評(píng)估、督導(dǎo)考核，提高規(guī)劃執(zhí)行力和落實(shí)力。