前海中泰咨詢

“十五五”時(shí)期在基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程中具有承前啟后的重要地位。中共贛州市委六屆十次全會(huì)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆四中全會(huì)和省委十五屆九次全會(huì)精神，認(rèn)真分析形勢(shì)，結(jié)合贛州實(shí)際，就制定全市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十五五”規(guī)劃提出以下建議。

一、堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化贛州篇章

1.全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化贛州實(shí)現(xiàn)良好開局。“十四五”時(shí)期，市委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記考察江西重要講話精神，聚焦“走在前、勇爭先、善作為”的目標(biāo)要求，全面落實(shí)黨中央決策部署和省委工作要求，全力以赴抓發(fā)展、促改革、惠民生、保安全，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)量質(zhì)雙升。綜合實(shí)力實(shí)現(xiàn)新跨越，預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值突破5000億元。產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效，制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化建設(shè)“7510”行動(dòng)計(jì)劃成果豐碩，形成4個(gè)千億元產(chǎn)業(yè)集群，贛南臍橙、蔬菜、油茶產(chǎn)業(yè)規(guī)模和產(chǎn)值全省第一?？萍紕?chuàng)新驅(qū)動(dòng)有力，中國稀土集團(tuán)落戶贛州，建成運(yùn)行中國科學(xué)院贛江創(chuàng)新研究院、重大疾病新藥靶發(fā)現(xiàn)及新藥創(chuàng)制全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和贛南實(shí)驗(yàn)室，綜合科技創(chuàng)新指數(shù)明顯提升。改革開放縱深推進(jìn)，全面開展對(duì)標(biāo)深圳規(guī)則規(guī)制改革，營商環(huán)境評(píng)價(jià)全省第一。加快打造對(duì)接融入粵港澳大灣區(qū)橋頭堡，深贛對(duì)口合作走深走實(shí)。城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施更加完備，人居環(huán)境明顯改善，鄉(xiāng)村振興全面推進(jìn)，省域副中心城市能級(jí)提升。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持優(yōu)良，國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)取得階段性成果。社會(huì)事業(yè)繁榮發(fā)展，精神文明建設(shè)卓有成效，廣東省人民醫(yī)院贛州醫(yī)院、南方醫(yī)院贛州醫(yī)院兩個(gè)國家區(qū)域醫(yī)療中心建成運(yùn)營，一批群眾關(guān)切的急難愁盼問題得到解決，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域守住了未發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。黨的領(lǐng)導(dǎo)全面加強(qiáng)，全面從嚴(yán)治黨縱深推進(jìn)，黨的建設(shè)質(zhì)量和水平明顯提高，社會(huì)主義民主政治建設(shè)不斷加強(qiáng)，全過程人民民主深入推進(jìn)。這五年，我市綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)，發(fā)展后勁愈發(fā)顯現(xiàn)，為乘勢(shì)而上、接續(xù)推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化贛州建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。這些成績的取得，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)航掌舵，在于習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引，在于省委的正確領(lǐng)導(dǎo)，是全市廣大黨員和干部群眾牢記囑托、感恩奮進(jìn)的結(jié)果。

2.贛州發(fā)展面臨的新機(jī)遇新挑戰(zhàn)。“十五五”時(shí)期是贛州與全國、全省同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的關(guān)鍵期。世界百年變局加速演進(jìn)，我國發(fā)展處于戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時(shí)期，但經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)穩(wěn)、優(yōu)勢(shì)多、韌性強(qiáng)、潛能大，長期向好的支撐條件和基本趨勢(shì)沒有變。黨中央高度重視革命老區(qū)振興發(fā)展，省委支持贛州打造對(duì)接融入粵港澳大灣區(qū)橋頭堡和建設(shè)省域副中心城市，賦予對(duì)標(biāo)深圳規(guī)則規(guī)制改革重大使命，贛州多重疊加的政策優(yōu)勢(shì)、特色鮮明的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、毗鄰灣區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、山清水秀的生態(tài)優(yōu)勢(shì)、底蘊(yùn)厚重的人文優(yōu)勢(shì)更加凸顯，發(fā)展前景更加廣闊。同時(shí)，我市欠發(fā)達(dá)、后發(fā)展的市情沒有根本改變，發(fā)展不平衡不充分的問題還比較突出，仍處于破難突圍、轉(zhuǎn)型升級(jí)的攻堅(jiān)期，經(jīng)濟(jì)總量不大、人均水平與全國全省還有較大差距、產(chǎn)業(yè)層次不高、縣域經(jīng)濟(jì)偏弱、基礎(chǔ)設(shè)施和民生領(lǐng)域還有短板、統(tǒng)籌發(fā)展和安全還有薄弱環(huán)節(jié)，面臨著做大總量和提升質(zhì)量的“雙重壓力”、開發(fā)建設(shè)和生態(tài)保護(hù)的“雙重要求”、加快發(fā)展和維護(hù)安全的“雙重挑戰(zhàn)”?？傮w來看，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，我市發(fā)展仍處于大有可為的窗口期。全市上下要深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，保持戰(zhàn)略定力，勇于擔(dān)當(dāng)作為，以歷史主動(dòng)精神搶抓發(fā)展機(jī)遇、戰(zhàn)勝風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，集中力量鞏固拓展優(yōu)勢(shì)、破除瓶頸制約、補(bǔ)強(qiáng)短板弱項(xiàng)，不斷開創(chuàng)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化贛州新局面。

3.“十五五”時(shí)期全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體要求。堅(jiān)持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，深化落實(shí)習(xí)近平總書記考察江西重要講話精神和對(duì)贛州工作的重要指示批示精神，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以全面從嚴(yán)治黨為根本保障，聚焦“走在前、勇爭先、善作為”的目標(biāo)要求，圍繞省委加快打造“三大高地”、深入實(shí)施“五大戰(zhàn)略”，錨定“四個(gè)定位”、實(shí)現(xiàn)“六個(gè)突破”、強(qiáng)化“兩個(gè)保障”，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，推動(dòng)人的全面發(fā)展、老區(qū)人民共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐，確保贛州與全國、全省同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化取得決定性進(jìn)展。

4.“十五五”時(shí)期全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)。

——高質(zhì)量發(fā)展取得顯著成效。經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速高于全國、全省平均水平，全要素生產(chǎn)率穩(wěn)步提升，居民消費(fèi)率明顯提高，內(nèi)需拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長主動(dòng)力作用持續(xù)增強(qiáng)，城市綜合實(shí)力和輻射帶動(dòng)能力不斷增強(qiáng)，贛州革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)建設(shè)取得新成效。

——建設(shè)工業(yè)強(qiáng)市實(shí)現(xiàn)突破。制造業(yè)保持合理比重，以先進(jìn)制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系加速構(gòu)建，產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模與質(zhì)量效益持續(xù)增強(qiáng)，新增新能源、裝備制造兩個(gè)千億元產(chǎn)業(yè)集群，形成多條在全國具有競爭力和影響力的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈。

——深化改革開放實(shí)現(xiàn)突破。對(duì)標(biāo)深圳規(guī)則規(guī)制改革深入推進(jìn)，高標(biāo)準(zhǔn)市場體系不斷健全，市場化法治化國際化一流營商環(huán)境基本形成，深贛對(duì)口合作、對(duì)接融入粵港澳大灣區(qū)橋頭堡建設(shè)取得更大實(shí)效，內(nèi)陸雙向開放合作邁向更高水平。

——推進(jìn)科技創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)突破。全社會(huì)研發(fā)投入強(qiáng)度持續(xù)提高，教育科技人才一體發(fā)展格局基本形成，一批重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)取得突破并轉(zhuǎn)化運(yùn)用，科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)賽道取得一批標(biāo)志性創(chuàng)新成果，科技創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展能力大幅提高，建設(shè)區(qū)域性科技創(chuàng)新中心和產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新高地。

——加快城鄉(xiāng)融合實(shí)現(xiàn)突破。以人為本的新型城鎮(zhèn)化水平明顯提高，現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系加快構(gòu)建，全國性綜合交通樞紐建設(shè)取得明顯進(jìn)展，“一核引領(lǐng)、三區(qū)協(xié)同、縣域聯(lián)動(dòng)”區(qū)域發(fā)展步伐加快，打造新時(shí)代革命老區(qū)鄉(xiāng)村全面振興樣板，省域副中心城市建設(shè)水平全面提升。

——繁榮現(xiàn)代服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)突破。區(qū)域性文旅、金融、消費(fèi)、商貿(mào)物流中心地位更加凸顯，生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級(jí)，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，優(yōu)質(zhì)高效、特色鮮明、競爭力強(qiáng)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系加快構(gòu)建。

——增進(jìn)民生福祉實(shí)現(xiàn)突破。就業(yè)創(chuàng)業(yè)更加充分、更高質(zhì)量，教育、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老、托育、文化、體育等基本公共服務(wù)均等化水平明顯提升，人民精神文化生活更加豐富，文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)，共同富裕扎實(shí)推進(jìn)，老區(qū)人民獲得感、幸福感、安全感成色更足。

——統(tǒng)籌發(fā)展和安全更加高效。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量鞏固提升，綠色發(fā)展水平走在前列，生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)渠道持續(xù)拓展，美麗中國“贛州樣板”建設(shè)取得新的重大進(jìn)展。黨建引領(lǐng)基層治理的基礎(chǔ)更加鞏固，社會(huì)主義民主法治更加健全，社會(huì)治理和公共安全治理水平全面提升，重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范化解、突發(fā)公共事件預(yù)防處置、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力進(jìn)一步增強(qiáng)，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。

在此基礎(chǔ)上再奮斗五年，到2035年全市經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合實(shí)力大幅躍升，人均地區(qū)生產(chǎn)總值與中等發(fā)達(dá)國家水平差距明顯縮小，與全國、全省同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須堅(jiān)定不移沿著習(xí)近平總書記指引的方向奮勇前行，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持人民至上，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持全面深化改革，堅(jiān)持有效市場和有為政府相結(jié)合，堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，著力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。

二、堅(jiān)持大抓工業(yè)強(qiáng)攻產(chǎn)業(yè)，著力構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系

5.推動(dòng)產(chǎn)業(yè)聚鏈成群。深入實(shí)施制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化建設(shè)“7510”行動(dòng)計(jì)劃，深化產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制，大力開展支持企業(yè)成長“榕樹”行動(dòng)，促進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群與產(chǎn)業(yè)鏈互動(dòng)融合發(fā)展，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集群梯次發(fā)展格局。聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，持續(xù)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，打造形成有色金屬新材料、電子信息、現(xiàn)代家居、紡織服裝、新能源、裝備制造6個(gè)千億元產(chǎn)業(yè)集群。強(qiáng)化稀土、鎢等戰(zhàn)略性資源的功能和定位，加強(qiáng)全鏈條管理和優(yōu)質(zhì)資源整合，發(fā)展伺服電機(jī)、傳感器、芯片等關(guān)聯(lián)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)“中國稀金谷”，打造具有全球影響力的稀土新材料產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。前瞻布局固態(tài)電池、高壓快充鋰電池等領(lǐng)域，補(bǔ)齊正極、負(fù)極、隔膜、鋁塑膜等短板，推動(dòng)廢舊動(dòng)力電池梯次利用和再生利用，打造鋰電新能源先進(jìn)制造業(yè)集群。大力發(fā)展電子專用設(shè)備、礦山機(jī)械、通用設(shè)備、數(shù)控機(jī)床等細(xì)分領(lǐng)域，積極向工業(yè)母機(jī)、智能機(jī)器人等高端裝備延伸，打造裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。

6.優(yōu)化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。加快重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)，推進(jìn)有色金屬、現(xiàn)代家居、紡織服裝等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)、樹品牌、增效益。實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和重大技術(shù)裝備攻關(guān)，著力在細(xì)分領(lǐng)域攻克一批“卡脖子”難題。推動(dòng)技術(shù)改造升級(jí)，深入實(shí)施“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”工程，促進(jìn)制造業(yè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型，支持鏈主企業(yè)構(gòu)建“大企業(yè)共建、小企業(yè)共享”的數(shù)字化平臺(tái)，培育行業(yè)級(jí)、區(qū)域級(jí)特色產(chǎn)業(yè)大腦。

7.培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)。大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工程，一體推進(jìn)創(chuàng)新設(shè)施建設(shè)、技術(shù)研究開發(fā)、產(chǎn)品迭代升級(jí)，加快電子信息、新材料、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。完善“研發(fā)—中試—生產(chǎn)—配套”全產(chǎn)業(yè)鏈布局，聚力推動(dòng)創(chuàng)新藥、特色仿制藥與高端醫(yī)療器械發(fā)展。大力發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)，以適航技術(shù)服務(wù)帶動(dòng)形成無人機(jī)生產(chǎn)制造集聚，培育低空物流、城市治理、農(nóng)業(yè)植保等應(yīng)用場景。緊跟產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，重點(diǎn)培育未來新材料、未來信息通信、未來新能源和未來健康、未來交通等“3+2”未來產(chǎn)業(yè)集群，科學(xué)布局具身智能、寵物經(jīng)濟(jì)、生物經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)新賽道。積極創(chuàng)建未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)試驗(yàn)區(qū)，構(gòu)建未來產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同聯(lián)動(dòng)的發(fā)展格局。

8.推進(jìn)開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新。深化開發(fā)區(qū)管理制度改革，優(yōu)化人事薪酬管理制度，推動(dòng)“管委會(huì)+公司”模式實(shí)體化運(yùn)營，提升平臺(tái)公司市場化專業(yè)化運(yùn)營水平，推動(dòng)高新區(qū)、開發(fā)區(qū)提能升級(jí)、爭先進(jìn)位。強(qiáng)化畝均效益導(dǎo)向，深化“工改工”改革，推行“零增地”技改、新型產(chǎn)業(yè)用地、土地混合開發(fā)利用等節(jié)約集約用地模式，增強(qiáng)開發(fā)區(qū)綜合承載力。健全開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)體系，完善交通、購物、娛樂等配套，優(yōu)化開發(fā)區(qū)生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間布局。

三、全面增強(qiáng)創(chuàng)新能力，引領(lǐng)催生新質(zhì)生產(chǎn)力

9.強(qiáng)化科技創(chuàng)新引領(lǐng)。落實(shí)省基礎(chǔ)研究“2030啟航計(jì)劃”、省科技重大專項(xiàng)“2030先鋒工程”，強(qiáng)化關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)與應(yīng)用基礎(chǔ)研究。發(fā)揮中國科學(xué)院贛江創(chuàng)新研究院、新藥創(chuàng)制全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、贛南實(shí)驗(yàn)室等科創(chuàng)平臺(tái)作用，加快創(chuàng)建稀土國家技術(shù)創(chuàng)新中心、國家遺傳工程疾病動(dòng)物模型資源庫等國家級(jí)平臺(tái)，謀劃建設(shè)鎢領(lǐng)域高水平科技創(chuàng)新平臺(tái)，引進(jìn)國內(nèi)外知名高?？蒲袡C(jī)構(gòu)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)等共建高水平研發(fā)機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)體系化攻關(guān)能力。主動(dòng)對(duì)接粵港澳大灣區(qū)重要科創(chuàng)平臺(tái)，支持“科創(chuàng)飛地”建設(shè)。開展“卡脖子”關(guān)鍵技術(shù)攻堅(jiān)行動(dòng)，強(qiáng)化科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)原始創(chuàng)新導(dǎo)向，優(yōu)化有利于原創(chuàng)性、顛覆性創(chuàng)新的環(huán)境，爭取在電子信息、新能源、新材料、裝備制造、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域攻克一批關(guān)鍵核心技術(shù)。加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)普及，培育創(chuàng)新文化。

10.推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。暢通科技成果轉(zhuǎn)化路徑，建立健全“1+6+N”科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)體系。大力推進(jìn)概念驗(yàn)證、中試平臺(tái)建設(shè)，完善科技園區(qū)、孵化器等載體建設(shè)，建立“基礎(chǔ)研究—概念驗(yàn)證—中試熟化—產(chǎn)業(yè)化”的完整鏈條。健全科技創(chuàng)新政策體系和服務(wù)保障機(jī)制，實(shí)施市級(jí)財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)“負(fù)面清單”管理制度，賦予更大經(jīng)費(fèi)支配權(quán)、資源調(diào)度權(quán)、科技成果轉(zhuǎn)化收益自主權(quán)。加大金融支持力度，健全財(cái)政科技投入穩(wěn)定增長機(jī)制，提升科技支行建設(shè)水平，擴(kuò)大科研項(xiàng)目“包干制”范圍，落實(shí)市屬國企基金業(yè)務(wù)減責(zé)免責(zé)機(jī)制，用好種子基金撬動(dòng)更多社會(huì)資本投早、投小、投長期、投硬科技。深入實(shí)施企業(yè)創(chuàng)新能力提升行動(dòng)，力爭實(shí)現(xiàn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)研發(fā)平臺(tái)和重點(diǎn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)全覆蓋。完善科技型企業(yè)梯次培育體系，大力發(fā)展專精特新企業(yè)，支持企業(yè)與高校、科研院所組建創(chuàng)新聯(lián)合體或開展“訂單式”合作研發(fā)，推動(dòng)創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚。

11.一體推進(jìn)教育科技人才發(fā)展。建立健全一體推進(jìn)的協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化規(guī)劃銜接、政策協(xié)同、資源統(tǒng)籌、評(píng)價(jià)聯(lián)動(dòng)，打造全國重要人才集聚中心和創(chuàng)新高地。推進(jìn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，加強(qiáng)與“雙一流”高校交流合作，支持江西理工大學(xué)優(yōu)勢(shì)、特色學(xué)科建設(shè)，支持贛南師范大學(xué)高品質(zhì)辦學(xué)，支持贛南醫(yī)科大學(xué)、贛南科技學(xué)院分別開展博士、碩士學(xué)位授予單位建設(shè)工作。圍繞科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和國家戰(zhàn)略需求協(xié)同育人，支持高校優(yōu)化學(xué)科設(shè)置，強(qiáng)化科研機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新平臺(tái)、企業(yè)、科技計(jì)劃人才集聚培養(yǎng)功能。推動(dòng)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)改革創(chuàng)新發(fā)展。實(shí)施更具吸引力的人才政策，大力支持青年科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，充分發(fā)揮人才在推進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合中的引領(lǐng)驅(qū)動(dòng)作用。推進(jìn)“十萬英才聚贛南”行動(dòng)，建設(shè)青年發(fā)展型城市，吸引更多高校畢業(yè)生、青年人才來贛州干事創(chuàng)業(yè)。優(yōu)化升級(jí)“蘇區(qū)之光”人才計(jì)劃，大力培育戰(zhàn)略性人才、科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，壯大新時(shí)代“贛州工匠”隊(duì)伍。深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，創(chuàng)新管理、評(píng)價(jià)、流動(dòng)、使用和激勵(lì)機(jī)制，賦予重點(diǎn)企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員職稱自主評(píng)定權(quán)，更好激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造動(dòng)力活力。優(yōu)化人才住房開發(fā)、分配、管理機(jī)制，實(shí)施面向企業(yè)定向配租人才住房改革。

12.深入推進(jìn)數(shù)字贛州建設(shè)。發(fā)揮數(shù)字化驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)作用，打造全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型示范城市。實(shí)施新型基礎(chǔ)設(shè)施躍升行動(dòng)，建好用好“數(shù)字大腦”，大力發(fā)展信息、算力、融合、創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施，適度超前布局“網(wǎng)、云、端”等信息基礎(chǔ)設(shè)施。加快交通、能源、水利等傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施智能化改造，積極推動(dòng)低空智聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)等新型融合基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。深入實(shí)施“數(shù)據(jù)要素×”行動(dòng)，加快全國數(shù)據(jù)流通利用基礎(chǔ)設(shè)施試點(diǎn)城市建設(shè)，打造具有區(qū)域影響力的贛南數(shù)據(jù)港。深化與慶陽“贛數(shù)慶算”算力產(chǎn)業(yè)合作，扎實(shí)推進(jìn)全國性大模型紅色語料庫、數(shù)算新長征建設(shè)，探索“紅色數(shù)據(jù)+綠色算力”融合發(fā)展模式。實(shí)施數(shù)字產(chǎn)業(yè)倍增、產(chǎn)業(yè)數(shù)智化賦能行動(dòng)。實(shí)施“人工智能+”行動(dòng)，推進(jìn)人工智能與科技創(chuàng)新、生活消費(fèi)、政務(wù)服務(wù)、社會(huì)治理等領(lǐng)域廣泛深度融合，全方位賦能千行百業(yè)。深化數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)。

四、進(jìn)一步全面深化改革，優(yōu)化提升營商環(huán)境

13.積極融入服務(wù)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)。落實(shí)全國統(tǒng)一市場準(zhǔn)入制度和市場準(zhǔn)入效能評(píng)估機(jī)制，消除要素獲取、資質(zhì)認(rèn)定、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購等方面壁壘，構(gòu)建適應(yīng)新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域市場準(zhǔn)入發(fā)展的新型監(jiān)管模式。完善要素市場化配置體制機(jī)制，促進(jìn)各類要素資源高效配置，建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場、功能完善的資本市場、流動(dòng)順暢的勞動(dòng)力市場、轉(zhuǎn)化高效的技術(shù)市場。盤活用好低效用地、閑置房產(chǎn)、存量基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)行政事業(yè)單位存量國有資產(chǎn)盤活共享。建立健全重大政策措施公平競爭審查工作機(jī)制，完善重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域公平競爭審查第三方評(píng)估機(jī)制。推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，完善全鏈條、全生命周期信用監(jiān)管，加強(qiáng)失信懲戒和信用修復(fù)。

14.充分激發(fā)各類經(jīng)營主體活力。堅(jiān)持和落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，更好發(fā)揮市場機(jī)制作用，創(chuàng)造更加公平、更有活力的市場環(huán)境。大力實(shí)施新一輪國資國企改革，探索國有資源資產(chǎn)資金盤活利用新路徑，健全國有企業(yè)管理監(jiān)督和市場化經(jīng)營體制機(jī)制，提升國有資本配置效率，增強(qiáng)國有企業(yè)核心功能、提升核心競爭力。健全促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制，支持中小企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)展，推動(dòng)大中小企業(yè)協(xié)同融通發(fā)展。完善“政企圓桌會(huì)”等常態(tài)化溝通交流機(jī)制，建立民營企業(yè)測(cè)評(píng)反饋機(jī)制，推動(dòng)涉企政策直達(dá)快享和訴求快速響應(yīng)。嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)權(quán)執(zhí)法程序和標(biāo)準(zhǔn)，完善實(shí)施查封、扣押、凍結(jié)等強(qiáng)制措施的細(xì)化裁量標(biāo)準(zhǔn)。深入開展違規(guī)設(shè)置市場準(zhǔn)入門檻專項(xiàng)治理行動(dòng)，鼓勵(lì)民營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，支持和促進(jìn)民營企業(yè)合規(guī)建設(shè)。弘揚(yáng)贛商精神，落實(shí)“贛商傳承”民營企業(yè)家接班人制度。

15.持續(xù)推進(jìn)對(duì)標(biāo)深圳規(guī)則規(guī)制改革。進(jìn)一步樹牢“大灣區(qū)能做的，贛州也要能做到”的理念，聚焦科技創(chuàng)新、營商環(huán)境、政務(wù)服務(wù)、金融服務(wù)、國資國企、行政執(zhí)法、公共服務(wù)、基層治理、干部人才隊(duì)伍等重點(diǎn)領(lǐng)域，馳而不息謀劃和落實(shí)對(duì)標(biāo)改革事項(xiàng)，打造“老區(qū)中的特區(qū)”。用好省級(jí)清單式批量授權(quán)機(jī)制，爭取更多放權(quán)或試點(diǎn)示范事項(xiàng)，形成更多突破性、標(biāo)志性改革成果。加快推進(jìn)深贛共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，打造對(duì)標(biāo)深圳規(guī)則規(guī)制改革的重要窗口。

16.提升政府治理效能。深入開展?fàn)I商環(huán)境對(duì)標(biāo)提升行動(dòng)，提高政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化水平，打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。加強(qiáng)政策實(shí)施效果評(píng)價(jià)，健全預(yù)期管理機(jī)制。深化行政審批制度改革，推進(jìn)系統(tǒng)融通和數(shù)據(jù)共享，大力提升“一網(wǎng)通辦”“全程網(wǎng)辦”水平。加強(qiáng)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)管理，促進(jìn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)誠實(shí)守信、依法履責(zé)。構(gòu)建現(xiàn)代財(cái)稅制度，深化零基預(yù)算改革，加強(qiáng)預(yù)算績效管理，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，推動(dòng)財(cái)政資金向民生保障、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)領(lǐng)域傾斜。深化市以下財(cái)政體制改革，加快構(gòu)建同高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的政府債務(wù)管理長效機(jī)制，建立全口徑地方債務(wù)監(jiān)測(cè)監(jiān)管體系和防范化解隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)長效機(jī)制。

五、擴(kuò)大更高水平對(duì)內(nèi)對(duì)外開放，打造內(nèi)陸雙向開放高地

17.積極融入?yún)^(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。主動(dòng)對(duì)接和服務(wù)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、海西經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，健全區(qū)域間規(guī)劃統(tǒng)籌、產(chǎn)業(yè)協(xié)作、利益共享等機(jī)制，有序承接發(fā)達(dá)地區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快打造對(duì)接融入粵港澳大灣區(qū)橋頭堡。提升省域副中心城市實(shí)力，聯(lián)動(dòng)吉安建設(shè)江西南部重要增長極，深化與湘贛邊、贛粵邊、長征沿線重點(diǎn)城市等區(qū)域協(xié)同合作，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)協(xié)同合作發(fā)展、紅色資源共建共享、生態(tài)治理共保聯(lián)治。

18.促進(jìn)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展。優(yōu)化升級(jí)貨物貿(mào)易，持續(xù)壯大外貿(mào)發(fā)展主體，加大出口型龍頭企業(yè)引育力度，支持企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、抵御風(fēng)險(xiǎn)。鼓勵(lì)和支持服務(wù)貿(mào)易，創(chuàng)新發(fā)展數(shù)字貿(mào)易，培育發(fā)展跨境電商、海外倉、市場采購等外貿(mào)新業(yè)態(tài)，拓展中間品貿(mào)易、綠色貿(mào)易，積極擴(kuò)大進(jìn)出口貿(mào)易。實(shí)施口岸貿(mào)易便利化改革，創(chuàng)新貿(mào)易監(jiān)管模式，建立完善國際投資、國際貿(mào)易“單一窗口”，建立海關(guān)、鐵路、港口、企業(yè)間信息共享機(jī)制，推進(jìn)海關(guān)、鐵路實(shí)行貨物聯(lián)合查驗(yàn)。健全臨空經(jīng)濟(jì)、臨港經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制，引導(dǎo)口岸經(jīng)濟(jì)由通道經(jīng)濟(jì)向產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，推進(jìn)贛州國際陸港與贛州綜合保稅區(qū)、跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)、國家進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)示范區(qū)融合互促、加快發(fā)展。統(tǒng)籌推進(jìn)中歐（亞）班列穩(wěn)定運(yùn)行。

19.拓展雙向投資合作空間。深度融入共建“一帶一路”，深化貿(mào)易、投資、產(chǎn)業(yè)、文旅、健康等領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作，建設(shè)“一帶一路”重要節(jié)點(diǎn)城市和國際貨物重要集散地。開展穩(wěn)外資行動(dòng)，支持企業(yè)“走出去”抱團(tuán)發(fā)展，與國內(nèi)外投資企業(yè)建立聯(lián)系，開展能源資源、農(nóng)業(yè)開發(fā)、園區(qū)運(yùn)營等投資合作，完善對(duì)外投資與對(duì)外貿(mào)易、吸引外資聯(lián)動(dòng)機(jī)制。建立覆蓋招商引資項(xiàng)目全生命周期政策服務(wù)體系，抓好存量項(xiàng)目增資擴(kuò)產(chǎn)和鄉(xiāng)友招商，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈招商，創(chuàng)新股權(quán)招商、科技招商、場景招商等模式，健全產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金“以投促引”“招投聯(lián)動(dòng)”“投孵結(jié)合”機(jī)制，推動(dòng)招商引資提質(zhì)增效。綜合整治“內(nèi)卷式”競爭。優(yōu)化事前評(píng)估、提級(jí)報(bào)備、考核激勵(lì)、招商容錯(cuò)等工作機(jī)制，為招商引資營造良好政策環(huán)境。

六、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，打造革命老區(qū)鄉(xiāng)村全面振興樣板

20.提升農(nóng)業(yè)綜合效益。統(tǒng)籌發(fā)展科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)，“有中生優(yōu)”發(fā)展現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)，“無中生有”培育新產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強(qiáng)市轉(zhuǎn)變。嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)和糧食安全黨政同責(zé)，嚴(yán)守耕地紅線，統(tǒng)籌農(nóng)用地布局優(yōu)化，落實(shí)國家新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)，實(shí)施糧油作物大面積單產(chǎn)提升行動(dòng)、農(nóng)機(jī)種業(yè)補(bǔ)短板行動(dòng)，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田整區(qū)域建設(shè)，夯實(shí)糧食安全根基。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)施農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)培育提升行動(dòng)，全面拓展“糧頭食尾、畜頭肉尾、農(nóng)頭工尾”產(chǎn)業(yè)鏈條，提升農(nóng)產(chǎn)品精深加工水平，做大做強(qiáng)糧油、果蔬、畜禽三大百億級(jí)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，因地制宜做精做特N個(gè)縣域特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，打造全國富硒特色農(nóng)副產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)和粵港澳大灣區(qū)優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)基地。推進(jìn)贛南臍橙品質(zhì)攻堅(jiān)行動(dòng)，調(diào)品種、優(yōu)結(jié)構(gòu)，打贏柑橘黃龍病防控阻擊戰(zhàn)，深化臍橙質(zhì)量分級(jí)試點(diǎn)，加大品牌保護(hù)力度。實(shí)施現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)更新工程，推動(dòng)蔬菜產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，加強(qiáng)生豬產(chǎn)能調(diào)控，發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施漁業(yè)，構(gòu)建多元化食物供給體系。大力挖掘森林食物發(fā)展?jié)摿?，推進(jìn)油茶高質(zhì)高效經(jīng)營，加強(qiáng)毛竹筍用林產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設(shè)林下經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化示范種植基地，推廣林下中草藥等仿野生種植技術(shù)。大力發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，培育農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力。推進(jìn)省硒資源實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，做深做細(xì)“土特產(chǎn)”文章，打響“贛南高山茶”“贛南硒品”等區(qū)域特色品牌。完善農(nóng)產(chǎn)品市場營銷機(jī)制，搭建農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接平臺(tái)，完善產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施和冷鏈物流干支線直供網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)更多優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品融灣出海、入市進(jìn)餐。

21.推進(jìn)和美鄉(xiāng)村建設(shè)。深入學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，因地制宜完善鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)施機(jī)制，分類有序、片區(qū)化建設(shè)“四融一共”和美鄉(xiāng)村贛南先行區(qū)。推動(dòng)縣域基礎(chǔ)設(shè)施一體化規(guī)劃建設(shè)管護(hù)，完善農(nóng)村公路、供水、電網(wǎng)、通信、郵政、充電樁等基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等基本公共服務(wù)均等化，提升農(nóng)村現(xiàn)代文明生活水平。穩(wěn)步開展全域土地綜合整治，深入推進(jìn)農(nóng)村垃圾、污水和廁所“三大革命”，持續(xù)整治提升農(nóng)村人居環(huán)境，創(chuàng)造鄉(xiāng)村優(yōu)質(zhì)生活空間。加強(qiáng)贛南傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村風(fēng)貌保護(hù)發(fā)展與活化利用。因地制宜推進(jìn)鄉(xiāng)村運(yùn)營，發(fā)展壯大鄉(xiāng)村民宿、森林康養(yǎng)等鄉(xiāng)村新業(yè)態(tài)，推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，培育壯大鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)。

22.扎實(shí)推進(jìn)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)。健全推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興長效機(jī)制，完善鄉(xiāng)村振興資源整合和投入機(jī)制，創(chuàng)新鄉(xiāng)村振興投融資體制。推進(jìn)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和系統(tǒng)集成，全面支持農(nóng)業(yè)增效益、農(nóng)村增活力、農(nóng)民增收入。穩(wěn)定土地承包關(guān)系，穩(wěn)步推進(jìn)第二輪土地承包到期后再延長30年試點(diǎn)。發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，實(shí)施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展質(zhì)量提升行動(dòng)，育強(qiáng)一批運(yùn)行規(guī)范、帶動(dòng)力強(qiáng)的農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場，發(fā)展壯大“新農(nóng)人”隊(duì)伍。深化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“大運(yùn)營”改革，構(gòu)建覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。推動(dòng)城鄉(xiāng)要素雙向流動(dòng)，引導(dǎo)人才、資金、技術(shù)、信息等要素向農(nóng)業(yè)農(nóng)村流動(dòng)。加強(qiáng)農(nóng)村宅基地規(guī)范管理，推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地節(jié)約集約利用，依法盤活用好農(nóng)村閑置土地和房屋，分類保障鄉(xiāng)村發(fā)展用地。健全完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，支持發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。

完善覆蓋農(nóng)村人口的常態(tài)化防止返貧致貧機(jī)制，建立分層分類幫扶制度，推動(dòng)幫扶政策體系向推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興轉(zhuǎn)換，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧。堅(jiān)持開發(fā)式幫扶和兜底式保障相結(jié)合，分類推進(jìn)幫扶產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，探索幫扶項(xiàng)目資產(chǎn)規(guī)范管理的有效路徑，健全脫貧投入形成資產(chǎn)的長效管理機(jī)制，強(qiáng)化易地搬遷后續(xù)扶持。深入實(shí)施防止返貧就業(yè)攻堅(jiān)行動(dòng)，持續(xù)拓寬就業(yè)渠道。大力實(shí)施消費(fèi)幫扶，提升幫扶產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力，激發(fā)共同致富內(nèi)生動(dòng)力。完善鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣支持政策，持續(xù)深化定點(diǎn)幫扶、駐村幫扶和社會(huì)幫扶。

七、完善現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展支撐

23.持續(xù)擴(kuò)大有效投資。落實(shí)國家“兩重”建設(shè)部署，瞄準(zhǔn)中央和省投資方向和重點(diǎn)，謀劃實(shí)施一批強(qiáng)基礎(chǔ)、增動(dòng)能、利長遠(yuǎn)的重大工程項(xiàng)目。適應(yīng)人口結(jié)構(gòu)變化和流動(dòng)趨勢(shì)，完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施布局，加強(qiáng)人力資源開發(fā)和人的全面發(fā)展投資。深化投資審批制度改革，堅(jiān)持簡單、實(shí)用、有效，加強(qiáng)政府投資全過程管理，堅(jiān)決防止面子工程、形象工程、半拉子工程。深化投融資體制改革，完善多元化、可持續(xù)、風(fēng)險(xiǎn)可控的投融資體系，規(guī)范實(shí)施政府和社會(huì)資本合作新機(jī)制，提升投資質(zhì)效。完善民營企業(yè)參與重大項(xiàng)目建設(shè)長效機(jī)制，發(fā)揮政府投資基金引導(dǎo)帶動(dòng)作用，激發(fā)民間投資活力、提高民間投資比重，增強(qiáng)市場主導(dǎo)的有效投資增長動(dòng)力。

24.加快建設(shè)全國性綜合交通樞紐。推進(jìn)交通強(qiáng)市建設(shè)，實(shí)施“路網(wǎng)暢通工程”，健全現(xiàn)代化綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)。完善區(qū)域航空布局，有序推進(jìn)黃金機(jī)場三期改擴(kuò)建工程、贛州黃金機(jī)場國際航空口岸前期工作，發(fā)揮“一市兩場”帶動(dòng)效應(yīng)，建成具有較強(qiáng)競爭力的區(qū)域性航空樞紐。有序推進(jìn)通用機(jī)場、無人機(jī)起降場、空地氣象立體監(jiān)測(cè)等低空經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加密鐵路通道，重點(diǎn)打通廈渝等東西向高鐵通道、鷹梅等南北向鐵路通道，建成全國重要鐵路樞紐、全國高鐵重要節(jié)點(diǎn)城市。進(jìn)一步完善高速公路網(wǎng)，擴(kuò)大繞城高速骨架，推進(jìn)跨省市高速通道建設(shè)及縣域間互聯(lián)互通。穩(wěn)步推進(jìn)普通國省道提質(zhì)升級(jí)，進(jìn)一步優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提升普通國省干線公路通行能力和服務(wù)水平。啟動(dòng)實(shí)施新一輪農(nóng)村公路提升行動(dòng)，提高農(nóng)村交通通行能力和農(nóng)村公路管養(yǎng)水平，穩(wěn)步推進(jìn)縣道升三級(jí)公路和建制村通雙車道。加快補(bǔ)齊水運(yùn)短板，推進(jìn)贛州五云水運(yùn)樞紐建設(shè)，實(shí)施贛江贛州段航道提升工程，推進(jìn)沿河港口碼頭建設(shè)，推進(jìn)高等級(jí)航道向贛州腹地延伸，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量三級(jí)通航，加快推進(jìn)浙贛粵運(yùn)河前期研究。

25.著力構(gòu)建新型能源體系。統(tǒng)籌能源高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，持續(xù)提高新能源供給比重，推進(jìn)化石能源安全可靠有序替代，打造省域能源保障南部戰(zhàn)略支點(diǎn)。扎實(shí)開展贛州電網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)，建成信豐電廠擴(kuò)建及配套新能源項(xiàng)目，完成內(nèi)蒙古騰格里沙漠基地送電江西工程、閩贛背靠背聯(lián)網(wǎng)工程、贛江—贛南1000千伏交流輸變電工程等重大電網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)，打造區(qū)域樞紐電網(wǎng)。深入實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程，推動(dòng)配電網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展。推進(jìn)光伏發(fā)電、風(fēng)電等新能源項(xiàng)目建設(shè)，有序推動(dòng)氫能、綠電直連發(fā)展。深化農(nóng)村能源革命，推動(dòng)縣域能源清潔低碳轉(zhuǎn)型。全面提升電網(wǎng)系統(tǒng)互補(bǔ)互濟(jì)和安全韌性水平，大力發(fā)展新型儲(chǔ)能，加快贛縣、尋烏抽水蓄能電站建設(shè)，推進(jìn)智能電網(wǎng)、微電網(wǎng)和虛擬電廠建設(shè)。完善電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。規(guī)劃布局煤炭、天然氣儲(chǔ)備基地，提升能源安全保供能力。

26.加快完善現(xiàn)代水網(wǎng)體系。深入實(shí)施“江河戰(zhàn)略”，全面推進(jìn)江河保護(hù)治理，進(jìn)一步提升水安全保障能力，加快構(gòu)建“三江九河、四區(qū)百庫”南方丘陵地區(qū)現(xiàn)代水網(wǎng)體系。系統(tǒng)謀劃防洪水庫群，重點(diǎn)推進(jìn)一批大中型防洪水庫項(xiàng)目，構(gòu)建庫堤結(jié)合、蓄泄兼籌的防洪工程體系。以流域?yàn)閱卧嫱七M(jìn)中小河流系統(tǒng)治理，持續(xù)開展病險(xiǎn)水庫、水閘、山塘等除險(xiǎn)加固，提升流域防洪減災(zāi)能力。謀劃建設(shè)一批引調(diào)水、水源水庫、灌區(qū)項(xiàng)目，構(gòu)建四區(qū)多源、內(nèi)暢外聯(lián)的贛南水資源格局。完善農(nóng)田灌溉體系，一體推進(jìn)水源、骨干渠道、輸配水工程、田間工程建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化、集中供水規(guī)?；⑿⌒凸┧?guī)范化建設(shè)，全面完善農(nóng)村供水工程體系和管護(hù)體系。改善河湖生態(tài)環(huán)境，實(shí)施水生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程，推進(jìn)幸福河湖示范建設(shè)。

八、繁榮發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新增長點(diǎn)

27.建設(shè)區(qū)域性文旅中心。樹立全域旅游理念，實(shí)施“暢游贛州”工程，開發(fā)精品旅游路線，完善吃住行游購?qiáng)嗜湕l要素，提升景區(qū)功能品質(zhì)和運(yùn)營水平，形成串珠成鏈、眾星捧月的旅游發(fā)展格局。豐富高品質(zhì)旅游產(chǎn)品供給，建設(shè)一批富有文化底蘊(yùn)的全國知名旅游景區(qū)、度假區(qū)和特色街區(qū)，打造全國紅色旅游目的地、粵港澳大灣區(qū)生態(tài)康養(yǎng)旅游后花園、區(qū)域性文化旅游中心。推進(jìn)文化旅游深度融合發(fā)展，深入實(shí)施文旅業(yè)態(tài)融合行動(dòng)，加快建成一批重點(diǎn)文體設(shè)施，大力發(fā)展賽事經(jīng)濟(jì)、演藝經(jīng)濟(jì)、票根經(jīng)濟(jì)，打造音樂演藝之城、賽事活力之城、客家美食名城。

28.建設(shè)區(qū)域性消費(fèi)中心。深入實(shí)施提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)，增強(qiáng)消費(fèi)品供需適配性，加大直達(dá)消費(fèi)者的普惠政策力度，持續(xù)推進(jìn)消費(fèi)品以舊換新，推動(dòng)汽車、家電、家具、家裝等大宗耐用消費(fèi)品綠色化、智能化升級(jí)，穩(wěn)住消費(fèi)基本盤，推動(dòng)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容。深挖健康、餐飲、家政、養(yǎng)老、育幼等基礎(chǔ)型消費(fèi)潛力，推動(dòng)“老字號(hào)”傳承創(chuàng)新。打造國潮經(jīng)濟(jì)、“谷子經(jīng)濟(jì)”、寵物經(jīng)濟(jì)等新增長點(diǎn)，順應(yīng)老年人需求發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)新多元化消費(fèi)場景。引進(jìn)一批國內(nèi)外知名品牌開設(shè)品牌首店、旗艦店等，打造名品、名店集聚地，發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟(jì)。擴(kuò)大臍橙、家具、紡織服裝、永磁電機(jī)等品牌會(huì)展知名度和影響力，完善會(huì)展場館及配套設(shè)施，培育會(huì)展龍頭企業(yè)，發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)。積極培育直播電商、即時(shí)零售、智慧商店等新模式新業(yè)態(tài)，大力推動(dòng)贛品網(wǎng)上行，發(fā)展線上經(jīng)濟(jì)。完善消費(fèi)設(shè)施，改造提升一批高品質(zhì)城市核心商圈、現(xiàn)代化特色商業(yè)街區(qū)以及縣鄉(xiāng)商超、農(nóng)貿(mào)市場。加強(qiáng)消費(fèi)品質(zhì)量安全監(jiān)管，營造安全便利消費(fèi)環(huán)境。

29.建設(shè)區(qū)域性金融中心。聚焦“灣區(qū)聯(lián)動(dòng)+普惠金改+紅色金融”三大特色，做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融“五篇大文章”。完善金融機(jī)構(gòu)體系，支持贛州銀行等地方法人金融機(jī)構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)金融機(jī)構(gòu)在贛州設(shè)立分支機(jī)構(gòu)以及財(cái)務(wù)公司、公募基金管理公司等法人機(jī)構(gòu)。提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)效能，鞏固深化普惠金融改革成果，做實(shí)“虔飛貸”“園區(qū)貸”“贛個(gè)貸”等金融服務(wù)模式。探索企業(yè)跨境金融服務(wù)本外幣一體化管理改革。發(fā)揮保險(xiǎn)保障功能，推動(dòng)“險(xiǎn)資入虔”。創(chuàng)新“政銀企?！眳f(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，積極發(fā)展股權(quán)投資、債券等直接融資，圍繞贛州特色產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展期貨、衍生品和資產(chǎn)證券化。深入實(shí)施企業(yè)上市“映山紅行動(dòng)”升級(jí)工程，加大上市后備企業(yè)輔導(dǎo)培育力度，做優(yōu)做強(qiáng)上市公司。深化與粵港澳大灣區(qū)、長三角等地區(qū)城市金融合作。強(qiáng)化央地金融監(jiān)管協(xié)同。

30.建設(shè)區(qū)域性商貿(mào)物流中心。以建設(shè)現(xiàn)代商貿(mào)流通體系試點(diǎn)城市、商貿(mào)服務(wù)型國家物流樞紐承載城市、國家綜合貨運(yùn)樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈支持城市等為契機(jī)，完善物流樞紐與通道網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈融合發(fā)展，推動(dòng)商貿(mào)物流降本提質(zhì)增效。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)商貿(mào)物流基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)和改造升級(jí)，引進(jìn)一批知名物流企業(yè)建設(shè)分撥中心，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流，健全市縣鄉(xiāng)村物流配送體系。大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，完善綜合貨運(yùn)樞紐和集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)空港、水港、鐵路港、公路港、信息港“五港一體化”。優(yōu)化商貿(mào)流通發(fā)展方式，實(shí)施供應(yīng)鏈創(chuàng)新提升工程和商貿(mào)物流數(shù)智賦能工程，推廣應(yīng)用無人駕駛、無人機(jī)配送等新型物流方式，提高商貿(mào)流通數(shù)字化、標(biāo)準(zhǔn)化、綠色化水平。

31.大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。立足贛州產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，圍繞工業(yè)設(shè)計(jì)、科技服務(wù)、中試服務(wù)、軟件信息服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域，全方位賦能“7510”行動(dòng)計(jì)劃。實(shí)施生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)培育壯大三年行動(dòng)，健全生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)政策支持體系，建立企業(yè)梯度培育庫，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化、價(jià)值鏈高端發(fā)展。以產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同為導(dǎo)向布局生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，加快發(fā)展檢驗(yàn)檢測(cè)、信息服務(wù)、服務(wù)外包、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、專業(yè)咨詢等業(yè)態(tài)，建設(shè)一批生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和服務(wù)型制造集聚區(qū)，打造一批“兩業(yè)融合”典型案例和發(fā)展標(biāo)桿。支持產(chǎn)業(yè)集群圍繞共性制造需求和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加快培育共享工廠、共享車間等共享制造新模式新業(yè)態(tài)。

九、加快新型城鎮(zhèn)化和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，提升城市發(fā)展能級(jí)

32.促進(jìn)區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展。強(qiáng)化主體功能區(qū)戰(zhàn)略實(shí)施，完善國土空間規(guī)劃體系。發(fā)揮各縣（市、區(qū)）比較優(yōu)勢(shì)，突出區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建“一核引領(lǐng)、三區(qū)協(xié)同、縣域聯(lián)動(dòng)”的發(fā)展格局，全面提升省域副中心城市綜合承載力和輻射帶動(dòng)力。建設(shè)贛南數(shù)智城，推進(jìn)高鐵空港新區(qū)、三江口片區(qū)等功能組團(tuán)提升建設(shè)品質(zhì)、強(qiáng)化發(fā)展動(dòng)能，實(shí)施中心城區(qū)“暢聯(lián)”工程、快速環(huán)路工程和中心城區(qū)供水一體化工程，加快五區(qū)一體化融合發(fā)展。支持瑞金、龍南加快建設(shè)高水平市域副中心城市，帶動(dòng)?xùn)|部、南部城鎮(zhèn)群發(fā)展。堅(jiān)持宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商、宜旅則旅，引導(dǎo)縣域經(jīng)濟(jì)差異化、特色化發(fā)展。強(qiáng)化縣域協(xié)作集群式、鏈條式承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，做強(qiáng)特色優(yōu)勢(shì)縣域產(chǎn)業(yè)集群，集中力量打造一批經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣、文旅美縣、生態(tài)名縣。深化擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣改革，優(yōu)化提升“市縣同權(quán)、縣鄉(xiāng)聯(lián)辦”，支持有序下放縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限，構(gòu)建以縣城為樞紐、以小城鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)的縣域經(jīng)濟(jì)體系。

33.提升城市功能品質(zhì)。堅(jiān)持城市內(nèi)涵式發(fā)展，大力實(shí)施城市更新行動(dòng)，加快建設(shè)創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的I型大城市。統(tǒng)籌謀劃好房子、好小區(qū)、好社區(qū)、好城區(qū)“四好”建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)城中村、城市危舊房、老舊小區(qū)改造。充分利用城市邊角地和閑置地完善口袋體育公園、停車場、充電樁、綠地等公共服務(wù)設(shè)施，開展綠化增色，推動(dòng)公園綠地開放共享。推動(dòng)地下老舊管網(wǎng)及設(shè)施更新改造，加快排水防澇設(shè)施建設(shè)改造，推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施生命線安全工程建設(shè)，提升城市生態(tài)空間保護(hù)與修復(fù)水平，穩(wěn)步推進(jìn)城市平急兩用公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。深化文明城市、健康城鎮(zhèn)建設(shè)，構(gòu)建智慧便捷高效的城市新型治理模式。

34.推進(jìn)以人為本的新型城鎮(zhèn)化。科學(xué)有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，推行由常住地登記戶口提供基本公共服務(wù)制度，健全成本分擔(dān)機(jī)制等農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化激勵(lì)政策，穩(wěn)步推進(jìn)居住證與戶籍“同城同權(quán)”，保障進(jìn)城落戶農(nóng)民合法土地權(quán)益。推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，促進(jìn)縣城產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施、市政公用設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施提標(biāo)擴(kuò)面，提升縣城綜合承載能力。因地制宜推動(dòng)縣城基礎(chǔ)設(shè)施及管護(hù)服務(wù)等向鄉(xiāng)村延伸覆蓋，形成縣鎮(zhèn)村功能銜接互補(bǔ)的建管格局，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)安全宜居、設(shè)施完善、生活便捷、環(huán)境優(yōu)美、文化繁榮、產(chǎn)業(yè)興旺的宜居宜業(yè)美麗小城鎮(zhèn)，增強(qiáng)小城鎮(zhèn)輻射農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)民、支撐農(nóng)業(yè)功能。

十、傳承紅色基因，加快建設(shè)文化強(qiáng)市、文化名城

35.積極培育踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。深入實(shí)施黨的創(chuàng)新理論普及推廣計(jì)劃，深化黨的創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)和宣傳教育，堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂。推動(dòng)思想政治工作體系建設(shè)，提高思想政治工作科學(xué)化制度化規(guī)范化水平。完善黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度。加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代文明培育、文明實(shí)踐、文明創(chuàng)建機(jī)制，弘揚(yáng)誠信文化、廉潔文化，打響“厚德贛州 文明有禮”品牌。推進(jìn)校園文化建設(shè)，加強(qiáng)青少年理想信念教育。實(shí)施文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)工程，加強(qiáng)家庭家教家風(fēng)建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)移風(fēng)易俗改革。完善輿論引導(dǎo)和應(yīng)對(duì)協(xié)同機(jī)制，鞏固壯大主流思想輿論陣地，講好贛州故事，傳播贛州好聲音。深化網(wǎng)絡(luò)空間安全綜合治理，推進(jìn)網(wǎng)上網(wǎng)下協(xié)同治理。提升信息化條件下文化領(lǐng)域治理能力。

36.健全完善紅色基因傳承長效機(jī)制。貫徹落實(shí)《贛州市紅色資源保護(hù)和開發(fā)利用總體規(guī)劃（2025—2030）》，大力弘揚(yáng)蘇區(qū)精神、長征精神，深入挖掘紅色文化資源，發(fā)揮長征國家文化公園贛州段作用，加強(qiáng)革命歷史和革命精神內(nèi)涵研究宣傳，助力建設(shè)全國紅色基因傳承先行區(qū)。廣泛開展“五紅”活動(dòng)，推動(dòng)全市上下賡續(xù)紅色血脈。開發(fā)精品課程、線路，培育提升“跟著紅軍+”品牌，吸引更多人來贛州接受紅色教育。辦好紀(jì)念中華蘇維埃共和國成立95周年、中央紅軍長征出發(fā)95周年、南方三年游擊戰(zhàn)爭勝利90周年、毛澤東尋烏調(diào)查100周年等活動(dòng)，打響“走遍神州，紅在贛州”品牌。

37.加強(qiáng)文化保護(hù)和活化利用。全面落實(shí)新時(shí)代文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承工作部署要求，開展文化遺產(chǎn)資源普查，加強(qiáng)系統(tǒng)性、整體性保護(hù)。建立健全城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)體系，加強(qiáng)紅色文化、客家文化、宋城文化、陽明文化等研究推廣，擦亮贛州歷史文化名片。探索文化遺產(chǎn)融入經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式，推行歷史建筑“以修代租”，加強(qiáng)歷史文化名城、街區(qū)、村鎮(zhèn)以及文物建筑、歷史建筑、工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)修復(fù)和活態(tài)傳承。建設(shè)宋城文化地標(biāo)，打造全景式沉浸式宋城生活體驗(yàn)區(qū)，打響“江南宋城”文化品牌。深入實(shí)施客家非遺改造提升計(jì)劃，深化客家文化（贛南）生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)手工藝保護(hù)和傳承，促進(jìn)“客家搖籃”品牌價(jià)值轉(zhuǎn)化。

38.繁榮發(fā)展文化事業(yè)。優(yōu)化文化服務(wù)和文化產(chǎn)品供給機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化資源布局，不斷滿足人民群眾多樣化、多層次的文化需求。持續(xù)推進(jìn)文化惠民工程，實(shí)施公共文化服務(wù)提質(zhì)增效行動(dòng)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)文化資源直達(dá)基層。推動(dòng)文藝院團(tuán)與駐市高校文化資源共建共享。分類推進(jìn)文化事業(yè)單位深化內(nèi)部改革。實(shí)施文藝精品創(chuàng)作攀峰工程，加強(qiáng)文藝人才引進(jìn)、培養(yǎng)和使用，支持贛南采茶戲等地方戲曲傳承創(chuàng)新發(fā)展，探索“新媒體+文藝”等新賽道，繁榮互聯(lián)網(wǎng)條件下的大眾文藝。深化全民閱讀活動(dòng)，推進(jìn)書香社會(huì)建設(shè)。

39.大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。完善文化管理體制和生產(chǎn)經(jīng)營機(jī)制，健全文化產(chǎn)業(yè)體系和市場體系。堅(jiān)持重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)招商提質(zhì)增效三年行動(dòng)和文化企業(yè)培大育強(qiáng)行動(dòng)，培育優(yōu)秀文化企業(yè)和品牌。推進(jìn)市融媒體中心、贛州文化傳媒集團(tuán)體制機(jī)制創(chuàng)新。大力發(fā)展潮玩智造、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、微短劇制作、網(wǎng)絡(luò)文學(xué)等新型文化業(yè)態(tài)，打造文化消費(fèi)新場景、新熱點(diǎn)。探索文化和科技融合的有效機(jī)制，引導(dǎo)出版、廣播影視、演藝娛樂等傳統(tǒng)文化行業(yè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型創(chuàng)新。發(fā)展數(shù)字文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，支持文物、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)通過數(shù)字技術(shù)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化，打造有影響力的本地原創(chuàng)IP。

十一、著力保障和改善民生，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕

40.積極促進(jìn)就業(yè)增收。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，完善就業(yè)支持和公共服務(wù)體系。健全就業(yè)影響評(píng)估和監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)就業(yè)形勢(shì)動(dòng)態(tài)分析和應(yīng)對(duì)。完善人力資源供需匹配機(jī)制，強(qiáng)化擇業(yè)和用人觀念引導(dǎo)，著力解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾。用好5+2就業(yè)之家，突出抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、脫貧勞動(dòng)力、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)，加大困難群體就業(yè)幫扶力度，保持零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)和就業(yè)協(xié)同，建立重大項(xiàng)目就業(yè)崗位歸集發(fā)布機(jī)制，積極培育新職業(yè)新崗位，支持企業(yè)穩(wěn)崗擴(kuò)崗。健全終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，培養(yǎng)更多高素質(zhì)技術(shù)技能人才。支持創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，完善大學(xué)生求職免費(fèi)住宿、初創(chuàng)群體“創(chuàng)業(yè)免租金”等機(jī)制，支持發(fā)展靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)。加強(qiáng)勞動(dòng)者權(quán)益保障。完善收入分配制度，多渠道增加城鄉(xiāng)居民財(cái)產(chǎn)性收入，有效增加低收入群體收入，穩(wěn)步擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模。

41.提升教育發(fā)展水平。統(tǒng)籌基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育、終身教育發(fā)展，辦好人民滿意教育。實(shí)施新時(shí)代立德樹人工程，推進(jìn)大中小學(xué)思政課一體化改革，完善教育評(píng)價(jià)體系，健全學(xué)校、家庭、社會(huì)協(xié)同育人機(jī)制。健全與人口變化相適應(yīng)的教育資源配置機(jī)制，擴(kuò)大學(xué)齡人口凈流入城鎮(zhèn)的教育資源供給。辦強(qiáng)辦優(yōu)基礎(chǔ)教育，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園建設(shè)行動(dòng)，優(yōu)化義務(wù)教育學(xué)校網(wǎng)點(diǎn)布局。深入實(shí)施縣域高中振興計(jì)劃，支持有條件的優(yōu)質(zhì)高中開展集團(tuán)化辦學(xué)。統(tǒng)籌辦好專門教育、特殊教育，有力促進(jìn)融合教育，構(gòu)建全納教育體系。建設(shè)職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展高地，深化與大灣區(qū)職業(yè)院校、技工院校合作，有序推進(jìn)高職院校升格為本科層次職業(yè)學(xué)校，實(shí)施“雙高”“雙優(yōu)”院校建設(shè)工程，促進(jìn)產(chǎn)教深度融合。引導(dǎo)規(guī)范民辦教育發(fā)展。實(shí)施教育家精神鑄魂強(qiáng)師行動(dòng)，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍。加快推進(jìn)教育數(shù)字化，建設(shè)終身學(xué)習(xí)型社會(huì)，發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)教育和老年教育。

42.強(qiáng)化健康服務(wù)保障。實(shí)施健康優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，健全健康促進(jìn)政策制度體系，提升人民健康服務(wù)保障能力。建設(shè)好運(yùn)營好2個(gè)國家區(qū)域醫(yī)療中心，支持上海瑞金醫(yī)院與瑞金市人民醫(yī)院對(duì)口幫扶，打造區(qū)域醫(yī)療高地。健全醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展和治理機(jī)制，以公益性為導(dǎo)向深化公立醫(yī)院編制、服務(wù)價(jià)格、薪酬制度、綜合監(jiān)管改革。深化市級(jí)以下醫(yī)保部門垂直管理改革，完善醫(yī)?；鹌瑓^(qū)綜合監(jiān)管機(jī)制，優(yōu)化醫(yī)保資源配置和管理。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”衛(wèi)生健康服務(wù)，加快建設(shè)醫(yī)療、服務(wù)、管理“三位一體”的現(xiàn)代化智慧醫(yī)院。全面實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生強(qiáng)基工程，加強(qiáng)縣區(qū)、基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)運(yùn)行保障，推進(jìn)緊密型城市醫(yī)療集團(tuán)和縣域醫(yī)共體建設(shè)，構(gòu)建整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，推動(dòng)市縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)擴(kuò)面提質(zhì)。強(qiáng)化公共衛(wèi)生能力，完善防治結(jié)合、全社會(huì)協(xié)同的疾控體系。全面提升急診急救、血液保障和應(yīng)急能力。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍能力和作風(fēng)建設(shè)。推動(dòng)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，促進(jìn)中西醫(yī)結(jié)合。推動(dòng)人口高質(zhì)量發(fā)展，完善生育支持政策體系，降低生育養(yǎng)育成本，加快建成“1+N”普惠托育服務(wù)體系，建設(shè)生育友好和兒童友好型社會(huì)。深入開展愛國衛(wèi)生和全民健身運(yùn)動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)群眾體育和競技體育發(fā)展，優(yōu)化公共文體設(shè)施便民服務(wù)機(jī)制，促進(jìn)全民養(yǎng)成文明健康生活方式。深化體教融合足球青訓(xùn)體系建設(shè)，創(chuàng)建全國足球改革試驗(yàn)區(qū)。

43.推動(dòng)房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展。加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，完善多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，健全以公租房、保障性租賃住房和配售型保障性住房為主體的住房保障體系，實(shí)施公租房常態(tài)化配租改革，推動(dòng)住房政策與就業(yè)、收入分配、社會(huì)保障等政策相互銜接。持續(xù)優(yōu)化房地產(chǎn)市場調(diào)控政策，因城施策控增量、去庫存、優(yōu)供給，落實(shí)清理住房消費(fèi)不合理限制性措施。實(shí)施房屋品質(zhì)提升工程，建立房屋安全體檢制度、房屋安全管理資金制度和房屋質(zhì)量安全保險(xiǎn)制度，強(qiáng)化房屋安全保障。實(shí)施物業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升行動(dòng)，深化黨建引領(lǐng)社區(qū)物業(yè)治理，探索“物業(yè)服務(wù)+生活服務(wù)”模式，滿足居民多樣化多層次居住生活需求。

44.完善社會(huì)保障體系。加快建設(shè)覆蓋全體居民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、公平可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系，織密民生兜底保障安全網(wǎng)。深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，全面落實(shí)基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保長效機(jī)制，健全靈活就業(yè)人員、新就業(yè)形態(tài)人員、農(nóng)民工社保制度，擴(kuò)大失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)覆蓋面。發(fā)展多層次、多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，擴(kuò)大年金制度覆蓋范圍，推行個(gè)人養(yǎng)老金制度。穩(wěn)妥有序?qū)嵤u進(jìn)式延遲法定退休年齡。實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國家戰(zhàn)略，健全養(yǎng)老事業(yè)和產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展政策機(jī)制，優(yōu)化城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)供給，深化公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革，發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)村互助養(yǎng)老、社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)，加快公共設(shè)施無障礙改造和家庭適老化改造。推行長期護(hù)理保險(xiǎn)，健全失能失智老年人照護(hù)體系，擴(kuò)大康復(fù)護(hù)理、安寧療護(hù)服務(wù)供給。完善社會(huì)救助體系。健全保障婦女兒童合法權(quán)益制度，完善空巢老人、困難兒童、殘疾人等群體服務(wù)保障體系。健全基本殯葬服務(wù)制度，強(qiáng)化殯葬行業(yè)公益屬性。促進(jìn)和規(guī)范公益慈善事業(yè)發(fā)展。做好軍人軍屬、退役軍人和其他優(yōu)撫對(duì)象優(yōu)待體恤工作。

十二、加快綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展，打造美麗中國“贛州樣板”

45.全面筑牢生態(tài)安全屏障。牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，深入推進(jìn)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，加強(qiáng)同國土空間規(guī)劃銜接，嚴(yán)格落實(shí)“三區(qū)三線”管控，分區(qū)分類實(shí)施差別化、精細(xì)化用途管制。堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，健全礦山資源全鏈條管理工作機(jī)制，開展綠色礦山建設(shè)攻堅(jiān)行動(dòng)，鞏固歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)成效。強(qiáng)化林長制、河湖長制體系建設(shè)，持續(xù)開展水土流失綜合治理、退化林修復(fù)、森林改培建設(shè)。強(qiáng)化生物多樣性保護(hù)，完善自然保護(hù)地體系，嚴(yán)密防控外來入侵物種，開展打擊非法捕獵交易野生動(dòng)植物系列行動(dòng)。完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和評(píng)價(jià)管理，健全生態(tài)安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，完善生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治長效機(jī)制，切實(shí)提升環(huán)境應(yīng)急管理能力。持續(xù)推進(jìn)各類生態(tài)環(huán)境問題整改。

46.深入推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)。堅(jiān)持精準(zhǔn)科學(xué)依法治污，更加注重源頭治理，深入打好藍(lán)天、碧水、凈土提升攻堅(jiān)戰(zhàn)。實(shí)施主要污染物重點(diǎn)減排工程，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化。健全PM2.5和臭氧協(xié)同控制體系，開展空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)，深化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，精細(xì)化管控“四塵三煙三氣”。統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理，深入實(shí)施贛江流域總磷污染控制和削減攻堅(jiān)行動(dòng)，開展“雨污分流”攻堅(jiān)行動(dòng)，全面提高污水收集處理能力，整治城市黑臭水體，保障提升飲用水水源地環(huán)境安全。強(qiáng)化土壤污染源頭防控和重點(diǎn)區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)管控，推進(jìn)受污染耕地和建設(shè)用地安全利用，加強(qiáng)地下水污染防治，防范重金屬環(huán)境安全隱患。推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染治理，加快果業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，大力整治畜禽養(yǎng)殖污染。落實(shí)以排污許可制度為核心的固定污染源監(jiān)管制度，強(qiáng)化固體廢物和新污染物治理。推進(jìn)生活垃圾填埋場規(guī)范封場及生態(tài)修復(fù)，加強(qiáng)建筑垃圾污染治理與資源化利用。扎實(shí)推進(jìn)美麗城市建設(shè)，實(shí)施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)整縣推進(jìn)行動(dòng)。

47.積極穩(wěn)妥推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰。建立能耗雙控向碳排放雙控全面轉(zhuǎn)型新機(jī)制。建立統(tǒng)一規(guī)范、職責(zé)明確、數(shù)據(jù)完備的能源統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系。推進(jìn)碳達(dá)峰“十大行動(dòng)”，推廣應(yīng)用節(jié)能降碳技術(shù)和產(chǎn)品，推行綠色生產(chǎn)生活方式。積極推進(jìn)工業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、能源等重點(diǎn)領(lǐng)域結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化、綠色低碳轉(zhuǎn)型。完善資源總量管理和全面節(jié)約制度，全域推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)，健全廢棄物循環(huán)利用體系，提高生活垃圾分類和資源化利用水平，打造全國性稀土、鎢等稀貴金屬回收綜合利用中心，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。完善支持綠色低碳發(fā)展的政策體系，健全綠色低碳產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展機(jī)制，支持建設(shè)國家“以竹代塑”推廣應(yīng)用基地，創(chuàng)建一批綠色園區(qū)、綠色工廠、節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位，支持有條件的地區(qū)開展零碳園區(qū)建設(shè)。深化省級(jí)碳達(dá)峰試點(diǎn)城市（園區(qū)）建設(shè)。主動(dòng)融入全國碳排放權(quán)交易市場。

48.促進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)。拓寬綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的路徑，健全生態(tài)產(chǎn)品調(diào)查監(jiān)測(cè)、價(jià)值評(píng)價(jià)、經(jīng)營開發(fā)、保護(hù)補(bǔ)償?shù)葯C(jī)制，支持國家儲(chǔ)備林建設(shè)，把生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)。完善生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算體系，深化GEP核算及成果多元化應(yīng)用。推進(jìn)“生態(tài)+”融合發(fā)展，打造優(yōu)勢(shì)生態(tài)產(chǎn)業(yè)集群。完善生態(tài)產(chǎn)品認(rèn)證體系，打造生態(tài)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌。深化生態(tài)綜合補(bǔ)償試點(diǎn)，健全東江流域橫向補(bǔ)償機(jī)制。創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)，探索“生態(tài)資產(chǎn)權(quán)益抵押+項(xiàng)目貸”模式，推動(dòng)VEP綠色金融貸款機(jī)制改革試點(diǎn)擴(kuò)面升級(jí)。完善生態(tài)資源儲(chǔ)蓄交易運(yùn)營體系，推進(jìn)排污權(quán)、用水權(quán)、用能權(quán)等環(huán)境權(quán)益交易，建立健全林業(yè)碳匯實(shí)現(xiàn)機(jī)制，拓展林業(yè)碳匯消納渠道。全面推進(jìn)森林可持續(xù)經(jīng)營，持續(xù)深化集體林權(quán)制度改革，放活林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，推動(dòng)現(xiàn)代化國有林場建設(shè)，構(gòu)建融合發(fā)展的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

十三、高效統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設(shè)更高水平平安贛州

49.落實(shí)國家安全責(zé)任制。全面貫徹總體國家安全觀，把捍衛(wèi)政治安全擺在國家安全首要位置，堅(jiān)定維護(hù)國家政權(quán)安全、制度安全和意識(shí)形態(tài)安全。落實(shí)國家安全法規(guī)，完善重點(diǎn)領(lǐng)域安全保障體系和重要專項(xiàng)協(xié)調(diào)指揮體系，建立健全全覆蓋、多層次維護(hù)國家政治安全宣傳教育機(jī)制。落實(shí)涉外國家安全機(jī)制。堅(jiān)持強(qiáng)化黨管武裝工作，深入開展國防教育，推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展，提升國防動(dòng)員能力和后備力量建設(shè)。

50.防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防控機(jī)制和能力建設(shè)，有效處置重點(diǎn)行業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等關(guān)鍵領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)稀土、鎢等戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源安全保障，維護(hù)重要產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全，積極參與國家戰(zhàn)略腹地建設(shè)和關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)備份。加強(qiáng)新興領(lǐng)域國家安全能力建設(shè)，建立健全數(shù)據(jù)安全治理、生態(tài)安全協(xié)調(diào)機(jī)制，提高防范化解新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式領(lǐng)域涉穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)的能力。統(tǒng)籌推進(jìn)房地產(chǎn)、政府債務(wù)、勞動(dòng)關(guān)系、涉眾金融等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范化解，強(qiáng)化房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)源頭防控，有序化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，推進(jìn)中小金融機(jī)構(gòu)改革化險(xiǎn)，全鏈條治理非法金融活動(dòng)，嚴(yán)防區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。

51.提升法治贛州水平。深入踐行習(xí)近平法治思想，全面學(xué)習(xí)貫徹《中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全面依法治國工作條例》，縱深推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法。完善地方立法工作機(jī)制，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域立法，強(qiáng)化立法后評(píng)估與監(jiān)督，推動(dòng)法律法規(guī)有效實(shí)施。健全法治政府建設(shè)體制機(jī)制，推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化，全面落實(shí)行政規(guī)范性文件備案審查。深化行政執(zhí)法體制改革，完善基層綜合執(zhí)法和行政執(zhí)法監(jiān)督體系，推行行政復(fù)議官制度，深化行政案件過錯(cuò)責(zé)任追究機(jī)制。健全公正執(zhí)法司法體制機(jī)制，完善推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)機(jī)制，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務(wù)體系。弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，促進(jìn)“法律明白人”培養(yǎng)工程擴(kuò)面提質(zhì)增效，提升公民法治素養(yǎng)，筑牢社會(huì)治理法治根基。

52.深化平安贛州建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定責(zé)任制，完善共建共治共享的社會(huì)治理制度。健全社會(huì)工作體制機(jī)制，推進(jìn)黨建引領(lǐng)下的專業(yè)社工和志愿服務(wù)深度融合，提高社會(huì)工作專業(yè)化水平。深化行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)改革，規(guī)范社會(huì)組織發(fā)展，引導(dǎo)其積極參與社會(huì)治理。抓實(shí)新就業(yè)群體黨建工作和服務(wù)管理，加強(qiáng)關(guān)愛凝聚，完善利益協(xié)調(diào)機(jī)制。深化黨建引領(lǐng)基層治理改革，加強(qiáng)“多網(wǎng)合一”網(wǎng)格化服務(wù)管理，全面實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）履行職責(zé)事項(xiàng)清單，健全村（社區(qū)）工作事項(xiàng)準(zhǔn)入制度。完善凝聚服務(wù)群眾工作機(jī)制，健全人民建議征集工作制度。深化民意速辦改革，加強(qiáng)市民熱線等公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)“民有所呼、我有所應(yīng)”。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，深化拓展“尋烏模式”，完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系。深入推進(jìn)信訪工作法治化，抓好《贛州市矛盾糾紛多元化解條例》實(shí)施，加快綜治中心規(guī)范化建設(shè)，不斷提高矛盾糾紛預(yù)防與化解的法治化程度。加強(qiáng)社會(huì)治安防控，深化社會(huì)治安整體防控體系和能力建設(shè)，推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化，加大預(yù)防和打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、涉槍涉爆、拐賣人口和黃賭毒、盜搶騙等違法犯罪力度。深化社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)，加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人權(quán)益保護(hù)，推動(dòng)社區(qū)矯正對(duì)象、刑滿釋放人員、嚴(yán)重精神障礙患者等重點(diǎn)人群服務(wù)管理更加集成高效、標(biāo)準(zhǔn)有序、智慧精準(zhǔn)。健全重大突發(fā)公共安全事件處置保障體系，完善大安全大應(yīng)急下應(yīng)急指揮機(jī)制，加強(qiáng)基層應(yīng)急、智慧應(yīng)急、消防救援等建設(shè)，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和重大突發(fā)公共事件處置保障能力。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，推動(dòng)安全生產(chǎn)治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。

十四、加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民為實(shí)現(xiàn)“十五五”規(guī)劃而奮斗

53.加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。貫徹黨把方向、謀大局、定政策、促改革的要求，完善習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示精神和黨中央決策部署落實(shí)機(jī)制，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。持續(xù)用黨的創(chuàng)新理論統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)。貫徹民主集中制，堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，開展重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。全面貫徹新時(shí)代黨的組織路線，深入開展基層黨建“書記領(lǐng)航”行動(dòng)，把各領(lǐng)域基層黨組織建設(shè)成為實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化教育培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉，落實(shí)好干部標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施干部履職能力提升計(jì)劃，完善干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下常態(tài)化，以正確用人導(dǎo)向引領(lǐng)干事創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向。深化落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來”，統(tǒng)籌做好容錯(cuò)糾錯(cuò)、懲誣正名、結(jié)果運(yùn)用等工作，推動(dòng)形成鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的濃厚氛圍，更好激勵(lì)干部改革創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)。堅(jiān)持黨性黨風(fēng)黨紀(jì)一起抓，鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，健全完善作風(fēng)建設(shè)常態(tài)長效機(jī)制，持續(xù)深化整治形式主義為基層減負(fù)。健全黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系，推動(dòng)各類監(jiān)督有機(jī)貫通、相互協(xié)調(diào)。一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，堅(jiān)決查處群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題，堅(jiān)決打好反腐敗斗爭攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)、總體戰(zhàn)，營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。

54.推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)。聚焦發(fā)展全過程人民民主，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，不斷健全落實(shí)全過程人民民主的制度體系，把人民當(dāng)家作主具體、現(xiàn)實(shí)體現(xiàn)到國家政治生活和社會(huì)生活各方面。堅(jiān)持好、完善好、運(yùn)行好人民代表大會(huì)制度，高質(zhì)量做好新時(shí)代人大立法、監(jiān)督、代表工作，進(jìn)一步擦亮“人民代表大會(huì)制度初始發(fā)祥地”歷史名片，發(fā)揮人民政協(xié)作為專門協(xié)商機(jī)構(gòu)的作用，完善基層民主制度體系和工作體系，豐富基層民主實(shí)踐。鞏固提升群團(tuán)改革成果，更好發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織聯(lián)系服務(wù)群眾的橋梁紐帶作用，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)、青少年發(fā)展、婦女兒童事業(yè)發(fā)展政策保障。完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，落實(shí)統(tǒng)戰(zhàn)工作責(zé)任制，健全發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線凝聚人心、匯聚力量政治作用的政策舉措。支持民主黨派和無黨派人士履行職責(zé)、發(fā)揮作用，加強(qiáng)宗教事務(wù)治理法治化，深化與港澳臺(tái)海外交往交流，做好新時(shí)代僑務(wù)工作，鑄牢中華民族共同體意識(shí)。嚴(yán)格落實(shí)黨管武裝制度，加強(qiáng)新時(shí)代人民武裝工作。

55.創(chuàng)造性落實(shí)贛南蘇區(qū)振興發(fā)展支持政策。用好部、省對(duì)口支援工作機(jī)制和部際聯(lián)席會(huì)議制度，健全常態(tài)化對(duì)接匯報(bào)機(jī)制，積極爭取上級(jí)重大政策、重大項(xiàng)目、重大改革支持。進(jìn)一步探索完善“援縣促市”工作機(jī)制，充分發(fā)揮對(duì)口支援掛職干部橋梁紐帶作用，最大限度釋放政策效應(yīng)。加大贛州執(zhí)行西部大開發(fā)稅收政策宣傳推介力度，更好發(fā)揮政策惠企作用，吸引產(chǎn)業(yè)集聚。落實(shí)發(fā)達(dá)城市與革命老區(qū)重點(diǎn)城市對(duì)口合作機(jī)制，探索創(chuàng)新與深圳對(duì)口合作工作，走出革命老區(qū)向經(jīng)濟(jì)特區(qū)學(xué)習(xí)的新路子。

56.抓好規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)落實(shí)。堅(jiān)決貫徹黨中央決策部署和省委工作要求，編制好全市各級(jí)規(guī)劃綱要和專項(xiàng)規(guī)劃，形成定位準(zhǔn)確、邊界清晰、功能互補(bǔ)、統(tǒng)一銜接的規(guī)劃體系。健全政策協(xié)調(diào)和工作協(xié)同機(jī)制，完善規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)制，確保規(guī)劃建議落到實(shí)處。常態(tài)化開展“如我+”行動(dòng)，引導(dǎo)廣大黨員干部以扎實(shí)的工作、良好的作風(fēng)做好基礎(chǔ)工作，守牢安全底線，加快高質(zhì)量發(fā)展。貫徹尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，激發(fā)全市上下干事創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)造活力。

實(shí)現(xiàn)“十五五”規(guī)劃目標(biāo)，責(zé)任重大、使命光榮。全市上下要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，解放思想、開拓進(jìn)取，揚(yáng)長補(bǔ)短、固本興新，為加快建設(shè)革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化贛州篇章而不懈奮斗！